聳立在公路旁的興安光伏產(chǎn)業(yè)廣告非常吸引眼球

“打造太陽(yáng)能光伏之都！”無(wú)論走高速從湖南進(jìn)入廣西興安縣，還是從桂林市進(jìn)入興安縣，撲面而來(lái)的是公路兩旁矗立著(zhù)的幾塊內容相似的巨大廣告牌，非常顯眼。讓人感覺(jué)立即就能進(jìn)入一個(gè)充滿(mǎn)活力的現代化工業(yè)城市。

四五年前，興安的光伏產(chǎn)業(yè)還是一片空白，沒(méi)有一家光伏企業(yè)。近年來(lái)，興安縣把強力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，對外宣傳號稱(chēng)太陽(yáng)能光伏之都，要打造千億元產(chǎn)業(yè)園，得到了廣西主要領(lǐng)導表?yè)P，夸贊興安縣“‘無(wú)中生有’搞起了光伏產(chǎn)業(yè)城”。

當前，在全世界太陽(yáng)能光伏產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的窘境下，該縣的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)果真能逆流脫穎而出？

領(lǐng)導來(lái)了工人演戲

近兩年，記者陸續接到讀者報料，稱(chēng)興安縣太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園里的所有公司停產(chǎn)日子多，生產(chǎn)日子少，有的公司工資拖欠兩個(gè)多月都沒(méi)有發(fā)，每逢有領(lǐng)導來(lái)視察時(shí)，附近農村的臨時(shí)工就會(huì )被叫到廠(chǎng)里穿上統一工作服，“很正規的裝模作樣的在那里生產(chǎn)，經(jīng)常裝我們都裝得很像了?！鳖I(lǐng)導一走，工人們馬上一哄而散。因為光伏產(chǎn)業(yè)園中有一種產(chǎn)品叫“硅片”，工人們戲稱(chēng)，這是騙子做片子。

目前，興安縣還在以建設光伏產(chǎn)業(yè)園的名義大量征地，被當地一些群眾質(zhì)疑，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是借口，其真實(shí)目的是搞“圈地運動(dòng)”。

記者試圖揭開(kāi)興安光伏產(chǎn)業(yè)的神秘面紗，歷經(jīng)數月多次深入該縣調查采訪(fǎng)。

興安縣太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園最大的光伏企業(yè)原名尚科光伏公司，現改名為興安縣吉陽(yáng)光伏公司。6月22日上午，記者說(shuō)要幫親戚找工作，問(wèn)門(mén)衛是否招工？門(mén)衛介紹，現在公司訂單少，開(kāi)機生產(chǎn)的時(shí)間也不多，原來(lái)的1000多工人已經(jīng)裁減了一半，“還招什么工哦?！?

該公司一名女工向記者透露，她和工友們的工資已被拖欠了兩個(gè)多月。今年開(kāi)始，她們都是每上5天班就休息9天，放假時(shí)間差不多是上班時(shí)間的兩倍，每月工資才1000元左右，好在他們大多數都是附近的村民，廠(chǎng)里沒(méi)事做時(shí)就在家干農活或者做小生意，“不然哪里夠吃，家里有老有小的?！?

有一次，記者在吉陽(yáng)光伏公司附近的鐵路橋村，問(wèn)幾位休假在家的員工，前不久曾有興安縣組織的參觀(guān)團，到吉陽(yáng)光伏公司生產(chǎn)車(chē)間參觀(guān)學(xué)習，看到站滿(mǎn)了工人，都穿著(zhù)白大衣，生產(chǎn)場(chǎng)面熱火朝天的，怎么與你們說(shuō)的情況落差那么大？女工們幾乎異口同聲一臉不屑地叫道：“哇哈哈，你們記者也那么土啊，這是騙子做片子知道不？”究其原因，他們介紹說(shuō)，許多工人都是附近村的，每當有領(lǐng)導來(lái)參觀(guān)，公司就發(fā)通知，叫大家都去“上班”?！吧习唷睍r(shí)，看到公司上層領(lǐng)著(zhù)一幫領(lǐng)導進(jìn)來(lái)車(chē)間參觀(guān)，公司領(lǐng)導講得天花亂墜，工人們聽(tīng)了暗地里都偷笑。等領(lǐng)導參觀(guān)完后，她們也就停止生產(chǎn)散開(kāi)了，“不久就回到家，該帶崽的繼續帶崽，該放牛的還是去放牛?！庇幸淮斡帧把輵颉睍r(shí)，正好，工友們都是在拿著(zhù)太陽(yáng)能光伏硅片裝模作樣，一位平常很調皮很“有才”的青年男工偷偷地小聲說(shuō)：“他們是騙子做片子，我們也是騙子”。

6月25日，在該縣桂林尚鼎新能源有限公司附近，村民康某介紹，他在桂林尚鼎新能源有限公司上班，公司一年開(kāi)工生產(chǎn)不到4個(gè)月。不開(kāi)工時(shí)，每個(gè)工人每月領(lǐng)690元的工資，領(lǐng)了那690元，要保證有領(lǐng)導來(lái)參觀(guān)時(shí)隨時(shí)叫隨時(shí)回廠(chǎng)?！氨还窘谢厝パb樣子給參觀(guān)團看，我有3次經(jīng)歷?！?

同樣，該縣桂林凱創(chuàng )光伏科技有限公司附近村民李某介紹，該公司去年年底建成后，只開(kāi)工生產(chǎn)了10多天，也沒(méi)見(jiàn)什么貨物進(jìn)出。該公司門(mén)衛介紹，公司的產(chǎn)品絕大部分靠出口，由于受美國雙反調查影響，公司訂單少了很多，只好停產(chǎn)。目前公司只有20名工人，老板也去國外跑市場(chǎng)去了。原本以為是新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)想到夕陽(yáng)已西下，快面臨倒閉了。

大肆征地野草遍地

6月25日，在吉陽(yáng)光伏應用有限公司旁一片空曠的荒地上，廠(chǎng)房地基上的鋼筋已銹跡斑斑，地上野草遍地。一名工人說(shuō)，地基打樁后，公司就沒(méi)錢(qián)建廠(chǎng)房了，所以一直空在那里很久了。

興安鎮護城村委鐵路村，靠近尚科光伏公司。這段時(shí)間，該村的村民正在為保護自己的田地而奔波忙碌。村民孫某告訴記者，2009年，興安縣已經(jīng)征了該村數百畝的土地給尚科光伏公司?，F在還要征用村里的田地，沒(méi)有開(kāi)村民大會(huì )，興安縣國土局只是跟幾個(gè)村民簽訂了征地協(xié)議，全村絕大多數的村民都不同意。誰(shuí)知，國土局近日竟然組織人將該田垌里的田埂給挖掉了，讓村民種不了田。一些村民沒(méi)辦法，只好重新堆砌田埂繼續種田。

6月初，3臺挖土機開(kāi)進(jìn)鐵路村開(kāi)挖村里的山嶺，被村民阻止。村民要求在場(chǎng)的國土局領(lǐng)導出示廣西區政府的征地批文，國土局的人出示不了，最后停止施工。6月17日，突然有上百名社會(huì )青年手拿鋼管來(lái)“維護秩序”，挖土機強行挖地上的果樹(shù)、經(jīng)濟林木、祖墳。有村民上前阻止，一群社會(huì )青年沖上來(lái)，將那名村民抬起來(lái)丟到施工現場(chǎng)外。這伙社會(huì )青年，有的頭發(fā)黃黃的，有的身上有文身，十分兇狠，手里不時(shí)揮舞著(zhù)鋼管叫囂：“誰(shuí)上去阻工就打死誰(shuí)!”村民們都稱(chēng)這伙人是黑社會(huì )，村民們質(zhì)疑，現在公安部有規定警察不能參與征地，有負責征地的部門(mén)就請社會(huì )青年出來(lái)搞事，其目的就是嚇唬老百姓，然后強行施工。

村民孫某說(shuō)，縣國土局來(lái)征地時(shí)，說(shuō)是縣里要發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，所以要征用大片土地。但每個(gè)興安人非常清楚，太陽(yáng)能光伏公司平時(shí)都很少開(kāi)工生產(chǎn)，村民們認為：“這明擺著(zhù)是有人與光伏公司一起來(lái)搞圈地”。村民說(shuō)，有些局的局長(cháng)拿出50萬(wàn)到300萬(wàn)元不等入股光伏公司，曾有領(lǐng)導放言，光伏產(chǎn)業(yè)有國家政策扶持，興安給光伏產(chǎn)業(yè)的地都是倒貼錢(qián)或者非常便宜，就算搞太陽(yáng)能光伏虧本也不怕，他們有大片土地，到時(shí)土地一變性，搞房地產(chǎn)那就發(fā)財了。采訪(fǎng)中，村民們上述說(shuō)法得到包括公務(wù)員在內的一些興安人認同。

興安縣人大代表、冠山村委會(huì )主任文永龍說(shuō)，以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的名義，該縣在冠山村就征了1555.3907畝土地，還有鐵路村等地也有大量土地被征用。文永龍曾三次就征地及補償問(wèn)題向縣政府提出質(zhì)疑議案，“很遺憾，政府的三次回復，對關(guān)鍵問(wèn)題避而不談，甚至自相矛盾?！蔽挠例堫H為無(wú)奈。

興安縣人民政府網(wǎng)站中有這樣的介紹：2009年12月，興安縣人民政府依法收購原桂興村普天通信設備廠(chǎng)，以繞城路為連線(xiàn)，連接原城西產(chǎn)業(yè)園C1區、C2區、原桂興村普天通信設備廠(chǎng)構成現在的興安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園，規劃面積23.9平方公里。

“無(wú)中生有”所為何來(lái)？

在廣西，最先、最敢“向太陽(yáng)借光”的是興安縣。2008年的金融危機讓原本一片光明的光伏產(chǎn)業(yè)跌至谷底。眾所周知，我國光伏產(chǎn)業(yè)原材料靠進(jìn)口，產(chǎn)品也絕大多數靠出口，“兩頭在外”。這種情況目前也沒(méi)有改變多少。但就是在當時(shí)業(yè)內的一片哭聲中，桂林這個(gè)以旅游聞名世界的城市下轄的一個(gè)小縣城、漓江上游的興安縣領(lǐng)導，不知道他們從危機中嗅出了什么商機，逆流而上，開(kāi)始雄心勃勃大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)，誓要打造千億光伏產(chǎn)業(yè)園。至2011年，該縣宣稱(chēng)光伏上、中、下游入園企業(yè)達18家，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達47億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的31%。

今年上半年，受美歐反傾銷(xiāo)調查等因素影響，國內光伏業(yè)絕大多數已經(jīng)停產(chǎn)，雖然近期國家各部委已經(jīng)在擬定扶持政策，但一時(shí)也尚未見(jiàn)效。而在此前興安縣工信局一位領(lǐng)導卻在當地媒體公開(kāi)發(fā)布消息：“我國光伏產(chǎn)業(yè)正處寒冬，慘遇行業(yè)性虧損，而建于興安縣的廣西光伏產(chǎn)業(yè)，卻化危為機，保持盈利，風(fēng)景獨好。經(jīng)兩年籌建，光伏產(chǎn)值去年由上年4億元增至50億元，稅收則從無(wú)到有去年達7000萬(wàn)元，今年產(chǎn)值和稅收均以翻番速度遞增?！辈恢涝摽h的企業(yè)有何靈丹妙藥，能在全世界光伏行業(yè)蕭條時(shí)做到獨善其身？但該縣統計局和稅務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導卻向記者透露了不同的信息，上述兩局說(shuō)的情況基本一致，興安縣統計在冊有繳稅記錄的只有中聯(lián)科偉達、尚科、健評、凱創(chuàng )4家光伏相關(guān)企業(yè)，大多數做的都是中下游來(lái)料加工業(yè)務(wù)?！叭ツ耆h光伏產(chǎn)業(yè)應繳稅1967．6萬(wàn)，實(shí)繳的就不好說(shuō)了，更不用說(shuō)實(shí)繳過(guò)來(lái)后，根據國家和縣里有關(guān)政策和規定絕大部分還要返還回企業(yè)。至于領(lǐng)導在報紙上宣傳的那些情況，具體我們也不太清楚呢?！?

更令人驚訝的是，中聯(lián)科偉達一位強調不要寫(xiě)他姓名的高管說(shuō)，這里離市場(chǎng)和原材料都很遠，也不知道領(lǐng)導當初為什么要在這里搞光伏產(chǎn)業(yè)。除非到國家發(fā)改委爭取到搞頂層光伏項目———光伏電站、上電網(wǎng)的批文，投幾百億搞大的也許有效益。但國家發(fā)改委那里，每天全國同行把他們的門(mén)檻都踏破了，有幾個(gè)能搞到批文，花多少錢(qián)才能得到那樣的批文呢？那條路，現實(shí)點(diǎn)說(shuō)，幾乎無(wú)望。

“引導政策長(cháng)期缺位，而地方又過(guò)度溺愛(ài)(越位)，這是我國光伏行業(yè)存在的突出問(wèn)題?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長(cháng)、中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)李俊峰認為，當前我國光伏行業(yè)陷入困境，很大一部分原因是由于行業(yè)自身缺乏規范管理，企業(yè)盲目擴張和無(wú)序競爭造成的。

20日，新華社《經(jīng)濟參考報》文章稱(chēng)，該報記者日前對光伏行業(yè)的雙重依賴(lài)癥做了深入的調查發(fā)現，光伏“寒冬”很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面，政府深度介入，過(guò)度扶持，另一方面，對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又缺乏相應的規劃和引導，造成一哄而上，產(chǎn)能急劇擴張，并最終釀成危機。在一些地方政府官員的政績(jì)沖動(dòng)下，光伏企業(yè)獲得了“保姆式”的政策扶持，從土地到融資都獲得極大便利。而地方政府同時(shí)承擔著(zhù)“黑轉綠”、“重工業(yè)轉高科技”的發(fā)展轉型和招商引資雙重責任，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)有“一箭雙雕”之效，但地方政府大多缺乏專(zhuān)業(yè)知識和評判手段，只是單純以投資額、年產(chǎn)值為標準，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，申報項目規模越大越能得到扶持。不過(guò)業(yè)內專(zhuān)家表示，光伏行業(yè)的此次危機未嘗不是一個(gè)有益警示，即政府如何擺正在經(jīng)濟發(fā)展中的位置，從政府主導歸位到以市場(chǎng)為基礎的資源配置方式。也許這段話(huà)值得興安縣領(lǐng)導和該縣光伏企業(yè)決策者反復拜讀和深思，因為良藥苦口利于病。