來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

    兩個(gè)月前，我國正式啟動(dòng)企業(yè)減負專(zhuān)項行動(dòng)，并將中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的減負列為行動(dòng)重點(diǎn)。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加社會(huì )就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，但下半年影響經(jīng)濟平穩運行的不利因素依然較多，這時(shí)就更需要——

    今年以來(lái)，福建省的工業(yè)企業(yè)又節約了一筆開(kāi)支：企業(yè)電能表、水表、煤氣表等6項檢定費按之前標準的70%征收。不僅是福建，江蘇、浙江等省份也都采取了一些力度較大的企業(yè)減負措施。
在日前舉行的全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動(dòng)上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任表示：“在當前企業(yè)盈利水平下降甚至虧損的情況下，特別是對于當前那些處于市場(chǎng)需求萎縮、應對能力下降、競爭壓力加大且量大面廣的中小企業(yè)而言，減少稅費負擔顯得尤為重要。”

    為何要減負

    當前，我國工業(yè)經(jīng)濟緩中趨穩的基礎還不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，減輕企業(yè)負擔是穩增長(cháng)的重要舉措
為什么要給企業(yè)減負？“當前，我國工業(yè)經(jīng)濟緩中趨穩的基礎還不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，減輕企業(yè)負擔是穩增長(cháng)的重要舉措。”朱宏任如此回答。

    今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境仍然嚴峻復雜，經(jīng)濟運行面臨諸多困難和挑戰。從宏觀(guān)層面看，1月至7月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.3%，增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn)，5、6、7三個(gè)月工業(yè)增長(cháng)分別為9.6%、9.5%和9.2%，工業(yè)經(jīng)濟緩中趨穩的基礎還不牢固。從微觀(guān)層面看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。1月至6月，規模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現利潤同比下降2.2%，虧損企業(yè)虧損額同比上升67.1%。

    對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王繼承表示，從今年對東中西部6個(gè)省份的上百家企業(yè)實(shí)地調研來(lái)看，融資成本陡增、稅收負擔凸顯、用電成本上升、原材料價(jià)格持續走高或大起大落、人工成本逐年增加、部分產(chǎn)業(yè)已喪失比較優(yōu)勢、中介尋租和土地物流等成本高，是企業(yè)反映頻次及嚴重程度最高的7個(gè)問(wèn)題。其中，融資難、融資貴成為企業(yè)反映最嚴重的問(wèn)題。

    根據今年對紡織企業(yè)的一項調查，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)徐文英給記者算了這樣一筆賬：企業(yè)申請一筆貸款，銀行只支付50%現金，另外50%作為保證金存入銀行，銀行開(kāi)出等額的承兌匯票；或是全部貸款作為保證金，銀行開(kāi)全額的承兌匯票。當企業(yè)在使用承兌匯票時(shí)，如果賣(mài)方不接受，就需要貼現。即使賣(mài)方接受，價(jià)格往往也高于現金交易價(jià)。由于用工人員工資的支付、水電費、稅費的繳納也都需要現金，企業(yè)不得不貼現。這樣企業(yè)在本次融資中不僅要支付全額貸款的貸款利息，還要支付50%或100%承兌匯票的貼現費用。企業(yè)實(shí)際支付的融資費用已接近國家規定基準貸款利率上浮30%的兩倍，遠高于紡織行業(yè)的平均利潤率。

    減負在行動(dòng)

    自國際金融危機以來(lái)，中小企業(yè)得到國家更多的關(guān)注和支持，包括一系列減負政策支持去年以來(lái)，財政部、國家發(fā)展改革委先后下發(fā)通知，取消了31項全國性及中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費；對按照標準認定的小型和微型企業(yè)，自2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費；自2012年2月1日起取消253項各省、自治區、直轄市設立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費。江蘇、浙江、廣東、福建等省份也采取了一些力度較大的減負措施。

    “這些政策落實(shí)到位，將減輕企業(yè)負擔約210億元。如何能使中央政策真正落實(shí)到中小企業(yè)身上，是當前必須抓好的重要工作。”朱宏任表示。

    據北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任姜貴平介紹，國際金融危機以來(lái)，北京市共落實(shí)各項惠企政策措施469項，涉及金額219.89億元；財政部和國家稅務(wù)總局減緩免稅費29項，涉及金額338.29億元。

    自國際金融危機以來(lái)，中小企業(yè)便得到國家更多的關(guān)注和支持，包括一系列減負政策支持。今年4月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)14號文件）印發(fā)，對繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費等方面作出了明確規定。“具體包括加大減負工作的監督檢查力度，嚴格執行收費公示制度，加強社會(huì )和輿論監督，對小型微型企業(yè)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費等，嚴格限制金融機構向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用，清理糾正金融服務(wù)不合理收費等。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(cháng)許科敏介紹說(shuō)。

    據了解，此次全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周，將會(huì )幫助更多中小企業(yè)了解國家出臺的惠企政策措施，主要活動(dòng)包括推進(jìn)減輕企業(yè)負擔政策專(zhuān)題報道、開(kāi)展減輕企業(yè)負擔工作系列訪(fǎng)談、舉辦減輕企業(yè)負擔政策現場(chǎng)咨詢(xún)、開(kāi)展減輕企業(yè)負擔工作研討等。

    減負須配套

    減輕中小企業(yè)負擔，還要加快建設和完善對中小企業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的公共服務(wù)體系企業(yè)減負不僅僅是要減免稅收和杜絕亂收費現象。

    王繼承告訴記者，他們在四川德陽(yáng)等地調研時(shí)，有企業(yè)反映政府有關(guān)部門(mén)明確公布的各項涉及收取手續費或證照費的收費標準都不高，但有關(guān)涉及需要第三方專(zhuān)業(yè)機構或事業(yè)單位前置評估、認證、咨詢(xún)的費用卻十分高昂，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展造成壓力和負擔。同時(shí)，企業(yè)在運營(yíng)過(guò)程中需要的人才培訓、信息咨詢(xún)等服務(wù)也需要付出高昂的代價(jià)。

    可見(jiàn)，減輕中小企業(yè)負擔，還要加快建設和完善對中小企業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的公共服務(wù)體系。對此，國發(fā)14號文件提出，到2015年，支持建立和完善4000個(gè)為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)培育和認定500個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

    “除了針對當前融資難、負擔重、成本上升快等問(wèn)題，國發(fā)14號文件重點(diǎn)在建立支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展長(cháng)效機制上提出了具體要求，緊緊抓住中小企業(yè)轉型升級緩慢、創(chuàng )新能力弱、管理粗放、自身素質(zhì)不高、難以適應國內外經(jīng)濟形勢變化和經(jīng)濟結構戰略性調整等問(wèn)題，在推進(jìn)結構調整、提升創(chuàng )新能力、健全服務(wù)體系等方面，還研究制定了一攬子政策措施。”許科敏說(shuō)。

    今年初，工信部開(kāi)展了中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展政策咨詢(xún)服務(wù)、投資融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)、轉型升級服務(wù)、管理提升服務(wù)、輿論宣傳服務(wù)等6項服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展。目前，服務(wù)年確定的各項重點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)已全面啟動(dòng)，各省區市也分別制訂了中小企業(yè)服務(wù)年實(shí)施方案，提出了具體的服務(wù)活動(dòng)計劃。

    “工信部將不斷完善制度規范，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理水平，提升企業(yè)整體素質(zhì)，增強企業(yè)核心競爭力和應對各種風(fēng)險能力。”朱宏任說(shuō)。