對于深陷危機之中的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，國家層面的利好政策正在密集出臺。在將“十二五”規劃中的總裝機量提高至20GW后不久，國家能源局今日發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^的通知》，未來(lái)國內的光伏發(fā)電的重點(diǎn)將從并網(wǎng)式發(fā)電向自發(fā)自用的分布式發(fā)電模式轉移。

國家能源局此前對于國內光伏發(fā)電的規劃一直以建設大型地面電站為主，但在最新公布的光伏發(fā)電“十二五”規劃中已經(jīng)明確，到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機規模均為10GW。此次《通知》的發(fā)布，則是對這一政策轉向的進(jìn)一步明確。

“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題?！焙雭喪来笨偛脛⑽钠椒Q(chēng)。由于國內現有的光伏電站多建在偏遠地區，基礎設施薄弱、電網(wǎng)未覆蓋到位，導致發(fā)出的電難以外輸。

劉文平說(shuō)，“分布式發(fā)電可以利用用電大戶(hù)的屋頂建設電站，建設方和用電方按照合同能源管理的模式直接進(jìn)行合作?！倍谟⒗P(guān)總監梁田看來(lái)，新政策的主要利好還在于節省了項目建設落地時(shí)間。

能源局的通知要求，“各省(區、市)可結合新能源示范城市、綠色能源縣和新能源微電網(wǎng)項目建設，抓緊研究編制示范區實(shí)施方案。首批示范區在若干城市相對集中安排。每個(gè)省(區、市)申報支持的數量不超過(guò)3個(gè)，申報總裝機容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦?！绷禾飺藴y算，按照通知中公布的申報總量計算，“十二五”期間分布式發(fā)電帶動(dòng)的上游組件需求量將達到15GW。

不過(guò)在劉文平看來(lái)，能源局在還未明確具體補貼細則的情況下就讓各省市申報示范區的做法有些欠成熟。按照能源局的通知，各省市需要在10月15日之前完成示范區申報?！把a貼方式、補貼金額都還未明確，就匆匆讓各地區上報，企業(yè)可能會(huì )擔心投資回報率的問(wèn)題。另外，如果是按用電量補貼，補貼的計量方式現在還沒(méi)有特別成熟的方案?！眲⑽钠椒Q(chēng)。

但在梁田看來(lái)，補貼金額的不確定并不是太大的問(wèn)題?！叭绻凑諙|部用電大省的電價(jià)計算，光伏并網(wǎng)發(fā)電的成本即使沒(méi)有補貼也已經(jīng)可以實(shí)現平價(jià)。當然，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，補貼的金額還是越多越好?！?

但新的政策也有可能帶來(lái)新的問(wèn)題?！坝刹⒕W(wǎng)發(fā)電改為分布式發(fā)電了，原來(lái)的用電大戶(hù)直接從自己的電站用電，從電網(wǎng)采購的電就會(huì )減少，電網(wǎng)的利益肯定會(huì )受到損害。未來(lái)發(fā)電企業(yè)如何跟電網(wǎng)協(xié)調會(huì )是比較大的問(wèn)題?！眲⑽钠奖硎?。