來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日報》

    黨的十八大提出要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，加快建設國家創(chuàng )新體系。國家科研機構是國家的戰略科技力量，在國家創(chuàng )新體系中發(fā)揮著(zhù)骨干引領(lǐng)作用。

    一、國家科研機構是近現代科技高度社會(huì )化、建制化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)物

    現代意義上的國家科研機構，始于17世紀的法國科學(xué)院。伴隨著(zhù)科學(xué)革命、技術(shù)革命和工業(yè)革命蓬勃興起，國家科研機構在西方發(fā)達國家率先實(shí)現現代化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，為后發(fā)國家抓住科技革命機遇實(shí)現趕超發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。當今世界，所有發(fā)達國家、新興國家和發(fā)展中大國都有自己的國家科研機構，與研究型大學(xué)、企業(yè)研發(fā)組織共同構成國家創(chuàng )新體系的研發(fā)主體。

    16、17世紀，以牛頓為代表的科學(xué)家建立了現代科學(xué)理論體系和實(shí)驗研究方法，標志著(zhù)近代科學(xué)的形成。英國于1660年成立了皇家學(xué)會(huì )。其后，法國科學(xué)院、德國科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院相繼成立，聚集了一批優(yōu)秀的科學(xué)家專(zhuān)職從事科學(xué)研究。這些國家科研機構的成立，標志著(zhù)科學(xué)研究作為一種社會(huì )建制確立起來(lái)，成為有組織、獨立的社會(huì )職業(yè)。支持科學(xué)研究也成為國家的一項基本職能，建立國家科研機構、集中優(yōu)秀科學(xué)家開(kāi)展科學(xué)研究成為各國競相效仿的模式。

    隨著(zhù)自然科學(xué)各學(xué)科的成熟和工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展，一些國家認識到科學(xué)技術(shù)蘊含的巨大力量，陸續建立了一大批適應國家發(fā)展需要的多種類(lèi)型專(zhuān)業(yè)性國家科研機構，主要開(kāi)展自然資源調查、解決醫療衛生問(wèn)題、發(fā)展農業(yè)科技、研究制定測量標準、開(kāi)展服務(wù)國防需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的應用研究等。

    20世紀初，隨著(zhù)第二次科學(xué)革命的興起，科技在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、提升國家整體競爭能力等方面的作用更加顯現。學(xué)科不斷分化出眾多的分支學(xué)科，科研活動(dòng)規模不斷擴大并對大型精密儀器設備提出更高要求。世界主要國家開(kāi)始對國家科技力量進(jìn)行整體戰略布局，創(chuàng )建了一批綜合性國家科研機構。1911年德國成立了威廉皇家協(xié)會(huì )，1916年加拿大組建了國家研究委員會(huì )，1917年日本成立了理化學(xué)研究所。這些綜合性國家科研機構成為各國發(fā)展科技、支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的骨干力量。

    第二次世界大戰后，為應對國家安全、社會(huì )發(fā)展、人口健康和經(jīng)濟發(fā)展的需求，發(fā)達國家進(jìn)一步強化政府對科技活動(dòng)的干預，紛紛投入巨資，在核技術(shù)、空間技術(shù)、能源科技等熱點(diǎn)領(lǐng)域建立科研機構，開(kāi)展全方位科技競爭，逐步形成各自完善的國家整體科技布局。美國在拓展已有國家科研機構職能的同時(shí)，還成立原子能委員會(huì )、國家航空航天局以及能源部所屬的國家實(shí)驗室。英國、法國、日本等也都相繼建立了一批國家科研機構。20世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)信息技術(shù)和生物技術(shù)的快速發(fā)展，一大批科研機構應運而生。 

    國家科研機構主要有兩種類(lèi)型。一類(lèi)比較集中，以德國、法國、日本、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、韓國和中國等為代表，擁有綜合性、實(shí)體性的大型國家科研機構，表現為科學(xué)院、學(xué)會(huì )、科研中心、聯(lián)合會(huì )等形式。另一類(lèi)相對分散，以美國、英國為主要代表，擁有許多專(zhuān)業(yè)性、部門(mén)管理為主的國家科研機構，表現為國家實(shí)驗室、研究院所、研究理事會(huì )等形式。