來(lái)源：科技日報

  ■將新聞進(jìn)行到底

   商務(wù)部發(fā)布的數據顯示，今年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿易救濟調查55 起，增長(cháng)38%，涉案金額243 億美元，增長(cháng)近8 倍。事實(shí)上，近年來(lái)，“中國制造”頻頻遭遇外國貿易摩擦，中國企業(yè)傾銷(xiāo)商品的案例已位居美國反傾銷(xiāo)案榜首。

   在這些案件中，知識產(chǎn)權已然成為中美貿易的最大挑戰。比如，17家中國木地板企業(yè)因小小的“地板鎖扣”卷入知識產(chǎn)權漩渦、中國的光伏企業(yè)被調查，等等。

   國際貿易的戰場(chǎng)上，如何應對知識產(chǎn)權訴訟？近日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院首席大法官雷德、美國貿易委員會(huì )(ITC)行政法官艾克斯美國律師，及國內的知識產(chǎn)權學(xué)者和律師們，就科技創(chuàng )新全球化進(jìn)程中，中美知識產(chǎn)權保護和反傾銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)展開(kāi)討論。

   中國企業(yè)遭遇美國“337調查”增多 敗訴率達60%

   北京大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院副院長(cháng)張平表示，近年來(lái)，中國已經(jīng)成為美國“337調查”的最大受害國，在已判決的相關(guān)案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達60%，遠高于世界平均值26%。

   業(yè)內通常所說(shuō)“337條款”是美國1930年《關(guān)稅法》第337條款的通俗稱(chēng)謂，該條款的核心內容主要是調查進(jìn)口中侵犯知識產(chǎn)權和不正當競爭的行為，實(shí)踐中，有90%的相關(guān)調查為專(zhuān)利侵權。近些年，由于我國不少是以出口貿易為主的制造業(yè)企業(yè)，因其產(chǎn)品物美價(jià)廉對美國本土企業(yè)形成了極大沖擊，因此美國政府利用“337條款”對中國出口企業(yè)展開(kāi)調查，一旦中國企業(yè)被美方認定為侵權，該企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品將可能被永久禁止進(jìn)入美國，而且該國同行業(yè)的同類(lèi)商品也可能永遠無(wú)法進(jìn)入美國市場(chǎng)。

  據張平介紹， 截止到2011年，“337調查”總共發(fā)生了825起,涉及的國家和地區是65個(gè),以中國大中華地區為主。近年來(lái)，中國已經(jīng)成為美國“337調查”的最大受害國，涉案企業(yè)多達152家，涉及下游企業(yè)則高達上萬(wàn)家，而被調查對象大部分是向美國出口勢頭迅猛的企業(yè)，如聯(lián)想、東風(fēng)、福田、長(cháng)虹、南孚、中化等大型企業(yè)。通常我國被調查企業(yè)一旦上訴也是敗多勝少，在已判決的案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達60%，遠高于世界平均值26%。

   在張平看來(lái),“337調查”的制度設計是有問(wèn)題的。在“337調查”中有相當一部分案件是被申訴一方勝訴的,或者說(shuō)調查是不成立的。經(jīng)過(guò)統計,沒(méi)有發(fā)現被侵權的占18.24%,和解的占39.36%,原告撤訴的占7.7%,而真正構成侵權的占不到三分之一。“如果這樣,‘337調查’有可能被申訴人濫用,而被申訴人在制度設計的過(guò)程中又沒(méi)有充分的抗辯權,這將導致很多產(chǎn)品被‘337調查’,從而設置了第一道進(jìn)入美國市場(chǎng)的壁壘。”她說(shuō)。

   此外，她認為在“337調查”中，申訴人和被申訴人的成本嚴重失衡。申訴人無(wú)需繳納任何費用，只要遞交申請即可。而被申訴人在收到文件20天內就要答辯，國外被申訴人可以延長(cháng)到30提案。“但30天對美國制度及各種情況不了解的人肯定不夠，跟申訴人在準備上是不平衡的，而且訴訟費用高，特別是調查取證階段美國律師的費用。”

  她還提出，如果調查結果是不構成侵權，法律是否應給無(wú)辜者賠償的問(wèn)題。“我覺(jué)得應該去考慮在‘337調查’制度上進(jìn)一步的完善，能夠不對其他國家的企業(yè)構成歧視。希望它在知識產(chǎn)權的保護、創(chuàng )新和貿易全球化方面起到正面引導作用。”張平說(shuō)。