“電力市場(chǎng)需要獨立的經(jīng)濟學(xué)理論。政府決策者、市場(chǎng)參與者、規制者、經(jīng)濟學(xué)家甚至包括公眾都需要新的或者更加具體的經(jīng)濟學(xué)理論平臺，在這個(gè)平臺上順利完成相應的工作?！?月11日，北京，開(kāi)達電力經(jīng)濟論壇第五次會(huì )議，長(cháng)沙理工大學(xué)管理學(xué)院院長(cháng)葉澤教授接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    2004年2月，葉澤著(zhù)作《電力競爭》一書(shū)由中國電力出版社出版，經(jīng)濟學(xué)界稱(chēng)之為“國內第一本電力市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)理論著(zhù)作”。
   
    記者：您多次提到“電力市場(chǎng)需要獨立的經(jīng)濟學(xué)理論”，您是否認為當前的電力市場(chǎng)建設缺乏相對完整的經(jīng)濟學(xué)理論來(lái)支撐？您希望您的著(zhù)作《電力競爭》在具有行業(yè)特性的電力經(jīng)濟學(xué)理論形成過(guò)程中起到什么樣的作用？

    葉澤：由于不同行業(yè)的不完全競爭市場(chǎng)結構及其運行規律明顯不同，產(chǎn)業(yè)組織理論從二十世紀八十年代開(kāi)始出現產(chǎn)業(yè)化的傾向，最有代表性的成果是拉豐和泰勒爾兩位著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家撰寫(xiě)的《電信競爭》，這本書(shū)對產(chǎn)業(yè)組織理論和許多國家的電信政策都產(chǎn)生了很大的影響。電力市場(chǎng)比電信市場(chǎng)更加復雜，行業(yè)特征更加顯著(zhù)，電力商品的不可儲存性，需要和供給剛性，生產(chǎn)和消費整體性，公用事業(yè)特征等都會(huì )影響并產(chǎn)生特殊的電力市場(chǎng)運行機制。因此，建立獨立的電力市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)理論是必要的。二十世紀八十年代以來(lái)世界范圍內的電力市場(chǎng)改革和運行的經(jīng)驗也證明，電力市場(chǎng)需要獨立的經(jīng)濟學(xué)理論指導。

    關(guān)于電力市場(chǎng)的經(jīng)濟學(xué)理論既是微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的內在邏輯，也是對目前電力市場(chǎng)改革和運行經(jīng)驗的總結。近年來(lái)，國內出版了許多關(guān)于電力市場(chǎng)的著(zhù)作，不過(guò)，這些著(zhù)作絕大多數都是寫(xiě)電力市場(chǎng)的技術(shù)實(shí)現方式的?！峨娏Ω偁帯肥俏覍﹄娏κ袌?chǎng)的經(jīng)濟學(xué)理論的思考和探討，是國內第一本電力市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)理論著(zhù)作。

    記者：您的著(zhù)作《電力競爭》是一本電力經(jīng)濟學(xué)理論專(zhuān)著(zhù)，其中對中國電力市場(chǎng)的建設有哪些建議？

    葉澤：發(fā)電和售電兩個(gè)環(huán)節的市場(chǎng)競爭不論在技術(shù)上還是在經(jīng)濟上都與電力商品的公用性及其生產(chǎn)技術(shù)特性存在一定的內在矛盾；電力市場(chǎng)競爭的效率主要取決于各種市場(chǎng)交易制度及相關(guān)因素之間的協(xié)調性，電力市場(chǎng)需要作高度精密的組織和制度設計。我國電力市場(chǎng)面臨的困難不只是技術(shù)條件如生產(chǎn)供給能力不足等問(wèn)題，還有在信息不對稱(chēng)情況下市場(chǎng)競爭制度、精神或行為準則（包括合同或信用準則），政府規制制度缺乏等問(wèn)題。制度和精神方面的問(wèn)題比技術(shù)問(wèn)題更復雜，更不容易在短期內解決，更有可能成為電力市場(chǎng)有效競爭的障礙。因此，我國電力工業(yè)市場(chǎng)化改革需要一個(gè)相當長(cháng)的逐步推進(jìn)和完善的過(guò)程。

    我在這次開(kāi)達電力論壇上有一個(gè)主旨發(fā)言，是闡述《電力競爭》一書(shū)的主要內容和觀(guān)點(diǎn)的。其中對電力市場(chǎng)建設有十個(gè)方面的建議，如：

    第一，目前影響我國電力企業(yè)效率和電力工業(yè)發(fā)展水平的主要因素是規制政策，而不是市場(chǎng)機制。因此，當務(wù)之急是以現代規制理論為基礎，構建“競爭模式”下的規制體制，提出具體政策和制度；在目前市場(chǎng)需求和體制條件下，從安全也從效率角度考慮，不必急于建立發(fā)電側市場(chǎng)和推進(jìn)輸配分開(kāi)等深層次改革。

    第二，放松規制和引入競爭改革。建議在長(cháng)期內出讓國有發(fā)電甚至電網(wǎng)企業(yè)股權，短期內改革目前以“一把手”（總經(jīng)理）單邊治理為特征的治理結構。在放松政府直接規制的同時(shí)加大和增強經(jīng)濟性規制；調整或重新安排相關(guān)政府機構的職能，賦予國家電力監管機構更多的權力，使其有能力發(fā)揮作用。

    第三，由“壟斷模式”到“競爭模式”的轉變需要進(jìn)行縱向和橫向結構重組。目前我國電力工業(yè)結構還不是有效的競爭性結構；發(fā)電企業(yè)“跑馬圈地”式投資現象和電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)過(guò)剩投資現象都說(shuō)明，市場(chǎng)機制和相應的規制政策都還沒(méi)有發(fā)生作用，甚至產(chǎn)生了扭曲的結果。

    第四，電力市場(chǎng)規制工作的重點(diǎn)是改善信息分布，而不是市場(chǎng)行為。

    第五，政府要有意識地將對輸配電網(wǎng)的規制從傳統的價(jià)格規制轉移到促進(jìn)上下游環(huán)節市場(chǎng)競爭的接入政策規制，等等。

    記者：您的許多觀(guān)點(diǎn)與政策的制訂者和不少經(jīng)濟學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)不太一致，您如何看待這之間的差異？

    我認為，至少有五種人（電力技術(shù)專(zhuān)家、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、政府官員、經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)者）在思考和研究電力市場(chǎng)改革和運行問(wèn)題，而目前關(guān)于電力市場(chǎng)改革和運行方面的觀(guān)點(diǎn)差異主要是由個(gè)人所在單位及其地位和相關(guān)知識背景所造成的，還談不上通常我們所講的學(xué)術(shù)流派之間的爭議。不考慮來(lái)自于單位或地位的觀(guān)點(diǎn)差異，個(gè)人知識背景是一個(gè)很重要的原因。理解電力市場(chǎng)需要有電力生產(chǎn)技術(shù)、現代經(jīng)濟學(xué)理論（其中主要是規制經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)組織理論）、企業(yè)管理理論和實(shí)踐和政府產(chǎn)業(yè)和規制政策等方面的知識，這對大多數人來(lái)講，都是一個(gè)巨大的挑戰。許多電力技術(shù)專(zhuān)家以為自己最了解電力市場(chǎng)，其實(shí)還有很大的差距。 

信息來(lái)源：中國電力新聞網(wǎng)