來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

    黨的十六大以來(lái)的十年，是我國高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的十年。十年來(lái)，我國高新技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現重大跨越，高新技術(shù)支撐經(jīng)濟、惠及民生的能力不斷增強提高，高新技術(shù)引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展取得巨大成就。

　　為迎接黨的十八大召開(kāi)，回顧十年來(lái)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就，本報特開(kāi)辟“科學(xué)發(fā)展·十年輝煌”系列專(zhuān)題，以展示高新區、孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)十年來(lái)的發(fā)展成就?！　?/p>

　　艱苦創(chuàng )業(yè) 成為世界孵化器大國

　　1987年我國第一家科技企業(yè)孵化器在武漢成立，25年來(lái)我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展取得巨大成就。截至2011年，全國科技企業(yè)孵化器數量超過(guò)1000家，孵化面積超過(guò)3400萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)60936萬(wàn)家，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻。

　　從2001年開(kāi)始，我國科技企業(yè)孵化器快速由事業(yè)化向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉型，進(jìn)入了以“戰略布局”為特征的飛速發(fā)展階段。目前，中國科技企業(yè)孵化器的數量?jì)H次于美國排名世界第二，孵化場(chǎng)地面積和孵化企業(yè)數量已位居世界第一，已成為名副其實(shí)的孵化器大國。中國孵化器人眾志成城，締造了中國科技企業(yè)孵化器的輝煌。

　　“10年前的今天，我國尚處于改革開(kāi)放的初期，在計劃經(jīng)濟條件下，科技與經(jīng)濟脫節，大批科技成果沒(méi)有轉化為生產(chǎn)力；非國有經(jīng)濟在經(jīng)濟和社會(huì )生活中還沒(méi)有得到完全平等的地位，民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展還步履艱難。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)者中心作為我國創(chuàng )業(yè)中心事業(yè)的先行者，無(wú)疑是以極大的勇氣邁出了第一步。”這是1997年12月8日，時(shí)任國家科委副主任的徐冠華在中國高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心發(fā)展10周年慶典上講話(huà)中的一段，是對中國第一家科技企業(yè)孵化器歷史地位的精確概括。

　　1987年2月，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃辦公室向武漢市科委提交了《關(guān)于成立“東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)者中心”的請示》；1987年9月25日，武漢市編制委員會(huì )下發(fā)《關(guān)于同意成立武漢東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)者中心的復函》。至此，武漢東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)者中心有了合法身份，它的創(chuàng )辦者們無(wú)疑成為敢為天下先的“吃蟹”者。

　　如今，25年過(guò)去了，我國的科技企業(yè)孵化器從無(wú)到有、從小到大，已經(jīng)發(fā)展為世界孵化器大國。截至2011年，全國科技企業(yè)孵化器數量超過(guò)1000家，孵化面積超過(guò)3400萬(wàn)平方米，服務(wù)和管理人員隊伍近2萬(wàn)人，在孵企業(yè)60936萬(wàn)家，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻。

　　培育科技企業(yè)的重要載體

　　經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，我國的科技企業(yè)孵化器無(wú)論在數量還是質(zhì)量上都呈現出健康、蓬勃、規范、有序的發(fā)展勢頭，成為我國促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳播火炬創(chuàng )業(yè)文化的重要品牌，成為培育有競爭力企業(yè)和企業(yè)家的重要載體。

　　如今，孵化器已成為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要源頭。經(jīng)孵化的科技型中小企業(yè)約占全國科技型中小企業(yè)總數的1/3。

　　孵化畢業(yè)企業(yè)是中國本土高新技術(shù)企業(yè)的主要來(lái)源，并成為支撐國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要內生動(dòng)力。截至2011年年底，全國科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)近4萬(wàn)家，畢業(yè)企業(yè)和就業(yè)人數均呈現增長(cháng)趨勢；畢業(yè)當年企業(yè)的平均銷(xiāo)售收入超過(guò)1800萬(wàn)元，為注冊資金的9倍以上，畢業(yè)后上市的企業(yè)超過(guò)160家。

　　成為地方科技創(chuàng )新工作的重要抓手。2011年，在孵企業(yè)總收入達3800億元，R&D投入 529億元，獲得風(fēng)險投資共115億元。2011年在孵企業(yè)獲專(zhuān)利批準47120項，其中發(fā)明專(zhuān)利12122項。孵化器內企業(yè)申請知識產(chǎn)權超過(guò)71204項，獲得專(zhuān)利達到47120項，其中發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權超過(guò)27914項。

　　成為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要源頭。目前國家級孵化器的企業(yè)3年存活率超過(guò)80%，高于孵化器外10倍以上。累計畢業(yè)企業(yè)4萬(wàn)家，上市超過(guò)164家。2011年在孵企業(yè)6萬(wàn)余家，畢業(yè)企業(yè)5286家，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的有1598家、被并購83家，當年畢業(yè)上市企業(yè)17家。

　　成為造就高層次創(chuàng )業(yè)人才的成長(cháng)搖籃。創(chuàng )業(yè)團隊125.6萬(wàn)人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷超過(guò)74%、留學(xué)回國人員16806人，留學(xué)生企業(yè)8193家。已成為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基地。目前，全國共有149家大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地。僅2010年就有8260家大學(xué)生企業(yè)落戶(hù)全國的孵化器，帶動(dòng)了數萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造了近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　政策環(huán)境日臻完善

　　2007年8月，財政部、國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，試行期限自2008年1月1日至2010年12月31日；2011年，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延長(cháng)國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收政策執行期限的通知》，該項政策延期至2012年年底。

　　孵化器稅收優(yōu)惠政策的出臺，為扶植科技創(chuàng )業(yè)和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極作用，并得到社會(huì )的廣泛關(guān)注和創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)的普遍歡迎。孵化器財稅政策的實(shí)施，一是確立了孵化器事業(yè)的戰略地位和作用；二是引導1500億元社會(huì )資金（此為2011年的數據）投入孵化器；三是彌補了孵化器的房租虧損和服務(wù)支出；四是培育了大批戰略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，2011年畢業(yè)的5286家企業(yè)中，并購和總收入超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)就達到1681家；在首批創(chuàng )業(yè)板上市的28家企業(yè)中，13家科技類(lèi)企業(yè)全部來(lái)自于孵化器畢業(yè)企業(yè)，從孵化器畢業(yè)的上市公司累計達到164家，吸引近300位中央“千人計劃”人才來(lái)孵化器創(chuàng )業(yè)。

　　孵化器稅收政策試行多年來(lái)，對培育科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )稅，以及孵化器公益事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的戰略意義，并激勵了社會(huì )資金對孵化器建設的投入，有效地支撐了全國科技創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

　　人才隊伍不斷壯大

　　做好孵化培育工作，高素質(zhì)人才隊伍是孵化器發(fā)展的基本條件?？萍计髽I(yè)孵化器是培育科技企業(yè)和科技企業(yè)家的搖籃，孵化器管理人員當之無(wú)愧地成為企業(yè)家的“靈魂工程師”。2007-2010年間，孵化器從業(yè)人員總數由7000余人上升到1.5萬(wàn)余人，增長(cháng)超過(guò)100%。

　　從2002年開(kāi)始，科技部火炬中心共組織10余期國家級孵化器主任培訓班，每期培訓均有百人以上規模，總計培訓孵化器中高級管理人員千人以上。通過(guò)培訓，孵化器主任深入學(xué)習和了解了國家科技政策、明確了科技企業(yè)孵化器的發(fā)展思路、交流了經(jīng)驗和信息，主任培訓班受到業(yè)界普遍歡迎和認可。

　　為貫徹落實(shí)《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》，科技部火炬中心于今年4月在全國范圍內全面開(kāi)展孵化器從業(yè)人員培訓工作。此次培訓工作以擴大總體培養規模為目標，對全國孵化器從業(yè)人員實(shí)施覆蓋式培養，以提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平和能力?？萍疾炕鹁嬷行倪€將孵化器從業(yè)人員培訓工作納入國家科技企業(yè)孵化器認定和考核體系，旨在不斷提升從業(yè)人員整體素質(zhì)及服務(wù)能力。到2012年年底，計劃開(kāi)展6-8期培訓，培訓600-800人；到2015年，國家級孵化器60%的人員獲得培訓并取得相應的資格證書(shū)；建設10家以上經(jīng)認定的培訓機構。

　　隨著(zhù)在孵企業(yè)的增長(cháng)，孵化器對人才的需求不斷增長(cháng)，孵化器的人才服務(wù)隊伍不斷壯大和優(yōu)化，進(jìn)一步提升了孵化器的整體服務(wù)水平。

　　孵化器規模位居世界首位

　　從1987年至今，中國科技企業(yè)孵化器走過(guò)了一條引進(jìn)、復制和不斷學(xué)習、創(chuàng )新的發(fā)展道路。全國各類(lèi)孵化器的數量、規模和孵化成效均躍居世界前列，城市區域布局初步完成，中國孵化器事業(yè)進(jìn)入歷史上最好、最快發(fā)展時(shí)期。

　　目前，中國的科技企業(yè)孵化器規模已位居世界首位。截至2011年，納入火炬計劃統計體系的科技企業(yè)孵化器達到1034家，其中國家級孵化器388家。

　　孵化器總體規模明顯擴大。2005年，全國科技企業(yè)孵化場(chǎng)地面積為1969.9萬(wàn)平方米，是2000年的5.9倍，年均增長(cháng)率為96%；在孵企業(yè)數40639家，已占到全國科技型中小企業(yè)總數的近1/3，是2000年的近4.7倍；在孵人數717281人，其中包括1.2萬(wàn)余名留學(xué)歸國人員和45萬(wàn)多名科技人才，是2000年的近5倍；當年新孵化企業(yè)9714家，是2000年的3.39倍；累計畢業(yè)企業(yè)15931家，是2000年的5.7倍。截至2011年年底，孵化總面積已超過(guò)3400萬(wàn)平方米。

　　據不完全統計，在全國的孵化器和大學(xué)科技園，集聚了全國90%以上的科技型創(chuàng )業(yè)期小企業(yè)。“十二五”期間，我國將進(jìn)一步擴大孵化器的總體規模，擴大創(chuàng )業(yè)服務(wù)的受益群體范圍，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對孵化服務(wù)的需求，建立一批新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器，為培育高端的、前瞻性的、具有帶動(dòng)作用的戰略性新興產(chǎn)業(yè)播下種子，并著(zhù)力培育出特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　肩負支撐創(chuàng )新型國家建設的使命

　　我國科技企業(yè)孵化器不負眾望，歷經(jīng)25年的建設發(fā)展，培養造就了一大批建設創(chuàng )新型國家急需的、活躍在高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)家等創(chuàng )新型人才，以技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新持續推進(jìn)著(zhù)中國的科技創(chuàng )新進(jìn)程。建設成就表明：我國科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為建設創(chuàng )新型國家的有效載體，成為國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。

　　成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的搖籃

　　創(chuàng )業(yè)，對于很多人來(lái)說(shuō)是一個(gè)美好的夢(mèng)想。特別是對于剛剛走入社會(huì )的大學(xué)畢業(yè)生，在缺經(jīng)驗、缺技術(shù)、缺資金的條件下，走上創(chuàng )業(yè)道路更屬不易。在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地中，情況卻大有不同：這里有一群懷揣創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的大學(xué)生，有與之對應的幫扶機制，有孵化器的協(xié)助，他們正一步步走向創(chuàng )業(yè)的成功。

　　對于這些大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，全國的孵化器均給予了很大的關(guān)注和幫助。2009年，科技部依托分布全國的孵化器網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)支撐體系，啟動(dòng)了大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地試點(diǎn)工作，推動(dòng)了孵化器與高等院校、研究院所的戰略合作，減輕了大學(xué)生就業(yè)壓力。僅2011年，就有8318家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)落戶(hù)全國孵化器，帶動(dòng)了數萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造了近8萬(wàn)個(gè)社會(huì )就業(yè)崗位。

　　成為高端人才的聚集地

　　2008年，中央人才工作協(xié)調小組正式啟動(dòng)實(shí)施了“千人計劃”評定。中央“千人計劃”人才大多分布于國家重點(diǎn)實(shí)驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構等。值得關(guān)注的是，一批中央“千人計劃”入選人才集聚在以培育科技型中小企業(yè)為己任的孵化器。

　　孵化器形成的資源優(yōu)勢和良好環(huán)境以及具備的服務(wù)能力和服務(wù)意識，使孵化器成為中央“千人計劃”和各地人才計劃創(chuàng )業(yè)者的理想棲息地。據統計，中央“千人計劃”的創(chuàng )業(yè)類(lèi)人才中，80%以上落戶(hù)孵化器創(chuàng )業(yè)。孵化器聚集了一批海外高層次人才，他們在這里追逐自己的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的同時(shí)，也逐漸成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者和創(chuàng )新者。

　　孵化器的創(chuàng )業(yè)軟環(huán)境是其他地方不具備的，這一點(diǎn)對留學(xué)回國創(chuàng )業(yè)人員來(lái)說(shuō)非常具有吸引力。從日本留學(xué)回國創(chuàng )業(yè)并入選第二批中央“千人計劃”的北京思比科微電子技術(shù)有限公司董事長(cháng)陳杰表示，在考察了多個(gè)留創(chuàng )園后，他最終選擇了位于北京上地信息產(chǎn)業(yè)基地核心地帶、教育資源豐富的中關(guān)村國際孵化器。

　　截至2011年年底，孵化器中的留學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)已超過(guò)8193家，留學(xué)回國創(chuàng )業(yè)人員達到16806人，其中一大批企業(yè)家已成為引領(lǐng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )業(yè)明星。無(wú)錫的施正榮、啟明星辰的嚴望佳、百度的李彥宏等大批成功創(chuàng )業(yè)的海歸企業(yè)家，源于孵化器的服務(wù)培育，成長(cháng)于創(chuàng )新中國的大環(huán)境，已成為引領(lǐng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )業(yè)明星。

　　成為創(chuàng )業(yè)成功的沃土

　　科技創(chuàng )業(yè)者作為優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)者群體，不但是企業(yè)家群體的后備力量，更是科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的主力陣營(yíng)。沒(méi)有一大批創(chuàng )業(yè)者冒險創(chuàng )業(yè)、走向市場(chǎng)的驅動(dòng)，一切的創(chuàng )新都將顯得蒼白無(wú)力。如何有效培育、培養科技創(chuàng )業(yè)者群體，是建設創(chuàng )新型國家的核心環(huán)節。

　　據統計，全國科技型中小企業(yè)約33萬(wàn)家，誕生于孵化器并接受孵化服務(wù)的科技型中小企業(yè)約占1/3。孵化企業(yè)的存活率超過(guò)80%，高成長(cháng)性企業(yè)達30%以上。孵化器近5萬(wàn)家畢業(yè)企業(yè)，平均畢業(yè)當年銷(xiāo)售收入超過(guò)900萬(wàn)元，為入孵時(shí)注冊資本金的5倍以上，畢業(yè)后的上市企業(yè)超過(guò)158家。僅2010年畢業(yè)的5000多家企業(yè)中，年收入超過(guò)1000萬(wàn)元的就有1509家，被收購兼并的有64家，畢業(yè)當年上市的有23家。在88個(gè)國家高新區內新認定的高新技術(shù)企業(yè)中，60%多來(lái)自于孵化器畢業(yè)企業(yè)。

　　迅猛發(fā)展的中國科技企業(yè)孵化器事業(yè)通過(guò)為科技創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)家提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)所需的硬件支持、良好的政策環(huán)境和不斷優(yōu)化完善的孵化服務(wù)，大大降低了科技創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)成本、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，將創(chuàng )業(yè)企業(yè)的成活率提高到80%以上。

　　成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化的營(yíng)造者和傳播者

　　作為人們在追求財富、創(chuàng )造價(jià)值、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中形成的行為規范、價(jià)值體系和心理意識，創(chuàng )業(yè)文化主導著(zhù)人們對待創(chuàng )業(yè)的態(tài)度和行為方式，它既包括有關(guān)創(chuàng )業(yè)的政策法規等制度規范，也包括人們對創(chuàng )業(yè)和財富的基本認識、價(jià)值標準、職業(yè)道德等創(chuàng )業(yè)精神。

　　科技企業(yè)孵化器作為培育科技型企業(yè)的搖籃，既是科技成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新的推動(dòng)者，更是科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)的文化導師和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍的締造者，是區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化建設的中堅力量。營(yíng)造科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化是為了鼓勵在孵企業(yè)弘揚創(chuàng )業(yè)精神，培育創(chuàng )業(yè)意識，滿(mǎn)足在孵企業(yè)的創(chuàng )業(yè)需求，加強在孵企業(yè)之間的溝通與交流，孵化器通過(guò)開(kāi)展各種培訓、提供中介及各種交流與合作的服務(wù)，營(yíng)造一種濃厚的鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的創(chuàng )業(yè)文化氛圍，吸引具有高成長(cháng)性的企業(yè)入駐孵化器。

　　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍是使創(chuàng )業(yè)精神得到充分發(fā)揮的文化環(huán)境，是科技創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)過(guò)程中不可或缺的關(guān)鍵因素。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心的光谷創(chuàng )業(yè)街有這樣一句廣告語(yǔ)：“四百家企業(yè)同一條街，一萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者共一個(gè)家”。用東湖創(chuàng )業(yè)中心主任龔偉的話(huà)說(shuō)：“在創(chuàng )業(yè)街，創(chuàng )業(yè)的氣息彌漫在樓道里、空氣中，感染著(zhù)在這里工作和創(chuàng )業(yè)的人們。這種氛圍讓你覺(jué)得創(chuàng )業(yè)的道路并不孤單，成功有人分享、挫折有人鼓勵、失敗也被寬容。這種氛圍讓你永遠不會(huì )停止對成功的追求，對自我的超越和挑戰；這種氛圍讓你意識到創(chuàng )業(yè)是時(shí)代賦予你的使命，是你人生的意義與真諦。”

　　提升孵化能力 邁向孵化強國

我國科技企業(yè)孵化器的建設和發(fā)展目前已進(jìn)入新的歷史階段。“十一五”末，科技企業(yè)孵化工作在載體和孵化企業(yè)的數量和規模方面已經(jīng)成為世界第一，初步完成了全國地域戰略布局，形成了國家、地方與行業(yè)協(xié)會(huì )完整的業(yè)態(tài)體系。

　　未來(lái)5-10年是我國從孵化大國走向孵化強國的機遇期，在規模擴張的同時(shí)，孵化器也要向特色專(zhuān)業(yè)孵化器聚焦。按照國家戰略部署，對接戰略性新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)孵化器比例將進(jìn)一步提升，達200家以上；孵化器的科技金融功能將深度開(kāi)掘，到“十二五”末，全國孵化資金將達50億元以上，超過(guò)半數的孵化器具備天使基金投資能力，幫助在孵企業(yè)突破融資瓶頸。

　　提升孵化器孵化能力

　　“十二五”是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的攻堅階段。作為科技和經(jīng)濟的緊密結合部，科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構、增加就業(yè)、創(chuàng )造稅收等方面發(fā)揮著(zhù)巨大作用。作為科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的最重要載體，孵化器在培育高水平創(chuàng )業(yè)團隊和戰略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)等諸多方面的重要地位也日益凸顯。

　　至2015年，全國孵化器數量達到1500家，其中國家級孵化器達到500家，并實(shí)施國家級孵化器的動(dòng)態(tài)管理和退出機制。國家級孵化器30%以上建立創(chuàng )業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50%以上具有天使投資和持股孵化功能， 60%以上從業(yè)人員接受孵化器專(zhuān)業(yè)培訓，80%建有公共技術(shù)服務(wù)平臺，90%形成創(chuàng )業(yè)導師輔導體系。孵化器內企業(yè)就業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人,在孵企業(yè)達10萬(wàn)家，累計畢業(yè)企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家。

　　今后，孵化器發(fā)展將努力實(shí)現5個(gè)轉變：從注重載體建設向注重主體培育的轉變，從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育的轉變，從注重基礎服務(wù)向注重增值服務(wù)轉變，從注重科技創(chuàng )業(yè)孵化向注重科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的全鏈條孵化轉變，從注重自身建設向可持續發(fā)展轉變。形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò )化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)體系規范化、資源共享國際化的發(fā)展局面。更加注重體制機制創(chuàng )新，更多注重社會(huì )各類(lèi)主體的參與。

　　完善科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

　　“十二五”期間，孵化器的總體發(fā)展目標是，建設和完善科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，提升區域科技企業(yè)孵化能力，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，培養高水平、高素質(zhì)、高層次的創(chuàng )業(yè)團隊，營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境，在全社會(huì )形成科技創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)高潮，為轉變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng )新型國家奠定堅實(shí)基礎。

　　創(chuàng )新機制，實(shí)現多元發(fā)展。對國家級孵化器實(shí)施分類(lèi)指導，全面促進(jìn)孵化器專(zhuān)業(yè)化和特色化發(fā)展；打造孵化鏈條，從創(chuàng )業(yè)苗圃到孵化器、加速器再到產(chǎn)業(yè)園等，形成完善的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條；創(chuàng )新孵化形態(tài)，鼓勵孵化器采取多種形式發(fā)展，探索建立網(wǎng)絡(luò )虛擬孵化器、微型孵化器、農業(yè)科技企業(yè)孵化器等新型孵化器；創(chuàng )新運營(yíng)機制，鼓勵社會(huì )資本投資興辦孵化器，鼓勵國有孵化器推進(jìn)組織和機制創(chuàng )新，鼓勵采用持股孵化等激勵機制，充分調動(dòng)從業(yè)人員的積極性。

　　拓展功能，提升服務(wù)能力。聚集創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素，進(jìn)一步聚集政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿等優(yōu)勢資源，實(shí)現技術(shù)轉移、成果推廣、國際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng )新要素集聚；健全金融投資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化，鼓勵孵化器與創(chuàng )業(yè)投資機構合作，建立孵化體系內的天使投資網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現孵化體系內資金和項目的共享；加強創(chuàng )業(yè)導師建設，制定和完善創(chuàng )業(yè)導師管理辦法和實(shí)施細則，加強對創(chuàng )業(yè)導師的認定和規范工作，建立完善的“聯(lián)絡(luò )員+輔導員+創(chuàng )業(yè)導師”的孵化體系；強化孵化培訓工作。

　　完善網(wǎng)絡(luò )，搭建共享平臺。建設網(wǎng)絡(luò )平臺，加強孵化器信息化管理和行業(yè)之間的聯(lián)系；加強專(zhuān)業(yè)合作，形成與技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)拓展和投融資等服務(wù)機構互利共贏(yíng)的合作模式；完善行業(yè)組織，建立和完善孵化器行業(yè)聯(lián)盟和區域性行業(yè)組織，加強區域性行業(yè)組織之間的聯(lián)系和合作；推動(dòng)國際合作，鼓勵與海外機構和組織合作，鼓勵并支持有條件的孵化器在海外建設國際孵化基地，鼓勵孵化器及在孵企業(yè)開(kāi)展國際交流、培訓及項目合作。

　　營(yíng)造環(huán)境，弘揚創(chuàng )業(yè)文化。支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、孵化能力突出的園區或城市，建設科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區；聚集創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，鼓勵孵化器落實(shí)中央“千人計劃”，集聚高層次創(chuàng )業(yè)人才；樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌，建立“CTP科技企業(yè)孵化器”統一標識，發(fā)揮火炬品牌的國內外影響、輻射和對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的集聚作用；加強理論研究指導，支持專(zhuān)業(yè)研究機構的創(chuàng )建及發(fā)展，支持孵化器理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，總結孵化器實(shí)踐發(fā)展中的新變化、新特點(diǎn)和新趨勢，探索孵化器未來(lái)的發(fā)展道路。

　　現階段重點(diǎn)做好9項工作

　　科技企業(yè)孵化器的創(chuàng )新實(shí)踐，對我國科技、經(jīng)濟、政治和社會(huì )生活產(chǎn)生了深刻影響，為國家的建設、發(fā)展、改革、開(kāi)放、創(chuàng )新以及社會(huì )文明進(jìn)步做出了有特色的重要貢獻?，F階段要重點(diǎn)做好以下9項工作。

　　一是建立健全孵化器政策支撐體系。不斷完善國家孵化器政策，扶持民營(yíng)孵化器發(fā)展，通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，支持孵化器建設和科技人員創(chuàng )業(yè)。二是形成全國孵化器網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。實(shí)施“中國火炬創(chuàng )業(yè)導師行動(dòng)”，促進(jìn)服務(wù)平臺與聯(lián)盟孵化相結合。三是打造從創(chuàng )業(yè)苗圃、孵化器到加速器的縱向孵化服務(wù)鏈。四是堅持“創(chuàng )業(yè)導師+專(zhuān)業(yè)孵化+天使投資”的發(fā)展模式。五是以持股孵化全面提升孵化服務(wù)能力。六是統一布局、持之以恒、服務(wù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。七是不斷審時(shí)度勢推進(jìn)孵化器國際化工作。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉。八是不斷布局提升留學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)。九是不斷加強理論研究水平。