來(lái)源： 中國科技網(wǎng)   作者： 吳長(cháng)鋒

   深化科體改革

   日前，英國《自然》雜志發(fā)布了《自然出版指數2011中國》報告，對中國的科研機構和城市進(jìn)行了基礎研究實(shí)力排名。排名顯示，合肥位列全國第三，僅次于京、滬兩市。而在科研機構排名中，位于合肥的中國科技大學(xué)則高居全國第二。

   “二線(xiàn)的城市，一流的科研”，這是《自然出版指數2011中國》對合肥的一句簡(jiǎn)短評價(jià)。從2004年國家科技部正式批復合肥為全國首個(gè)創(chuàng )新性試點(diǎn)市開(kāi)始，合肥市委、市政府先行先試，通過(guò)科技管理體制和機制的再造，激發(fā)出科研單位和企業(yè)的創(chuàng )新活力。

   合肥首先從強化創(chuàng )新型城市頂層設計入手，開(kāi)展《合肥創(chuàng )新型試點(diǎn)市戰略重點(diǎn)研究》，全面布局規劃、系統謀劃，建立創(chuàng )新型城市評價(jià)體系，研究創(chuàng )新平臺建設路徑、培育新興產(chǎn)業(yè)方向目標、企業(yè)創(chuàng )新能力提升等。其次是完善科技管理體制。合肥成立了市自主創(chuàng )新領(lǐng)導小組，建立高層面、跨部門(mén)的科技管理體系，由市主要領(lǐng)導任組長(cháng)，設立創(chuàng )新辦，與科技部門(mén)合署，統籌協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展創(chuàng )新工作，每年將創(chuàng )新型城市建設目標任務(wù)分解到全市25個(gè)相關(guān)部門(mén)，作為黨政領(lǐng)導和部門(mén)重點(diǎn)考核內容。

   在此基礎上，對科技投入體制進(jìn)行全面改革。合肥市通過(guò)整合原科技三項費等分散在各部門(mén)的科技資金，形成自主創(chuàng )新專(zhuān)項資金，解決政出多門(mén)、項目重復、經(jīng)費浪費的狀況。通過(guò)改革科技計劃體系，取消科技項目評審、改革成果鑒定制度，引入第三方社會(huì )中介和市場(chǎng)評價(jià)。建設和完善項目庫和專(zhuān)家庫，跟蹤服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新，建立信用評價(jià)和“雙向約束”制度。在改革實(shí)踐的基礎上，合肥市重新構建和完善了科技政策體系。新修訂的《合肥市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，將創(chuàng )新型城市建設納入法規。出臺了自主創(chuàng )新、新型工業(yè)化、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)四大政策體系，形成“組合拳”，政策之間相互銜接、相互支撐。

   “十一五”以來(lái)，合肥市突出產(chǎn)業(yè)成果、科技成果、人才成果、改革成果和綜合配套改革，自主創(chuàng )新實(shí)現“三個(gè)突破、三個(gè)提高、四個(gè)翻番”：戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現突破，平板、光伏、新能源汽車(chē)、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，集聚京東方、賽維LDK等企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值規模1331億元?？萍俭w制改革實(shí)現突破，形成“政府引導、體制創(chuàng )新、要素集聚、重點(diǎn)突破”的創(chuàng )新發(fā)展模式。創(chuàng )新平臺載體建設實(shí)現突破。初步建成“一中心三基地”，籌建中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng )新平臺，啟動(dòng)運行十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)研究院，產(chǎn)學(xué)研合作向實(shí)體化推進(jìn)。

   同時(shí)，該市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由17.8%提高到22.1%；工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系由60%提高到80%以上；全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比例由1.9%提高到2.3%。

   “十一五”以來(lái)，合肥市高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值分別增長(cháng)1.9倍和1.5倍，年均增長(cháng)42.83%、36.26%，2011年分別達到3080億元和802億元。專(zhuān)利申請量和授權量分別增長(cháng)3倍、7.2倍，年均增長(cháng)59.33%、101.62%，雙雙突破萬(wàn)件。建設工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺由190家增長(cháng)到562家，增長(cháng)1.95倍。在肥服務(wù)的院士和“千人計劃”人數增長(cháng)1倍；引進(jìn)高端人才數增長(cháng)2倍，年均增長(cháng)74%，達到3500人。（記者 吳長(cháng)鋒）