國家統計局10月20日公布的數據顯示，中國經(jīng)濟目前呈現“降溫”趨勢。按可比價(jià)格計算，2008年前三個(gè)季度，GDP增長(cháng)9.9%；第三季度GDP同比增長(cháng)9.0%，較二季度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，出口、投資、消費均出現不同程度的下滑。

    無(wú)疑，需要高度重視并冷靜觀(guān)察經(jīng)濟增速放緩的現狀。鑒于中國人口眾多，并且經(jīng)濟長(cháng)期依賴(lài)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和出口導向企業(yè)，一旦經(jīng)濟下滑，可能面臨相當程度的失業(yè)壓力，而大規模失業(yè)則會(huì )引發(fā)新的社會(huì )問(wèn)題，帶來(lái)其他的社會(huì )成本。因此在通貨膨脹壓力有所緩解的情況下，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)就成為宏觀(guān)政策的首要目標。問(wèn)題是，如何才能確保經(jīng)濟增長(cháng)持續穩定？

    在剛剛結束的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，決策層對今年第四季度的經(jīng)濟工作作出了部署，其中對于房地產(chǎn)調控的放松，被認為是一種救市信號。盡管之前地方城市已經(jīng)發(fā)布了地方性措施刺激房市，但在追漲不追跌的預期下，能否啟動(dòng)已現疲態(tài)的房市，仍未可知。從傳統的三駕馬車(chē)——“內需、外貿和投資”對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用來(lái)看，情勢也很?chē)谰?。一方面，由于兩稅并軌、勞?dòng)力成本上漲以及外部市場(chǎng)因為金融危機導致需求下滑，出口企業(yè)的日子比較難過(guò)。另一方面，2008年前三個(gè)季度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)27%，比上年同期高出1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)27.6%，比去年同期高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管投資還在增長(cháng)，并且對GDP的貢獻也有所上升，但反過(guò)來(lái)講，也意味著(zhù)有高產(chǎn)出的投資領(lǐng)域已經(jīng)越來(lái)越少，投資能選擇的余地正在減小。

    內需一直是被反復強調但卻遲遲無(wú)法啟動(dòng)的一塊領(lǐng)域。但毫無(wú)疑問(wèn)，中國下一輪的增長(cháng)需要依靠?jì)刃璺矫娴臄U展。關(guān)鍵是，啟動(dòng)內需的鑰匙在哪里？“三農問(wèn)題”困擾中國的決策者已并非一日兩日了，新農村建設被寄予厚望。十七屆三中全會(huì )放寬了對于農地使用權流轉的限制以及出臺關(guān)于農村金融的試點(diǎn)，都意在扶持新農村建設，搞活農村市場(chǎng)，拉動(dòng)農村消費。只是在農戶(hù)的后顧之憂(yōu)沒(méi)有解決的情況下，要啟動(dòng)農村消費并不容易。在目前的財政保障條件下，農戶(hù)面臨的困境是“看不起病、養不起老、顧不了小”，大量農戶(hù)陷入了“醫保、養老和下一代教育”構成的“三角壓力圈”中。這意味著(zhù)即便有多余的一點(diǎn)錢(qián)，農戶(hù)也不會(huì )用于消費，而是將錢(qián)用于保障，在三角壓力未減輕之前，農戶(hù)會(huì )抑制消費。啟動(dòng)內需也就變得困難重重。

    從政府財政開(kāi)支的角度來(lái)看，這幾年在醫保、社保和義務(wù)教育方面也增加了投入，但是還遠遠不夠。而目前財政收入由于經(jīng)濟下行也面臨下滑趨勢。因此財政方面的支出如何更有效率，對中國經(jīng)濟而言非常關(guān)鍵。目前財政有意在出口方面提高出口退稅率，在農業(yè)水利等方面加強基礎設施投資，并且支持政府采購資金傾向于中小企業(yè)，但這些財政政策并非針對啟動(dòng)內需而去。在財政收入吃緊的情況下，削減行政方面的支出，將財政配置到更有效率的地方，也許是一個(gè)更好的辦法。

    事實(shí)上，既然已經(jīng)意識到下一輪經(jīng)濟增長(cháng)必須要啟動(dòng)內需，不如將財政支出更多向解決農戶(hù)后顧之憂(yōu)傾斜，釋放農戶(hù)的潛在需求。并且應該進(jìn)一步放寬企業(yè)的投融資渠道，使得企業(yè)能擴大生產(chǎn)，滿(mǎn)足農村釋放的需求。如此，或能在未來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟的增長(cháng)。