來(lái)源：中國證券報

   近期，歐美相繼對華掄起“反傾銷(xiāo)、反補貼”大棒，長(cháng)期“兩頭”（原材料依賴(lài)進(jìn)口，成品指望出口）在外的光伏產(chǎn)業(yè)大軍不得不將面對超過(guò)90%以上份額市場(chǎng)的淪陷。在此背景下，業(yè)界普遍希望目前僅占5%份額的國內市場(chǎng)能夠及時(shí)大規模啟動(dòng)，否則，按照業(yè)內悲觀(guān)預計，國內近兩年好不容易培育起來(lái)的光伏新興產(chǎn)業(yè)將被扼殺于襁褓中。

   中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的窘境驚動(dòng)了政府決策高層。政策的“沖鋒號”已吹響，一場(chǎng)挽救國內光伏產(chǎn)業(yè)于危難之中的戰役已經(jīng)拉開(kāi)序幕。

   9月底，國家能源局發(fā)布全國光伏分布式發(fā)電示范區申報通知。這一通知被業(yè)內解讀為國內光伏市場(chǎng)大規模啟動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。在通知中，能源局明確將光伏發(fā)電“十二五”裝機目標數字在此前基礎上再加碼一半。

   同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還在著(zhù)手項目審批、電價(jià)補貼等相關(guān)扶持政策，特別是在光伏電站土地使用方面，給予減免稅費優(yōu)惠政策，并加快撥付可再生能源電價(jià)附加補貼資金。在電價(jià)補貼方面，將改變過(guò)去“按安裝量補貼前端+統一上網(wǎng)電價(jià)”的思路，代之以后端按發(fā)電量進(jìn)行度電補貼的方式。

    更值得一提的是，有消息稱(chēng)國家電網(wǎng)也在制定相關(guān)指導意見(jiàn)，考慮將此前歸屬于國家電網(wǎng)及升級電網(wǎng)管轄的并網(wǎng)審批權下放到地市級。

    業(yè)內普遍分析認為，一系列動(dòng)向都預示著(zhù)此前蹣跚向前的國內光伏市場(chǎng)即將全面進(jìn)入破冰之旅，以前由于模糊不清而備受詬病的國家引導光伏發(fā)電發(fā)展的政策思路已趨于清晰。

    而電網(wǎng)部門(mén)首次“松口”，也意味著(zhù)國內光伏發(fā)電的最大瓶頸性因素有望打通。“即便只是下放并網(wǎng)審批權限，簡(jiǎn)化審批程序這一點(diǎn)，就可以為企業(yè)積極投身光伏電站開(kāi)發(fā)帶來(lái)極大提振。”北京交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(cháng)徐征指出，目前一個(gè)并網(wǎng)許可證經(jīng)過(guò)幾番倒手后就能賣(mài)出天價(jià)，這是目前眾多積極投身光伏電站建設的開(kāi)發(fā)商最頭疼的事。據了解，如果并網(wǎng)順利，在西部投建光伏電站不僅幾乎不需要補貼，而且有眾多項目投資收益率可達10%以上。

    根據即將出臺的《分布式發(fā)電管理辦法》，分布式發(fā)電單位電量補貼資金上限將通過(guò)競爭方式確定，補貼起點(diǎn)為電力用戶(hù)實(shí)際支付的銷(xiāo)售電價(jià)。申銀萬(wàn)國分析師認為，鑒于政策明確分布式發(fā)電將在城市工業(yè)園區、大型工業(yè)企業(yè)集中推廣，且光伏發(fā)電價(jià)格已接近工商業(yè)用電價(jià)格，光伏發(fā)電的經(jīng)濟性將由此逐漸顯現，工商業(yè)平價(jià)電價(jià)即將來(lái)臨。