來(lái)源：人民日報

  日前，國家發(fā)改委集中批復了15個(gè)海外投資項目，涉及能源、金融、通信、基建等領(lǐng)域，其中有3個(gè)光伏海外直接投資項目，包括2個(gè)歐洲光伏電站。在歐盟針對中國企業(yè)揮舞“雙反”大棒的背景下，此舉被認為是困境中的中國光伏企業(yè)騰挪轉圜、規避貿易保護主義的重要舉措。

   中國光伏企業(yè)的“三個(gè)應對”

   針對中國光伏企業(yè),歐盟今年9月6日決定發(fā)起“反傾銷(xiāo)”調查，11月初即可能發(fā)起“反補貼”調查，從而成為迄今中國貿易領(lǐng)域遇到的涉案金額最高的“雙反”案件。

   歐盟針對中國光伏企業(yè)搞“雙反”，給中國太陽(yáng)能制造業(yè)帶來(lái)災難性打擊，可能影響到幾十萬(wàn)人的就業(yè)和總額200億歐元的貿易量。

   業(yè)內人士認為，對中國光伏企業(yè)立案調查走的是歐盟貿易救濟的法律程序，中國企業(yè)投資歐洲光伏電站不會(huì )受到“反傾銷(xiāo)”調查的直接影響。由于2016年之前對中國“反傾銷(xiāo)”調查采用可比的第三國作為替代國計算中國出口產(chǎn)品成本，也就是所說(shuō)的非市場(chǎng)經(jīng)濟地位的待遇，因此，這對中國出口企業(yè)十分不利。

   總部位于日內瓦的國際貿易和可持續發(fā)展中心中國及亞洲事務(wù)代表成帥華認為，面對上述復雜局面，中國企業(yè)有三個(gè)應對手段：向歐洲轉移組件生產(chǎn)和直接投資光伏電站；積極在澳大利亞、東南亞、非洲和拉美等地拓展新市場(chǎng)；協(xié)調出口價(jià)格，避免惡性競爭。成帥華進(jìn)一步指出：“2016年中國獲得‘市場(chǎng)經(jīng)濟地位’待遇之后，這種復雜局面就會(huì )得到改觀(guān)。”

   直接投資光伏電站“政治壁壘”少

   在歐洲直接投資光伏電站，對中國投資人和出口商都具有很大吸引力。歐洲國家為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了資金補貼、凈計量、上網(wǎng)電價(jià)等融資策略。歐盟內部太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的國家都有明確的太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，以鼓勵其科技研發(fā)、項目開(kāi)發(fā)和廣泛應用，這些補貼規定在有些國家已成為法律義務(wù)。

  歐洲國家太陽(yáng)能發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)比較高，2011年歐洲國家平均光伏發(fā)電入網(wǎng)價(jià)格每千瓦時(shí)0.20歐元。這能給投資者帶來(lái)固定、明確的投資回報預期，有利于其建立長(cháng)期明確的規劃。

  另外，歐盟及其成員國均把可再生能源在能源結構中所占比重的目標定得較高，如德國1990年到2009年這一比例由3.1%升至16.1%，2020年的預期比例將高達35%。

   總的來(lái)看，能源領(lǐng)域的投資除了公司注冊、員工福利、環(huán)境審核政策合規以外，政治壁壘很少。

  中國投資有助于歐洲經(jīng)濟復蘇

  歐洲是中國光伏企業(yè)重要市場(chǎng)。據統計，中國現在整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)50%到60%的產(chǎn)品都銷(xiāo)往歐洲。

  記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站了解到，今年8月，國家發(fā)展改革委核準了江蘇聚能硅業(yè)有限公司增資聚能（盧森堡）有限公司并在意大利和希臘投資建設光伏電站項目。9月，聚能硅業(yè)與希臘方面簽定協(xié)議，確定在希臘建造全歐洲最大的太陽(yáng)能發(fā)電站群，10月將正式動(dòng)工。此項目可給聚能硅業(yè)帶來(lái)7200萬(wàn)歐元的年收入，協(xié)議期25年，共可收益18億歐元。

   投資歐洲將帶來(lái)互利共贏(yíng)的局面。歐洲國際政治經(jīng)濟中心主任弗雷德里克·埃里克松對本報記者說(shuō)，眼下歐洲經(jīng)濟因歐債危機而遇到困難，很多歐洲國家十分期待中國企業(yè)前來(lái)投資。他強調說(shuō)，中國的投資會(huì )增加當地就業(yè)，有助于經(jīng)濟復蘇。

   瑞士洛桑國際管理學(xué)院終身教授拉赫曼也認為，中歐之間必須在關(guān)鍵的綠色科技領(lǐng)域尋求合作，如太陽(yáng)能發(fā)電；中國企業(yè)直接投資希臘、羅馬尼亞和意大利等地的光伏電站項目，將是非常積極的一步。

   同時(shí)，拉赫曼坦言，中國企業(yè)在海外的公關(guān)能力往往是弱項，因此需要強大的公共關(guān)系團隊，以引導企業(yè)理順歐盟內部復雜的行政條款和政治框架。他認為，中國企業(yè)需要充分做好準備，特別是在合作伙伴、政策合規等方面。成帥華也強調指出：“不能為了投資而投資，要形成品牌，做好產(chǎn)品價(jià)值鏈管理，并要與當地社會(huì )經(jīng)濟充分融合。”