奧巴馬執政的第一個(gè)任期內，其能源政策的主要特點(diǎn)就是給清潔能源提供大量補貼。在剛過(guò)去的4年里，奧巴馬政府給風(fēng)電的補貼增加了947%，為太陽(yáng)能提供的補貼增加了534%，給生物質(zhì)能補貼的增長(cháng)率更是高達1731%。給風(fēng)電的補貼在很大程度上是通過(guò)風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策實(shí)現的，而該政策將在今年底到期。奧巴馬政府將爭取延續這種補貼政策，而稅收抵免政策延長(cháng)一年所需要的費用估計會(huì )達到121億美元。

在第二任期內，奧巴馬承諾將給可再生能源如太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)展以更多支持。不過(guò)，這需要國會(huì )的支持。在共和黨控制眾議院的當下，奧巴馬要兌現加大對清潔能源補貼的承諾難度可想而知。

能源分析師史蒂芬·思穆科說(shuō)：“奧巴馬對太陽(yáng)能的喜愛(ài)溢于言表，但想出臺新的建設性的政策，還有很多工作要做，因為目前太陽(yáng)能行業(yè)可以說(shuō)是哀鴻遍野?！?

除政策層面的阻礙外，可再生能源自身也面臨很多問(wèn)題，如來(lái)自低價(jià)天然氣的強勁競爭，新能源并網(wǎng)的基礎設施匱乏，全球光伏組件過(guò)剩等。

一個(gè)可喜的變化是，美國民眾越來(lái)越遠離煤炭，更青睞清潔能源，且煤炭在美國電力供應中所占比重日趨減少。上月，美國Hart研究協(xié)會(huì )發(fā)布的一份調查顯示，90%的美國人認為發(fā)展可再生能源應成為總統和國會(huì )優(yōu)先考慮的事項。今年煤炭在美國發(fā)電量中的貢獻率將近37%，而5年前，這個(gè)比例卻高達50%。

來(lái)自油氣行業(yè)的雙重挑戰

第二任期內，在能源和環(huán)境政策上，奧巴馬將面臨雙重挑戰：一方面要兌現其應對氣候變化問(wèn)題的承諾，另一方面要在石油和天然氣生產(chǎn)方面創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。

美國外交關(guān)系委員會(huì )能源政策分析師邁克爾·利維稱(chēng)：“如果奧巴馬總統能夠一邊應對氣候變化和能源安全，同時(shí)又能促進(jìn)石油和天然氣生產(chǎn)，他就實(shí)現了雙贏(yíng)?！?

推崇清潔能源的奧巴馬，在其第二任期內，將不可避免地面臨石油、天然氣和煤炭監管等問(wèn)題。外界預期，奧巴馬對上述傳統能源行業(yè)的嚴苛或將有增無(wú)減。位于休斯頓的TPH資產(chǎn)管理公司首席投資官丹·皮科林說(shuō)：“油氣公司在聯(lián)邦土地租賃利用問(wèn)題上將面臨更嚴格的政府部門(mén)監管?！?

老布什政府期間的白宮能源顧問(wèn)羅伯特·邁克納利預測，奧巴馬第二屆任期對油氣行業(yè)來(lái)說(shuō)將非常艱難，因為政府誓要削減油氣補貼的努力還在繼續。在第一任期內，盡管遭到業(yè)內反對，但是奧巴馬仍然承諾削減對化石燃料公司高達460億美元的補貼。

對于備受爭議的美加石油管道，石油行業(yè)抨擊稱(chēng)，奧巴馬擱置KeystoneXL管道建設許可讓美國舍近求遠地進(jìn)口其他國家和地區的石油。

頁(yè)巖氣開(kāi)采所采用的水力壓裂法也可能會(huì )有更嚴格的監管政策出臺。針對水力壓裂法，環(huán)保主義者正在呼吁政府出臺更嚴格的聯(lián)邦水資源和空氣排放監管新規。按計劃，環(huán)保署將在今年公布有關(guān)水力壓裂法是否污染地下水的初步報告。另外，內政部也將在今年公布水力壓裂法對土地影響的初步評估結果。

近年來(lái)伴隨“能源獨立”呼聲的日漸高漲，美國是否應該出口更多油氣也漸成論戰焦點(diǎn)。反對者稱(chēng)，出口更多油氣將抬升美國國內的燃料價(jià)格，進(jìn)而影響美國制造業(yè)的復興。比如今年美國能源部一再推遲關(guān)于液化天然氣出口可能帶來(lái)的經(jīng)濟影響的評估報告。

幾十年來(lái)，共和黨和民主黨在能源問(wèn)題上的兩個(gè)極端——共和黨支持油氣生產(chǎn)和國內的油氣高消費，而民主黨則反對國內油氣高產(chǎn)出和高消費，似乎已成定勢，但事實(shí)未必如此。在奧巴馬執政的第一個(gè)4年里，從2008年開(kāi)始，美國的能源產(chǎn)量就一直在上漲，消費量則呈現下降趨勢，減少了10%左右。

煤炭行業(yè)的好日子不再

在反對者看來(lái)，過(guò)去的4年是奧巴馬向煤炭宣戰的時(shí)代。這明顯體現在，美國環(huán)保署出臺了并正在制定一系列針對燃煤電站排放限制的法規。悲觀(guān)的煤炭公司相信環(huán)保署正想盡辦法讓燃煤電站關(guān)張。美國商會(huì )就指出，按照奧巴馬政府更嚴格的排放監管，占到了美國電力裝機3%、高達33吉瓦的煤電產(chǎn)能將因此退役。

而奧巴馬的連任將使環(huán)保署署長(cháng)麗薩·杰克遜更加不遺余力地來(lái)執行燃煤電廠(chǎng)的排放新規。不過(guò)，杰克遜是否會(huì )在奧巴馬第二任期內繼續留任尚不確定。

國家礦業(yè)協(xié)會(huì )主席奎恩批評奧巴馬未能信守承諾，沒(méi)有履行2008年競選誓言來(lái)發(fā)展清潔煤炭技術(shù)。他說(shuō)：“現在政府政策正在阻礙建設新的更清潔的燃煤電站，而這正是總統所宣揚的發(fā)展清潔煤技術(shù)所必須的。上述政策誤導了市場(chǎng)，對煤炭極其不利?！?

雖然現在煤炭行業(yè)高喊“總統發(fā)起了對煤炭的戰爭”，但這種煽動(dòng)性的言論無(wú)濟于事，更嚴格的排放監管已經(jīng)奏效，且廉價(jià)天然氣充盈美國著(zhù)市場(chǎng)，煤炭行業(yè)寒冬已經(jīng)來(lái)臨，不得不另謀出路。