在1993年能源部撤銷(xiāo)之后，關(guān)于能源部的存廢一直存在爭議。

日前，中國能源研究會(huì )發(fā)布了一份名為《健全與市場(chǎng)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟相適應的能源管理體制（執行報告）》的研究報告，提出了組建能源部的必要和組建構架。

根據該報告的“組建”建議，新的能源部將合并目前分散于各部委的能源管理職能，如商務(wù)部的成品油市場(chǎng)準入標準及市場(chǎng)監管職能等，但對于目前爭議較大的發(fā)改委的價(jià)格和投資審批權，報告則建議保留在發(fā)改委，同時(shí)對于能源的監管，報告建議鑒于現狀采取政監合一、內部獨立的模式，逐步過(guò)渡到政監分離。

當前，不乏機構和專(zhuān)家對于能源部的組建提出建議和方案，該報告只是諸多猜想或設想之一，但從該報告的方案來(lái)看，由于不觸及價(jià)格和投資審批等敏感環(huán)節，組建的阻力相對較小。

該報告為能源研究會(huì )受?chē)夷茉次瘑T會(huì )能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的委托進(jìn)行的課題研究，后者的國家能源委員會(huì )是目前國內最高規格的能源機構，由國務(wù)院總理任主任，領(lǐng)銜各部委一把手組成。這份報告完成后，電監會(huì )原主席柴松岳和國家能源局原局長(cháng)張國寶都給予了相關(guān)指導。

中國能源研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)于新陽(yáng)表示，該報告研究結論僅代表研究者的意見(jiàn)，不代表課題資助者和主管機構的看法。

接受記者采訪(fǎng)的多位人士也表示，對于能源部的組建還停留在建議階段。

是否成立

“建國以來(lái)，我國的能源機構大的變革不下7次，小的變化更多?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(cháng)馮飛對于60年以來(lái)能源機構的頻繁更迭直言不諱。

國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、前國家發(fā)改委能源局局長(cháng)徐錠明更是總結稱(chēng)，建國以來(lái)，中國能源機構的變革經(jīng)歷了三次電力部、三次煤炭工業(yè)部、兩次石油部、兩次能源委、一次燃料工業(yè)部、一次能源部、一次發(fā)改委能源局和一次國家能源局。

而正是這種分分合合，導致了目前能源的碎片化管理，據不完全統計，涉及能源政策和監管職能的主要機構多達15個(gè)，包括了國家能源委、發(fā)改委、水利部、工信部、商務(wù)部、科技部、財政部、建設部、農業(yè)部、交通部、環(huán)保部、安監總局、質(zhì)檢總局、電監會(huì )和能源局等。

不僅如此，像國家電網(wǎng)、中石油、中石化、中海油和神華集團等國企也在參與部分政策性的職能?！耙鉀Q碎片化管理問(wèn)題，就要成立綜合能源行政管理部門(mén)，所以能源部呼之欲出，而成立能源部，首要的就是要轉變政府職能，同時(shí)保證自然壟斷環(huán)節的監管到位?！瘪T飛表示。

徐錠明也對成立能源部持贊成態(tài)度，但他認為，成立能源部一定要搞清楚三個(gè)問(wèn)題。一是當前的國內外形勢，二個(gè)是目前能源體制存在的問(wèn)題，三是能源未來(lái)發(fā)展的方向。

去年，美國能源對外依存度首次下降到50%以下，提出了能源獨立，并在現有能源部的基礎上又于負責外交的國務(wù)院下設立了能源資源局?！懊绹茉磻鹇员砻嫔鲜菣C構變動(dòng)，實(shí)際上是戰略調整，這說(shuō)明了世界能源格局在變化，像美國這種能源消費的大國都在能源機構上作出了戰略調整，我們更應加快推進(jìn)組建能源部，站在國家的角度進(jìn)行戰略規劃和能源外交?！毙戾V明表示。