國務(wù)院常務(wù)會(huì )議2012年8月11日討論通過(guò)的《節能減排“十二五”規劃》明確提出，要通過(guò)抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，提高能效水平，強化主要污染物減排等措施實(shí)現既定的減排目標?！兑巹潯访鞔_目標,細化指標,彰顯我國完成節能減排任務(wù)決心。

    《規劃》明確提出“十二五”節能減排總體目標:(1)至2015 年全國萬(wàn)元GDP 能耗下降到0.869 噸標準煤,較2010 年下降16%,“十二五”期間實(shí)現節約能源6.7 億噸標準煤;(2)2015 年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010 年下降8%、10%;(3)至2015 年單位工業(yè)增加值(規模以上)能耗比2010 年下降21%左右,建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制,主要產(chǎn)品單位能耗指標達到先進(jìn)節能標準的比例大幅提高,部分行業(yè)和大中型企業(yè)節能指標達到世界先進(jìn)水平,工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、農業(yè)主要污染物排放總量大幅降低。

    不過(guò)，實(shí)現上述目標并非易事。2011年，我國的節能減排的指標一半未完成。今年上半年的減排形勢依然不樂(lè )觀(guān)。如何保障規劃目標的順利實(shí)現？ 毫無(wú)疑問(wèn)， 未來(lái)幾年節能減排重點(diǎn)工程進(jìn)入投資盛宴。據相關(guān)機構測算,我國“十二五”實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程需投資約23,660 億元,其中節能重點(diǎn)工程需投資約9,820 億元,減排重點(diǎn)工程需投資約8,160 億元,循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程需投資約5,680 億元。“十一五”期間我國中央財政支出2000 億元用于節能減排投資,帶動(dòng)近2 萬(wàn)億元的社會(huì )投資。據此估算,我國“十二五”節能減排投資較“十一五”增加20%左右。

    而這些投資又將流向何處？ 《規劃》明確了具體的十大重點(diǎn)工程， “十二五”節能減排十大重點(diǎn)工程主要分為:(1)節能改造工程:包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節能、電機系統節能、余熱余壓利用、交通運輸節能、綠色照明等; (2)合同能源管理推廣工程:支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造,加強對合同能源管理項目的融資扶持,至2015 年節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3,000 億元;(3)城鎮生活污水處理設施建設工程: “十二五”期間全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300 億元,其中污泥處理處臵、再生水利用的設施建設投資分別為347 億元、304 億元;(4)脫硫脫硝工程:完成4 億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設,對7000 萬(wàn)千瓦燃煤機組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造,到2015 年燃煤機組脫硫效率達到95%,脫硝效率達到75%以上;(5)循環(huán)經(jīng)濟示范推廣工程:開(kāi)展資源綜合利用、廢舊商品回收體系示范、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等重點(diǎn)工程建設。(6)重點(diǎn)流域水污染防治工程:推動(dòng)受污染場(chǎng)地、土壤及其周邊地下水污染治理,重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理;大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污水處理設施建設。