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   激發(fā)創(chuàng )新活力支撐跨越發(fā)展

   我國深化科技體制改革加快建設創(chuàng )新型國家綜述

   新華社北京7月5日電（記者 吳晶晶、顧瑞珍）中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院是一個(gè)創(chuàng )立僅6年的科研機構，短短6年來(lái)，它在新能源與新材料、云計算與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域成功孵化了60家戰略性新興企業(yè)。

   “先進(jìn)院從成立之初就致力于體制機制創(chuàng )新，集應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化為一體，提高科研成果的轉化效率和質(zhì)量。”院長(cháng)樊建平說(shuō)。

   深圳先進(jìn)技術(shù)研究院走出了一條推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功路徑。它的實(shí)踐正是我國不斷深化科技體制改革，加快建設國家創(chuàng )新體系的一個(gè)縮影。

   近年來(lái)，從推動(dòng)科技與經(jīng)濟緊密結合到建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，從大力培養引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才到完善科研管理體制……我國積極推進(jìn)科技體制改革，極大地解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)的支撐。

   我國原有科技體制形成于計劃經(jīng)濟下，其突出特點(diǎn)是科技資源集中在政府所屬獨立科研院所。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立，其弊端日益突出。

    科技和經(jīng)濟“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技資源配置過(guò)度行政化與分散重復并存、科技人員的積極性創(chuàng )造性難以發(fā)揮……一個(gè)科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。

   1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，全面啟動(dòng)了科技體制改革。確立“科教興國”戰略，開(kāi)展科研院所結構調整試點(diǎn)，推動(dòng)應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所企業(yè)化轉制和社會(huì )公益類(lèi)科研機構分類(lèi)改革……科技體制改革穩步推進(jìn)。

   2006年，黨中央國務(wù)院召開(kāi)全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )，發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要，增強自主創(chuàng )新能力的決定》，提出要有效整合全社會(huì )科技資源，形成相互促進(jìn)、充滿(mǎn)活力的國家創(chuàng )新體系。

   隨后，黨的十七大提出要提高自主創(chuàng )新能力，努力建設創(chuàng )新型國家，明確了進(jìn)一步深化科技體制改革的方向：科技要為經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展提供更有力的支撐。

   經(jīng)過(guò)多年的努力，我國科技體制改革取得了重要進(jìn)展和顯著(zhù)成效。上世紀末以來(lái)，全國1300多家科研院所陸續完成企業(yè)化改制，從體制上走出了產(chǎn)業(yè)類(lèi)院所游離于經(jīng)濟主戰場(chǎng)之外的困境。公益類(lèi)科研院所的分類(lèi)改革也積極推進(jìn)，在用人、分配、考核等方面進(jìn)行了有益探索。

   科技體制改革在優(yōu)化科技力量結構和布局的同時(shí)，大大促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的緊密結合?？蒲性核叱?ldquo;圍墻”，擔當起建設創(chuàng )新型國家的脊梁，一批創(chuàng )新能力強、經(jīng)濟效益佳的“明星”企業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

   通過(guò)深化改革，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的國家創(chuàng )新體系建設全面推進(jìn)。尤其是企業(yè)“挑大梁”“唱主角”，技術(shù)創(chuàng )新主體地位進(jìn)一步增強。華為、大唐、海爾……一批擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)開(kāi)始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地。

   統計顯示，近兩年，企業(yè)在我國全社會(huì )研發(fā)支出中所占份額不斷提高，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中，三分之二的項目由企業(yè)牽頭或參與完成。

   就像魚(yú)兒離不了水，科技發(fā)展也離不開(kāi)一個(gè)良好環(huán)境。近年來(lái)，我國在金融、稅收、政府采購、創(chuàng )新文化等方面積極采取措施，同時(shí)著(zhù)力營(yíng)造寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大科技人員積極性和創(chuàng )造性。

   人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國積極培養引進(jìn)高水平領(lǐng)軍人才和青年科技人才，并在選才、引才、用才和激勵機制等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，不斷破除束縛人才成長(cháng)的體制機制障礙。

   科技支撐發(fā)展，創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)。經(jīng)過(guò)改革的洗禮，一家家科研院所的創(chuàng )新能力不斷增強，一個(gè)個(gè)科技型企業(yè)在市場(chǎng)中站穩腳跟，一項項重大技術(shù)突破引領(lǐng)著(zhù)全行業(yè)的發(fā)展……科技創(chuàng )新帶來(lái)的活力和效益不斷顯現。

   －－我國科技資源總量穩步增長(cháng)，2011年全年研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費達到8610億元，增幅為21.9%，占國內生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。

   －－科研產(chǎn)出大幅增長(cháng)，論文被引用數上升到世界第七位，2011年發(fā)明專(zhuān)利授權量達到17.2萬(wàn)件，增長(cháng)27.4%，居世界第三位。

   －－重大創(chuàng )新成果亮點(diǎn)紛呈，太空漫步、蛟龍潛海、超級計算機、鐵基超導、高速鐵路、超級雜交稻、基因測序等一批科技重點(diǎn)工程、重大項目佳音頻傳。

   －－圍繞支撐傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重大任務(wù)，科技有效發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用，同時(shí)科技服務(wù)“三農”、惠及民生成效顯著(zhù)……

   我國通過(guò)深化科技體制改革，創(chuàng )新型國家建設取得了重要進(jìn)展，但也必須看到，我國科技發(fā)展中一些長(cháng)期性、根本性問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，如技術(shù)儲備明顯不足，原始創(chuàng )新能力較弱，科技資源投入效率還不高，科技計劃和經(jīng)費管理亟待改進(jìn)，創(chuàng )新環(huán)境還不完善等。

   雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在創(chuàng )新型國家建設的道路上，中國廣大科技工作者仍將肩負重任，砥礪前行。