整個(gè)2004年，世界石油價(jià)格都在高價(jià)位運行，從年初的34美元/桶到10月底一度沖破56美元/桶，年底還是高企于40美元/桶之上。與此同時(shí)，中國石油進(jìn)口勁增，全年進(jìn)口石油超過(guò)1億噸，成為位居美、日之后的世界第三大石油進(jìn)口國。 

    石油價(jià)格和進(jìn)口的“ 雙高”增長(cháng)使中國的能源安全問(wèn)題凸顯，作為中國能源替代戰略中的重要一環(huán)，“煤變油”項目再度吸引了人們的目光。

    2004年11月15日，殼牌中國集團在北京與神華集團和寧夏煤業(yè)集團簽署了一項協(xié)議，計劃分別在陜西和寧夏建設兩個(gè)間接液化工廠(chǎng)，首期投資規模均為年產(chǎn)油品300萬(wàn)噸，初產(chǎn)估計總投資各為300億元左右。

    此前的一個(gè)多月，總投資600億元的神華集團所屬的中國煤制油有限公司在華泰保險經(jīng)紀公司牽線(xiàn)下，與中國人保財險、平安財險、太平洋財險和天安保險公司簽訂了一份75億元巨額保險單，這四家國內最具實(shí)力的財險公司將共同為神華“煤變油”工程項目提供風(fēng)險保險服務(wù)。

    “煤變油”，在科學(xué)上稱(chēng)為煤炭的液化，是指以煤炭為原料制取汽油、柴油、液化石油氣的技術(shù)。這種投資大、風(fēng)險大的項目拉開(kāi)了我國新型能源崛起的序幕，這種新技術(shù)的發(fā)展，必然拉動(dòng)煤炭資源以及與之配套的鐵路、電站、港口、航運船隊的發(fā)展，從而引來(lái)商業(yè)上的機緣。

    石油緊缺背景下的抉擇

    自1993年中國成為石油凈進(jìn)口國以來(lái)，每年石油進(jìn)口量都在急劇增長(cháng)。石油的消耗速度也在加快，而且儲備嚴重不足。2004年中國的石油需求在2.7億噸左右，但產(chǎn)油量只有1.7億噸。未來(lái)20年，我國石油天然氣需求增長(cháng)較快，預計到2020年，我國石油需求量為4億噸，年均遞增12%，但是國內產(chǎn)油量卻已到了極限。

    由于我國、印度等發(fā)展中國家對于石油需求的激增，伊拉克政局動(dòng)蕩，以及俄羅斯尤科斯石油公司的破產(chǎn)，歐佩克的石油增產(chǎn)困難，加上國際投機資金的炒作，均讓2004年的石油價(jià)格雪上加霜，油價(jià)從年初的34美元不斷上漲并一度突破56美元。油價(jià)高企影響著(zhù)我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展，我國專(zhuān)家對于尋找可代替能源的呼聲也越來(lái)越高。

    目前，我國政府正加大對核能、太陽(yáng)能、氫氣等能源的發(fā)展力度。但我國目前只有9座核反應堆，另有兩座俄羅斯型的核反應堆正在建造，預計2005年年底投入使用，還計劃向美國購入20多座核反應堆，但根據現階段的能源消耗和經(jīng)濟增長(cháng)速度，即使到2020年全部實(shí)現核能計劃，核能的發(fā)電能力也只占我國發(fā)電能力的4％多一點(diǎn)，而且核能使用存在重大的安全隱患。此外，太陽(yáng)能、風(fēng)能因為技術(shù)不成熟且投資昂貴，并不能普及使用。于是，尋找新型、廉價(jià)、可普及使用的能源是我國現階段能源投資的重點(diǎn)，尤其是對煤變油項目的投資。

    有數據表明，我國能源結構中煤炭資源十分豐富，是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消耗國。據國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司2004年6月發(fā)布的統計報告顯示，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭?jì)α繛?886億噸，已探明的煤炭?jì)α咳司?45噸，按全國年產(chǎn)19億噸煤炭計算，中國的煤炭資源可以保證開(kāi)采上百年。但是煤礦的利用價(jià)值低，且燒煤造成的環(huán)境污染已成為制約我國國民經(jīng)濟和社會(huì )持續發(fā)展的一個(gè)重要影響因素，因此，我國每年仍要拿出250億美元進(jìn)口石油以維持經(jīng)濟發(fā)展的需要。

由于石油能源受外部限制嚴重，靠進(jìn)口石油填補國內能源需要顯然不現實(shí)，只能通過(guò)非石油路線(xiàn)尋找高效、清潔、低廉的液體燃料來(lái)解決石油的需求問(wèn)題。在替代石油的資源中，我國的煤變油計劃在近中期內可以滿(mǎn)足千萬(wàn)噸級石油缺口的需要，而從長(cháng)遠來(lái)看，我國能源資源儲量中煤炭占了84%以上，通過(guò)煤液化合成油實(shí)現我國油品基本自給，是最現實(shí)可行的途徑之一。因此，煤變油項目的實(shí)施，前景廣闊，也勢在必行。

    市場(chǎng)潛力

    煤變油技術(shù)最早在20世紀上半葉由德國人發(fā)明，其后荷蘭、美國、日本等國都曾進(jìn)行過(guò)研究，而開(kāi)發(fā)應用最成功的國家是南非。為什么掌握了成熟煤炭合成油生產(chǎn)工藝的美國、德國這些國家沒(méi)有進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)呢？

    主要是因為這些國家的煤炭?jì)r(jià)格過(guò)高所致。在德國，1噸煤炭的價(jià)格合人民幣1400元，再加上昂貴的人力成本，致使煤炭合成油成本過(guò)高，喪失市場(chǎng)競爭力。南非是個(gè)典型的貧油富煤的國家，煤價(jià)大大低于美、德等國，人力成本也相對便宜，使它的合成油具有相當的競爭力，且煤變油不僅可以從煤炭中提煉汽油、柴油、煤油等普通石油制品，還可以提煉出航空煤油和潤滑油等高品質(zhì)的石油產(chǎn)品，成為大規模、高贏(yíng)利的產(chǎn)業(yè)。而作為世界第一大煤炭生產(chǎn)和人口大國的中國，煤價(jià)和人力資源成本比南非還低。

     2001年，為了滿(mǎn)足國家能源戰略對間接液化技術(shù)的迫切需要，國家863計劃和中國科學(xué)院聯(lián)合啟動(dòng)了“煤變油”重大科技項目。中科院山西煤化所承擔了這一項目的研究。經(jīng)過(guò)一年多的攻關(guān)，煤化所突破了煤變油關(guān)鍵技術(shù)，可使催化劑在噸油中的成本從1200元降到200元以下，進(jìn)而可以使噸油成本控制在2000元左右，與煉油產(chǎn)品成本相近。每桶汽柴油產(chǎn)品的成本可以控制在20美元左右，低于歐佩克組織規定的每桶22到28美元的價(jià)格帶。2002年9月千噸級平臺實(shí)現了第一次試運轉，并合成出第一批粗油品，到2003年年底從粗油品中生產(chǎn)出了無(wú)色透明的高品質(zhì)柴油，是目前世界上純度最高、最優(yōu)質(zhì)的清潔柴油，具有高動(dòng)力、無(wú)污染等特點(diǎn)。這種目前世界上最優(yōu)質(zhì)的清潔柴油的問(wèn)世，標志著(zhù)我國具備了開(kāi)發(fā)和提供先進(jìn)成套產(chǎn)業(yè)化自主技術(shù)的能力，并成為世界上少數幾個(gè)擁有可以將煤變?yōu)楦咂焚|(zhì)柴油全套技術(shù)的國家之一，突破了煤變油發(fā)展的技術(shù)限制。中國科學(xué)院二期知識創(chuàng )新試點(diǎn)工程已經(jīng)把“煤變油工業(yè)化技術(shù)的開(kāi)發(fā)” 確定為給予連續性支持的中科院重大項目。

    2004年4月份，中科院與山西省政府簽署了發(fā)展山西煤間接液化合成油產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議，明確了合成油技術(shù)的百萬(wàn)噸級產(chǎn)業(yè)化分三步走的目標：第一步：建成千噸級中間試驗和萬(wàn)噸級煤合成油工業(yè)示范；第二步：建成和運行百萬(wàn)噸級合成油廠(chǎng)；最終發(fā)展成為以500萬(wàn)噸以上煤合成油為核心產(chǎn)品的多聯(lián)產(chǎn)的大型企業(yè)。根據這個(gè)協(xié)議，在今后5~10年內，山西省將依托自己的煤炭資源優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)化部門(mén)的加盟，通過(guò)國家投資和社會(huì )融資方式，在朔州和大同幾個(gè)大煤田之間建成一個(gè)以百萬(wàn)噸煤基合成油為核心的、多聯(lián)產(chǎn)特大型企業(yè)集團。

    2004年8月底，我國第一套“煤變油”液化工業(yè)化裝置在內蒙古鄂爾多斯市開(kāi)工，是我國最大的“煤變油”項目：神華集團煤液化項目。該項目總投資600億元，是中國產(chǎn)煤區能源轉換的重點(diǎn)示范工程。按照目前規劃，神華煤直接液化項目到2008年一期工程全部建成，產(chǎn)量500萬(wàn)噸，二期工程之后的總產(chǎn)量是1000萬(wàn)噸。這樣的生產(chǎn)能力與同期石油總消耗量相比，依然是杯水車(chē)薪，顯然，若要以“煤變油”技術(shù)降低中國的石油儲備風(fēng)險，僅僅一個(gè)神華項目還遠遠不夠。目前我國正在以?xún)让晒?、陜西、山西和云南為基地，加快推進(jìn)“煤變油”戰略。

    成本難題

    雖然“煤變油”已經(jīng)突破一系列技術(shù)難關(guān)，可以用于萬(wàn)噸級的生產(chǎn)，但是目前“煤變油”遇到的最現實(shí)的問(wèn)題是投資成本問(wèn)題。中國工程院院士李大東說(shuō)：“當前煤炭液化(即煤變油)的投入產(chǎn)出比是，僅從設備來(lái)講，生產(chǎn)1萬(wàn)噸油就需要1億元的投資，而沿海煉油廠(chǎng)擴建的投入產(chǎn)出比是每增產(chǎn)100萬(wàn)噸油投資不能超過(guò)10個(gè)億，也就是說(shuō)，每1萬(wàn)噸的投入是1000萬(wàn)元。兩筆賬一算，煤炭液化投資過(guò)巨，沒(méi)有利潤可言?！泵禾靠茖W(xué)研究總院北京化工研究分院院長(cháng)杜銘華也說(shuō)：“投資太大，風(fēng)險沒(méi)有保障，誰(shuí)敢上？”“當前的風(fēng)險在于‘過(guò)程’，是從技術(shù)到大規模生產(chǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險?！倍耪f(shuō)，一項技術(shù)必須經(jīng)過(guò)“實(shí)驗-半工業(yè)實(shí)驗-工業(yè)化示范-大規模工業(yè)化示范-商業(yè)化大規模生產(chǎn)”這樣一個(gè)過(guò)程，這一過(guò)程中很多風(fēng)險是難以預測的?！吧袢A項目就處于大規模工業(yè)化示范的階段，它的意義在于為國內發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟一個(gè)途徑?！彼孕枰罹邔?shí)力的保險公司作為大規模項目的風(fēng)險擔保。

    事實(shí)上，現在很多投資商都因怕風(fēng)險太大而處于觀(guān)望階段，而決策部門(mén)也希望等神華的工業(yè)化示范項目效果出來(lái)后再定，以免造成不必要的浪費。而且有關(guān)企業(yè)在啟動(dòng)“煤變油”技術(shù)的時(shí)候，可行性方案中的效益一項是按照煤炭90元/噸來(lái)計算的，在云南先鋒煤變油項目可行性研究報告中，原料煤的成本甚至只有81.9元/噸。時(shí)至今日，煤價(jià)已漲了3倍多。以目前的煤價(jià)“變”出來(lái)的油在市場(chǎng)中已沒(méi)有任何競爭力，成本問(wèn)題成為橫在“煤變油”大規模商業(yè)化面前的一道障礙。根據國家的規劃，將建設在陜西神東(即神華項目)、云南先鋒、黑龍江依蘭的國家煤變油項目，但直到現在僅有“神華項目”被批準開(kāi)工。據知情人士透露，審批困難的原因很多，其中不排除國家對煤價(jià)、設備、運輸成本的考慮。

    但是也有專(zhuān)家說(shuō)關(guān)于煤炭的成本，雖然目前煤炭的市場(chǎng)價(jià)在以前的三倍以上，但主要漲價(jià)在運輸和流通環(huán)節，煤炭坑口價(jià)格漲幅很小，并且各地差別較大，如山西煤炭坑口價(jià)達到200元/噸，而內蒙煤炭坑口價(jià)僅90元/噸。我國第一套“煤變油”直接液化工業(yè)化裝置選擇在內蒙古鄂爾多斯市與此也不無(wú)關(guān)系。而且 “煤變油”必不可少的催化劑技術(shù)已經(jīng)在北京煤化院進(jìn)行了更新改善，目前“神華項目”所用的催化劑就是該所的研究成果。這種催化劑每噸只需要二三十元，而在國外，這樣的催化劑每噸需要160元左右?！斑@可以大大降低煤變油的成本”。 

    由于煤變油一次性投入較大，只靠地方財力很難有較快發(fā)展，有關(guān)部門(mén)也應針對其市場(chǎng)前景，向海內外招商，利用國際資本和民間資本共同促進(jìn)煤變油的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，政府應加大對煤變油的技術(shù)投入，企業(yè)之間也應聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，分擔研發(fā)成本。除有選擇地對具體項目給予重點(diǎn)扶持外，國家也應該對煤變油項目進(jìn)行財政貼息。另一方面，各政府部門(mén)之間應該通力合作改善鐵路、電站、港口、航運船隊等基礎設施，減低運輸的費用和其他生產(chǎn)成本。煤變油產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展很大程度上取決于油價(jià)的變化，如果油價(jià)長(cháng)期在28美元/桶以上運行，投資煤變油項目是有利可圖的，進(jìn)入這一領(lǐng)域的投資者自然越來(lái)越多。同時(shí)，煤變油產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展還與國家戰略有關(guān)，因為石油和煤炭不能以單純的生產(chǎn)資料來(lái)看待，它們還是重要的戰略資源。一旦進(jìn)入非常時(shí)期，煤變油是不需要計算成本的。

信息來(lái)源：中外企業(yè)家