來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

    “5年來(lái)，中關(guān)村持續推進(jìn)體制機制創(chuàng )新和政策先行先試，概括起來(lái)就是‘十件大事’、‘三大突破’。”日前，中關(guān)村管委會(huì )副主任楊建華表示，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區堅持科技與人才、科技與資本、科技與市場(chǎng)相結合的原則，通過(guò)開(kāi)展“1+6”政策先行先試、建設中關(guān)村人才特區、建立資金統籌機制等措施，在首都經(jīng)濟發(fā)展貢獻率、打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面取得新的突破，在依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面成效顯著(zhù)，成為引領(lǐng)高新區創(chuàng )新發(fā)展的一面旗幟。

    “十件大事”與“三大突破”

    楊建華表示，中關(guān)村5年來(lái)推進(jìn)的“十件大事”分別是：深入貫徹落實(shí)國務(wù)院支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試新政策；率先建設中關(guān)村人才特區；建立培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的部市會(huì )商工作機制；與國家部委聯(lián)合開(kāi)展中關(guān)村現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)；積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新發(fā)展和新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購促進(jìn)工作試點(diǎn)；啟動(dòng)建設中關(guān)村國家科技金融創(chuàng )新中心；加快建設中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城；率先建立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金統籌機制；重組設立中關(guān)村發(fā)展集團；建設中關(guān)村示范區展示中心。

    在以“十件大事”為代表的一系列重大決策部署推動(dòng)下，中關(guān)村示范區的創(chuàng )新發(fā)展在對首都經(jīng)濟發(fā)展貢獻率、打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境上取得了“三大突破”。

    一是對首都經(jīng)濟發(fā)展貢獻率取得新突破。2011年，中關(guān)村示范區企業(yè)實(shí)現總收入超過(guò)1.96萬(wàn)億元，占全國高新區的1/7；企業(yè)繳納稅收925.8億元，增加值3062.6億元，占北京市地區生產(chǎn)總值的19.1％，對北京市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到23.7%。今年上半年，中關(guān)村示范區總收入達到1.02萬(wàn)億元，同比增速超過(guò)25%，對首都經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提升。

    二是打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地取得新突破。中關(guān)村示范區在新一代移動(dòng)通信系統、集成電路高端裝備、北斗導航系統終端等戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面取得了突破，中關(guān)村示范區企業(yè)為北京奧運會(huì )、國慶60周年、上海世博會(huì )等提供了數百項技術(shù)解決方案。在國家確定的7個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中關(guān)村都發(fā)揮了策源地和示范引領(lǐng)作用。

    三是優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境取得新突破。中關(guān)村示范區收入超過(guò)億元企業(yè)總數達1648家，比2006年增加近千家，收入5年年均增長(cháng)26.4%。其中，１０億元以上企業(yè)282家、１００億元以上企業(yè)31家，形成了一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng )新型企業(yè)。

    堅持“三個(gè)結合”發(fā)展原則

    楊建華總結說(shuō)，中關(guān)村示范區在創(chuàng )新發(fā)展實(shí)踐上取得“三大突破”，與其堅持科技與人才、資本、市場(chǎng)相結合的原則密不可分。

    在科技與人才相結合方面，率先建設了中關(guān)村人才特區。2011年，中關(guān)村人才特區通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項計劃引進(jìn)海內外人才4962人，新增海外高層次人才436人。目前，北京地區共引進(jìn)中央“千人計劃”專(zhuān)家629人，約80%在中關(guān)村；301人入選了北京市“海聚工程”，約70%在中關(guān)村。中關(guān)村企業(yè)集聚各類(lèi)人才115萬(wàn)名，其中擁有博士研究生學(xué)歷的人才1.3萬(wàn)名，碩士研究生學(xué)歷人才12.8萬(wàn)名。一大批達到國際領(lǐng)先水平的科研創(chuàng )業(yè)團隊不斷涌現，人才聚集效益進(jìn)一步增強，依靠人才智力優(yōu)勢推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的趨勢向好。

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    在科技與資本相結合方面，健全了多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng )造中關(guān)村科技金融新模式，初步形成了“一個(gè)基礎、六項機制、十條渠道”的中關(guān)村投融資模式，同時(shí)，借助資本市場(chǎng)力推企業(yè)做強做大。截至目前，中關(guān)村境內外上市公司總數達到223家，其中境內144家、境外79家；境內上市公司中，主板市場(chǎng)51家、中小企業(yè)板市場(chǎng)32家、創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)61家，形成創(chuàng )業(yè)板“中關(guān)村板塊”。上市公司群體的不斷壯大，極大地激發(fā)了企業(yè)改制上市的積極性，促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)投資在中關(guān)村的發(fā)展，提升了中關(guān)村的投資價(jià)值。

    在科技與市場(chǎng)相結合方面，以需求拉動(dòng)創(chuàng )新，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。主要體現在加大新技術(shù)新產(chǎn)品應用推廣工作力度為企業(yè)創(chuàng )造市場(chǎng)和支持自主創(chuàng )新企業(yè)承接重大工程兩大方面。如支持水晶石承接重大工程，從2008年北京奧運會(huì )開(kāi)幕式的數字卷軸到2010年上海世博會(huì )中國館“鎮館之寶”動(dòng)態(tài)版《清明上河圖》，再到2012年倫敦奧運會(huì )開(kāi)幕式絢麗的“倫敦碗”，來(lái)自中關(guān)村的數字圖像服務(wù)供應商水晶石，呈現了一個(gè)又一個(gè)視覺(jué)盛宴，展示了中國企業(yè)的科技實(shí)力。

    北京市科委副主任朱世龍表示，中關(guān)村示范區創(chuàng )造了八個(gè)“全國率先”：率先建設我國第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區；率先列入國家“十二五”規劃綱要；率先發(fā)布我國第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區條例；率先搭建我國第一個(gè)中央和地方資源整合的協(xié)同工作平臺，即中關(guān)村創(chuàng )新平臺；率先實(shí)施股權激勵、科技成果處置權和收益權、稅收政策等先行先試的試點(diǎn)政策，實(shí)現了系統全面的頂層設計和制度創(chuàng )新；率先建設我國第一個(gè)國家級人才特區；率先成為我國第一個(gè)現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區域；率先成為我國第一個(gè)總收入超過(guò)1萬(wàn)億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

    引領(lǐng)高新區創(chuàng )新發(fā)展

    “建設中關(guān)村示范區,是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期著(zhù)力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加快建設創(chuàng )新型國家的重大決策；是充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng )新優(yōu)勢，探索中國特色自主創(chuàng )新道路的重要實(shí)踐。”科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(cháng)胡世輝表示，在推動(dòng)中關(guān)村示范區發(fā)展上，科技部正積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展政策總結評估，為進(jìn)一步完善政策和擴大試點(diǎn)提供依據。

    武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區、上海張江國家自主創(chuàng )新示范區和成都、西安、深圳等國家高新區負責人均表示，中關(guān)村發(fā)展模式值得學(xué)習和借鑒。

    “中關(guān)村示范區最成功的經(jīng)驗，就是通過(guò)政府引導、政策覆蓋、產(chǎn)業(yè)集聚和平臺建設等方式，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。”上海張江高新區管委會(huì )副主任曹振全表示，將學(xué)習、借鑒中關(guān)村示范區發(fā)展模式，不斷優(yōu)化促進(jìn)上海張江示范區創(chuàng )新發(fā)展的政策環(huán)境。

    成都高新區科技局局長(cháng)林濤表示，走過(guò)20年歷程的成都高新區正在進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中關(guān)村示范區的探索與實(shí)踐，為成都高新區下一步發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒。成都高新區將積極借鑒和汲取中關(guān)村示范區的試點(diǎn)經(jīng)驗，在推進(jìn)自主創(chuàng )新、完善科技服務(wù)體系、建設創(chuàng )新型集群、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉化等方面邁上一個(gè)新臺階。