報告會(huì )開(kāi)始，王書(shū)記拿出報紙，“我先來(lái)念念今天媒體的頭條：胡錦濤同布什通電話(huà)，就應對國際金融危機交換看法；法國總統薩科齊稱(chēng)，將力邀中國和印度參加全球金融峰會(huì )，共商國際金融體系改革……”

    當前，全球正面臨著(zhù)一場(chǎng)源自美國次貸危機的嚴重金融危機。

    與此相關(guān)的信息，占據著(zhù)國內外媒體的頭版，這場(chǎng)危機，正對我們這座城市、對我們每個(gè)人的生活產(chǎn)生著(zhù)影響。

    “我認為，對杭州來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)國際金融危機既是挑戰也是機遇，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰?！蓖鯐?shū)記闡述他的觀(guān)點(diǎn)。

    我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他的深刻分析。

    國際金融危機，影響杭州六個(gè)方面

    經(jīng)濟全球化的今天，發(fā)達國家“生病了”，發(fā)展中國家包括中國也必然被“傳染”，也必然要“吃藥”——這是經(jīng)濟全球化背景下的一條“鐵律”。

    這場(chǎng)國際金融危機給杭州帶來(lái)的挑戰或者說(shuō)負面影響，主要有六個(gè)方面——

    1.信心受影響：有人打過(guò)比方：在失火的電影院，正是恐慌心理驅使人群一齊擁向門(mén)口，從而導致了相互踐踏的悲劇。

    對杭州來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)國際金融危機對企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者、老百姓和干部的信心都產(chǎn)生了較大影響。

    比如，企業(yè)家信心指數的變化（圖一）。比如，2007年底要制定今年工作目標，當時(shí)討論，杭州全市生產(chǎn)總值增長(cháng)13％、14％應該沒(méi)問(wèn)題，后來(lái)想想，還是保守一點(diǎn)，制定為增長(cháng)12％。

    大家心想，按照當時(shí)形勢，說(shuō)句大話(huà)，完成目標是輕而易舉。沒(méi)想到今年全球形勢這么差，前3季度，杭州市生產(chǎn)總值增長(cháng)11.6%，雖然比全省的10.6%高1個(gè)百分點(diǎn)，但離12%的年度目標仍有較大差距。這對各級干部的信心都有影響。

    2.股市受影響：股市低迷不僅影響居民消費預期，也對杭州企業(yè)上市帶來(lái)不利影響。中國證監會(huì )已暫停批準企業(yè)上市，杭州3家已通過(guò)發(fā)審會(huì )審核的企業(yè)，發(fā)行上市工作陷入停頓。

    3.出口受影響。據測算，美國經(jīng)濟增長(cháng)率每下降1%，中國對美國的出口就會(huì )下降5%-6%。
 
    杭州是一個(gè)外貿大市，經(jīng)濟外向度在70%以上，而杭州對美出口額占了全部出口額的1/3。還有一個(gè)數據是（圖二）。

    4.投資受影響。全球資金趨緊，歐美國家對外投資力度明顯減小，造成杭州吸引外資難度加大，今年1至9月，杭州協(xié)議利用外資同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    5.消費受影響。對收入和就業(yè)的預期不樂(lè )觀(guān)，都會(huì )影響居民的消費預期和消費信心，造成消費市場(chǎng)萎縮。

    今年5月以來(lái)，杭州接待入境游客人次數，連續4個(gè)月出現負增長(cháng)，1至9月，接待歐洲和美洲入境游客人次數增幅同比分別回落37.4和37個(gè)百分點(diǎn)。

    6.民生受影響。金融危機、經(jīng)濟衰退，必然引發(fā)企業(yè)倒閉歇業(yè)或撤離，進(jìn)而導致失業(yè)率上升和老百姓生活水平下降。據統計，今年1至9月，杭州市有170家企業(yè)破產(chǎn)或接近倒閉。

    國際金融危機，給杭州帶來(lái)六大機遇

    但是，從另一個(gè)方面看，挑戰就是機遇，困難就是希望，伴隨著(zhù)挑戰的機遇，往往是最大的機遇。

    這場(chǎng)國際金融危機給杭州帶來(lái)的機遇，也有六個(gè)方面：

    1.國家調整宏觀(guān)調控政策帶來(lái)機遇。10月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，要采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策——這是一個(gè)強烈信號；會(huì )上還提出，要鼓勵金融機構增加對中小企業(yè)貸款，要加大投資力度，抓緊基礎設施和民生等領(lǐng)域重大項目建設等。

    宏觀(guān)調控政策調整，對杭州應對國際金融危機，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展，是重大戰略機遇。

    2.產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨的機遇。這次國際金融危機對國內制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的純加工型或初級生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。

    這形成了一種“倒逼機制”，會(huì )迫使企業(yè)轉型升級，杭州要利用這個(gè)機會(huì )，加快建立現代產(chǎn)業(yè)體系。

    3.吸引國際投資面臨的機遇。長(cháng)遠看，世界范圍內大量資金尋找投資機會(huì )時(shí)，會(huì )避開(kāi)因金融危機處于動(dòng)蕩中的發(fā)達國家，而選擇中國這樣的高增長(cháng)發(fā)展中國家作為新目標市場(chǎng)。這對杭州吸引國際投資是一大利好。

    4.吸納國際高端金融人才和金融服務(wù)面臨的機遇。國際金融危機，對包括資本、人力等在內的各種生產(chǎn)要素在世界范圍內重新洗牌，不少?lài)H知名大公司、大集團紛紛裁員。對杭州來(lái)說(shuō)，這是吸引各類(lèi)國際高端金融人才的大好機會(huì )。

    5.實(shí)施大公司大集團戰略面臨的機遇。在這場(chǎng)國際金融危機中，中小企業(yè)受沖擊較大，大企業(yè)受沖擊較小。
 
    杭州要一手抓“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，一手抓“頂天立地”的大公司、大集團。這方面，杭州有很好基礎：

    2008中國500強企業(yè)，杭州有22家入圍，僅次于北京、上海、天津，位居第四。

    2008年中國制造業(yè)500強企業(yè)，杭州有25家企業(yè)入圍，僅次于北京、天津、無(wú)錫，位居第四。

    2008中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)，杭州有26家企業(yè)入圍，僅次于北京、天津、上海、廈門(mén)，位居第五。

    最近國家統計局公布的“全國大企業(yè)集團競爭力500強”，杭州有36家企業(yè)集團入圍，位居全國第一。

    2007年度中國民營(yíng)企業(yè)500強，杭州有73家企業(yè)入圍，位居全國第一。

    6.吸取經(jīng)驗教訓面臨的機遇。不僅要吸取導致國際金融危機的教訓；同時(shí)，也要學(xué)習歐美國家又快又重“救市”的做法，提高應對金融風(fēng)險和駕馭復雜經(jīng)濟局面的能力。

    杭州12項對策 應對國際金融危機

    2009年，杭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以貫徹黨的十七屆三中全會(huì )和省市委全會(huì )精神為重點(diǎn)，以新一輪解放思想大行動(dòng)為動(dòng)力，審時(shí)度勢，因勢利導，乘勢而上，應對金融危機的挑戰，實(shí)現杭州跨越發(fā)展。

    明確了這一指導思想，杭州還要重點(diǎn)研究并落實(shí)12項對策措施，包括：

    堅定奮斗目標；全面實(shí)施“城市國際化”等六大發(fā)展戰略；建立現代產(chǎn)業(yè)體系；解決“四農一村（農業(yè)、農村、農民、農民工、城中村）”問(wèn)題；

    幫助中小企業(yè)渡難關(guān)；擴大消費需求；強化招商引資；擴大外貿出口；
 
    推進(jìn)重大項目；加強民生保障；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅定必勝信心。

    12項對策里，我們重點(diǎn)給大家說(shuō)說(shuō)下面這3項：擴大消費需求、推進(jìn)重大項目、堅定必勝信心。

    關(guān)注農民和農民工消費

    在全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩、國際市場(chǎng)需求疲軟、投資拉動(dòng)趨弱的情況下，以外需為主拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)路子越走越窄，擴大內需特別是擴大消費需求，已成為最重要的動(dòng)力。

    對杭州來(lái)說(shuō)，擴大消費需求，關(guān)鍵是要關(guān)注兩大消費群體、培育八大消費熱點(diǎn)，形成“2+8”為重點(diǎn)的消費新模式。

    兩大消費群體，就是農民和農民工群體。

    專(zhuān)家認為，中國農村消費市場(chǎng)的啟動(dòng)，至少可以支撐中國經(jīng)濟30年以上的持續高速增長(cháng)。

    啟動(dòng)農村消費市場(chǎng)方面，杭州將在提高農民收入、增加農民財富基礎上，疏通農村商品流通渠道，提供更多適應農村市場(chǎng)的產(chǎn)品。
 
    同時(shí)，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，健全完善基本醫療保障和基本養老保障制度，加快轉變農民消費觀(guān)念和生活方式，激發(fā)農民消費熱情。

    加快農村城市化步伐，推進(jìn)郊區城市化進(jìn)程，加快農村富余勞動(dòng)力和農業(yè)人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移，變農民消費為市民消費。

    杭州現有280多萬(wàn)農民工，是一個(gè)龐大的消費群體；而且，新一代農民工的消費觀(guān)念有了很大轉變，消費結構正在升級換代，消費實(shí)力不斷增強，這塊市場(chǎng)，大有潛力。

    這種消費，不僅包括衣食住行等物質(zhì)產(chǎn)品的消費，也包括教育、文化、娛樂(lè )等精神產(chǎn)品的消費。

    杭州要維護農民工的合法權益，提高他們的收入水平，提供更多適合他們的消費產(chǎn)品。

    “我們將繼續加大政府在醫療、衛生、社會(huì )保障領(lǐng)域的投入，解決大家的后顧之憂(yōu)，改變大家不敢消費、儲蓄過(guò)多、消費不足的現狀?！蓖鯐?shū)記說(shuō)。

    救樓市 是為救經(jīng)濟、救銀行、救百姓

    統計顯示，今年前三季度，杭州市區商品住宅（不含經(jīng)濟適用房）銷(xiāo)售面積同比下降50%，這也是國際金融危機對杭州消費市場(chǎng)影響的體現。
 
    王書(shū)記在報告中特別提出，要抓好近日出臺的24條“房地產(chǎn)新政”的落實(shí)，確保杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。

    “房地產(chǎn)新政在社會(huì )上引起了很大反響，街頭巷尾、傳媒網(wǎng)絡(luò )都在討論，政府要不要‘救樓市’。我認為，‘救樓市’不是為了救房地產(chǎn)企業(yè)，而是為了救經(jīng)濟、救銀行、救百姓?！蓖鯐?shū)記說(shuō)。

    目前，杭州88%的家庭擁有自有住房，個(gè)人購房貸款余額達1077億元，一旦杭州樓市大落、房?jì)r(jià)大跌，這些家庭的資產(chǎn)就會(huì )大幅縮水，貸款購房的家庭甚至會(huì )變?yōu)椤傲阗Y產(chǎn)”，甚至是“負資產(chǎn)”，從而就有可能發(fā)生大量“斷供”事件，甚至拖垮銀行。

    這只是最直接的結果。房地產(chǎn)業(yè)是杭州的支柱產(chǎn)業(yè)，也是帶動(dòng)性很強的龍頭產(chǎn)業(yè)，一旦杭州樓市大落、房?jì)r(jià)大跌，必然導致房地產(chǎn)投資大幅下降，進(jìn)而拖累建筑、建材、家電、設計裝潢、金融保險、廣告傳媒、旅游休閑、餐飲娛樂(lè )等行業(yè)，造成經(jīng)濟萎縮、失業(yè)增多、稅收減少、老百姓生活水平下降。

    同時(shí)，與房產(chǎn)市場(chǎng)息息相關(guān)的土地市場(chǎng)必將進(jìn)入不景氣周期，政府土地出讓收益會(huì )大幅減少。

    目前，土地出讓金是解決民生保障的重要來(lái)源，杭州有6項涉及民生保障的資金直接來(lái)源于土地出讓金，包括土地收益基金、廉租房保障基金、城管基金、農業(yè)土地改善基金等。

    前三季度，杭州有37.68億土地出讓金投入到六大基金中，估計全年投入總數將超過(guò)50億。

    土地出讓金中，還有部分用于經(jīng)濟適用房建設，目前，杭州的經(jīng)濟適用房已經(jīng)做到“房等人”，原則上，1985年出生的23歲小青年，符合申請條件的，也能申請到價(jià)格大大低于商品房的經(jīng)濟適用房，這在全國還是首例。

    如果土地市場(chǎng)不景氣，相應的城市建設、城市管理和民生保障資金也會(huì )大幅減少，最終受影響的還是老百姓。

    目前，全國已有18個(gè)城市出臺穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，國家也陸續實(shí)施相應舉措。

    10月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房；10月22日，財政部新聞辦公室公布，11月1日起，對個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅等。

    “危機管理理論告訴我們，處置危機，必須又快又重，出手早、下藥猛，否則就會(huì )付出更大的、不必要的代價(jià)，杭州出臺房地產(chǎn)新政，應該說(shuō)是適時(shí)的、正確的?！蓖鯐?shū)記說(shuō)。

    推進(jìn)重大項目 能快則快、能上則上

    各國在處理金融危機時(shí)，都有一個(gè)共識，出現出口增速下滑、消費需求不旺、民間投資信心不足等情況時(shí)，要把擴大政府投資，特別是加大基礎設施項目建設，作為擴大內需、拉動(dòng)增長(cháng)的關(guān)鍵之舉。

    上世紀30年代美國羅斯福新政中實(shí)施的“田納西工程”，就是個(gè)很好的例子。

    為擴大政府投資，美國聯(lián)邦政府拿出33億美元，在田納西河流域修建了一大批水利工程，不僅使300萬(wàn)英畝農田免遭水災，也使350萬(wàn)居民平均收入提高了9倍。

   10月17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，也明確提出，加大投資力度，抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領(lǐng)域的重大項目，保持合理的投資規模。

    杭州要按照“能快則快、能上則上”原則，再上一批政府投資的關(guān)系民生的基礎設施建設項目，其中包括：

    錢(qián)江新城等20座新城、“西溪天堂”等100個(gè)城市綜合體、地鐵二期、第二繞城公路、溝通錢(qián)江兩岸杭嘉紹三市的錢(qián)江通道及接線(xiàn)、九堡大橋及接線(xiàn)、連接浦沿和轉塘的之江大橋及接線(xiàn)等；

    另外，杭寧客運專(zhuān)線(xiàn)和杭甬客運專(zhuān)線(xiàn)已獲項目建議書(shū)批復，鐵道部和省政府要求年內開(kāi)工建設；滬杭高鐵也已進(jìn)入審批進(jìn)程，爭取世博會(huì )期間開(kāi)通。

    我們都要堅定必勝信心

    報告最后，王書(shū)記代表杭州市委、市政府鄭重呼吁：

    杭州的領(lǐng)導干部要堅定必勝信心

    領(lǐng)導干部堅定必勝信心，關(guān)鍵是要做到甘于吃虧、敢于負責、善于解難。

    甘于吃虧，是當好領(lǐng)導干部的基礎，也是對領(lǐng)導干部的基本要求。處在當前的困難時(shí)刻，各級領(lǐng)導干部要一切以杭州的發(fā)展為重，一切以杭州老百姓的利益為重，不計較一己得失，不考慮個(gè)人成敗抓好工作。

    敢于負責，是當好領(lǐng)導干部的前提，也是衡量領(lǐng)導干部是否有事業(yè)心、責任感的標準。處在當前的困難時(shí)刻，每一名領(lǐng)導干部都應爭當有擔當、敢負責的城市管理者，按照“兩害相較取其輕，兩利相較取其重”的原則，拎著(zhù)烏紗帽抓工作，不當“老好人”，不做“太平官”。
 
    善于解難，是當好領(lǐng)導干部的根本，也是對一名領(lǐng)導干部魄力、膽識、學(xué)識、決斷力等各方面能力和水平的檢驗。

    處在當前的困難時(shí)刻，各級領(lǐng)導干部要努力克服“本領(lǐng)恐慌”，特別是要敢于、善于用好“有形之手”，以政府主導力帶動(dòng)企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力的發(fā)揮，以“有形之手”推動(dòng)“無(wú)形之手”作用的發(fā)揮。

    杭州的企業(yè)家要堅定必勝信心

    企業(yè)家是寶貴、稀缺的戰略資源。杭州需要企業(yè)家，杭州人民尊重企業(yè)家。

    我們是一條戰壕里的戰友，是一條船上的一家人，我們同處一個(gè)利益共同體、命運共同體，一損俱損、一榮俱榮。面對國際金融危機引發(fā)的“冬天”，你們不會(huì )孤立無(wú)援、孤軍作戰、單打獨斗，黨委、政府在幫助你們，人民群眾在支持你們。

    全市各級黨委、政府一定會(huì )以最大的誠意、最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境，為企業(yè)度過(guò)發(fā)展的“冬天”提供一流的服務(wù)。

    希望杭州所有企業(yè)家在黨委、政府的幫助下，在全市人民的支持下，以克難攻堅、破釜沉舟、決戰決勝的勇氣，硬著(zhù)頭皮抓發(fā)展，頂著(zhù)困難抓發(fā)展，以自己的辛勞與智慧度過(guò)嚴冬，迎來(lái)春天。

    杭州的創(chuàng )業(yè)者要堅定必勝信心

    創(chuàng )業(yè)者特別是年輕的創(chuàng )業(yè)者，是杭州發(fā)展的活力和希望所在。創(chuàng )業(yè)者特別是年輕的創(chuàng )業(yè)者要取得成功，必須有夢(mèng)想、有激情、有責任感。

    在當前創(chuàng )業(yè)風(fēng)險增大的情況下，創(chuàng )業(yè)者特別是年輕的創(chuàng )業(yè)者，更要有高遠的夢(mèng)想，更要有高昂的激情，更要不畏艱險、不怕挫折。

    年輕人最大的財富就是有時(shí)間，最大的資本就是輸得起。年輕的創(chuàng )業(yè)者要永遠記住，青春沒(méi)有失敗，放棄才是最大的失敗。

    全市各級黨委、政府一定會(huì )全面落實(shí)“四個(gè)尊重（尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造）”的方針，確立“人人都是創(chuàng )業(yè)環(huán)境、人人都是創(chuàng )業(yè)主體”的理念，弘揚“敢為人先、敢冒風(fēng)險、敢爭一流、寬容失敗”的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，營(yíng)造“憑勞動(dòng)贏(yíng)得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng )造帶來(lái)輝煌”的良好氛圍。

    鼓勵人人投身創(chuàng )業(yè)、人人支持創(chuàng )業(yè)、人人服務(wù)創(chuàng )業(yè)，支持團隊創(chuàng )業(yè)，支持知識分子、文化人、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，支持全民創(chuàng )業(yè)，讓今天的創(chuàng )業(yè)者，成為明天的企業(yè)家。

    杭州的人民要堅定必勝信心

    672萬(wàn)杭州人和280多萬(wàn)“新杭州人”，是杭州這座城市的主人，是杭州應對國際金融危機、實(shí)現又好又快發(fā)展的強大支撐。

    大家的事大家來(lái)辦，杭州的事杭州老百姓來(lái)辦。希望全市人民充分發(fā)揮主人翁作用，與各級黨委、政府一起，風(fēng)雨同舟，和衷共濟，萬(wàn)眾一心，共渡難關(guān)。

    市委、市政府一定會(huì )倍加關(guān)注老百姓的衣食住行、安危冷暖，倍加關(guān)注廣大市民的收入和就業(yè)，讓全市城市居民與農村居民，本地居民與“新杭州人”，中高收入者與困難群眾、弱勢群體、低收入階層共享生活品質(zhì)之城的建設成果，讓杭州真正成為不同階層人民共同生活的美好家園！