為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，同時(shí)進(jìn)一步協(xié)調國際經(jīng)貿關(guān)系，推動(dòng)對外貿易協(xié)調發(fā)展，國家近期出臺了一系列進(jìn)出口貿易政策，如加工貿易禁止類(lèi)商品目錄、鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法等。同時(shí)，海關(guān)總署為加快推進(jìn)征管制度改革，進(jìn)一步增強征管能力，提高海關(guān)管理效能，制定了海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法，公布海關(guān)進(jìn)出口商品歸類(lèi)決定等。根據機床工具行業(yè)情況，本文有選擇地介紹以下幾個(gè)近期實(shí)施的，與行業(yè)相關(guān)的進(jìn)出口政策。

　　一、節能減排，促進(jìn)環(huán)保，禁止部分加工貿易商品出口

　　為了優(yōu)化我國出口商品結構，抑制高污染、高環(huán)境風(fēng)險商品出口，推進(jìn)加工貿易轉型升級，2008年4月5日商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第22號公告，公布了《2008年加工貿易禁止類(lèi)商品目錄》。機床工具行業(yè)共有5個(gè)商品繼續被列在禁止出口商品目錄中，即剛玉巖、天然剛玉砂等天然磨料（稅號25132000），棕剛玉（稅號28181010），其他人造剛玉（稅號28181090），碳化硅（稅號28492000），碳化硼（稅號 28499010）。

　　目前，國際社會(huì )要求中國承擔節能減排義務(wù)的呼聲日益高漲，禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄仍將動(dòng)態(tài)調整，加工貿易的門(mén)檻會(huì )越來(lái)越高。行業(yè)企業(yè)應加大技改投入，淘汰技術(shù)水平較低、生產(chǎn)工藝落后、容易引起貿易摩擦的低端產(chǎn)品，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，并且將環(huán)保理念貫穿于整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程中。

　　二、國家對鼓勵進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)行貼息政策

　　為積極擴大國內短缺的資源類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》（發(fā)改工業(yè) [2007]2515號）。對于我國企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口重要裝備、發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和進(jìn)口資源性產(chǎn)品、原材料予以鼓勵，國家對其給予貼息支持。

　　《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中涉及機床工具行業(yè)重要設備有：

　?。?）鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)：高檔數控機床及功能部件的設計制造技術(shù)。

　?。?）鼓勵進(jìn)口的重要裝備：鏜銑加工中心、柔性加工單元、車(chē)削中心、數控磨床、龍門(mén)數控銑床、金屬珩磨機床、萬(wàn)能液壓機、金剛石液壓機、數控切割機等。（詳見(jiàn)附表一）

　?。?）鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)：數控機床關(guān)鍵零部件及刀具制造；三軸以上聯(lián)動(dòng)的高速、精密數控機床，數控系統及交流伺服裝置、直線(xiàn)電機制造。

　　為了做好貿易平衡促進(jìn)工作，規范和加強進(jìn)口貼息資金的管理，提高財政資金的使用效益，配合《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的具體實(shí)施，財政部、商務(wù)部還制定了《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》（財企業(yè)[2007]205號）。

　　三、海關(guān)進(jìn)出口商品歸類(lèi)

　　為便于進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人正確確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)，減少商品歸類(lèi)爭議，保障海關(guān)商品歸類(lèi)執法的統一，根據《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規定》（海關(guān)總署令第158號）有關(guān)規定，海關(guān)總署于2007年12月5日發(fā)布了《關(guān)于公布2007年商品歸類(lèi)決定》（2007 年第71號），并于即日起生效。

　　該決定對112種商品根據商品描述等項進(jìn)行了明確歸類(lèi)，其中涉及到機床工具行業(yè)商品稅號的有4個(gè)。CNC PBC成形機床屬于印刷電路板切割成形機床，歸入稅則號列84659200；滾動(dòng)滑軌（直線(xiàn)導軌）屬機床零件，應歸入8466項下相關(guān)子目；CNC刀庫圓盤(pán)式為加工中心的附件, 應將其歸入稅則號列84663000；舊銑頭屬鏜銑床（品目8459項下商品）的專(zhuān)用附件，應將其按“稅號8456至8461所列機器用專(zhuān)用附件”歸入稅則子目84669300?！　?/P>

　　2007年商品歸類(lèi)決定公布以后，海關(guān)總署又陸續發(fā)布了一些商品的歸類(lèi)決定，現將近日涉及機床工具行業(yè)稅號的商品歸類(lèi)匯總，詳見(jiàn)附表二。

　　四、國家對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行規范

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施＜國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006～2020年）＞若干配套政策的通知》，推動(dòng)和促進(jìn)自主創(chuàng )新政府采購政策的實(shí)施，規范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規，財政部制定了《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，并于2007年 12月27日起實(shí)施。

　　該辦法規定，政府采購應當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，將實(shí)行審核管理。采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng )新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買(mǎi)向我方轉讓技術(shù)、提供培訓服務(wù)及其他補償貿易措施的產(chǎn)品。利用政府采購支持本國工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新是政府義不容辭的職責，也是當今世界各國通行的做法。目前，外國政府保護本國政府采購市場(chǎng)和扶持自主創(chuàng )新的方式主要有：

　　1．規定國際采購中本地的產(chǎn)品和勞動(dòng)含量，保護本國的企業(yè)，如以色列政府要求國際采購必須至少有35%在國內購買(mǎi)。美國則要求國際采購至少必須購買(mǎi)50%國內原材料和產(chǎn)品。

　　2．給予國內投標人優(yōu)惠價(jià)格，如波蘭給國內投標者20%的價(jià)格優(yōu)惠，美國則給予國內投標商10%～30%的價(jià)格優(yōu)惠。

　　3．公共采購單位要充分考慮本國的國內工業(yè)發(fā)展的要求，盡量采購國內商品等，如《美國購買(mǎi)法》規定要優(yōu)先購買(mǎi)國內的商品。

　　4．以國家安全、保護環(huán)境等正當理由，禁止或限制外國供應商進(jìn)入本國政府采購市場(chǎng)，如澳大利亞在環(huán)境產(chǎn)品方面的嚴格限制。

　　五、進(jìn)出口企業(yè)須按類(lèi)別分別管理

　　為了鼓勵企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿易的安全與便利，根據《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，2008年l月30日海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》。該辦法只適用于在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。海關(guān)根據企業(yè)遵守法律、行政法規、海關(guān)規章、相關(guān)廉政規定和經(jīng)營(yíng)管理狀況，以及海關(guān)監管、統計記錄等，設置AA、A、B、C、D五個(gè)管理類(lèi)別。對不同管理類(lèi)別的企業(yè)制訂相應的差別管理措施。本辦法自2008年4月1日起施行。