來(lái)源：機電商報  

   摘要：在7月23日中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )舉行的“2012上半年機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢新聞發(fā)布會(huì )”上，常務(wù)副會(huì )長(cháng)蔡惟慈回答記者的有關(guān)提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“回流現象在一定程度上是存在的，但是在機械行業(yè)，并沒(méi)有形成多么可怕的趨勢，只是需要引起我們的警惕。”

   近來(lái)一段時(shí)間，關(guān)于北美制造業(yè)回流的話(huà)題得到人們越來(lái)越多的關(guān)注。

   美國奧巴馬政府在反思金融危機教訓之后，提出了“再工業(yè)化”戰略，采取了一系列措施，包括對海外生產(chǎn)遷返回國的公司予以稅收優(yōu)惠刺激、對沒(méi)有遷返回國的公司征收懲罰性稅收等，希望提振本土制造業(yè)。在此背景下，通用電氣、卡特彼勒等國際制造業(yè)巨頭都對其在美國的現有工廠(chǎng)進(jìn)行了擴張，也有一些在華的制造企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)撤離了中國。比如，國際體育用品巨頭阿迪達斯就在7月18日宣布，將在今年年底前關(guān)閉其在華的最后一家直屬工廠(chǎng)。

   對于這一現象，國人最為關(guān)心的顯然是回流對中國制造業(yè)會(huì )帶來(lái)多大的影響。在7月23日中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )舉行的“2012上半年機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢新聞發(fā)布會(huì )”上，常務(wù)副會(huì )長(cháng)蔡惟慈回答記者的有關(guān)提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“回流現象在一定程度上是存在的，但是在機械行業(yè)，并沒(méi)有形成多么可怕的趨勢，只是需要引起我們的警惕。”

   回流并不可怕

   蔡惟慈認為，即便北美制造業(yè)回流到本土，在中低端產(chǎn)業(yè)上也很難尋找到優(yōu)勢，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)不太可能形成較大的沖擊，因為美國本土勞動(dòng)力成本很高是一個(gè)非?，F實(shí)的問(wèn)題。此前也有專(zhuān)家學(xué)著(zhù)提出，盡管這些年來(lái)中國的“人口紅利”正在逐漸消失，但中美勞動(dòng)力成本差距依然很大，美國的勞動(dòng)力成本大約是中國的六倍，這是一個(gè)巨大的鴻溝。

   所以，美國的“再工業(yè)化”絕對不是重復原來(lái)結構上的工業(yè)化，一定會(huì )把高端裝備制造業(yè)或者先進(jìn)制造業(yè)作為它的追求目標。從這個(gè)意義上講，回流對于我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展高端裝備制造業(yè)，恐怕是一個(gè)不太好的消息。蔡惟慈表示：“中國把發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為‘十二五’的一個(gè)戰略方向，而美國也有類(lèi)似的舉動(dòng)，正可謂‘英雄所見(jiàn)略同’。這說(shuō)明我們的選擇是對的，符合國際上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流；但是，對于未來(lái)將會(huì )面對的困難，看起來(lái)我們需要比以前估計得更充分一些。”

   盡管如此，蔡惟慈仍堅定地認為，“中國機械制造業(yè)前進(jìn)的步伐誰(shuí)也擋不住”。在他看來(lái)，以中國這樣的大國，只要認清發(fā)展高端裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的方向，解決中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續問(wèn)題，多從產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構調整和創(chuàng )新能力提高上著(zhù)手，任何力量都無(wú)法阻礙其發(fā)展壯大。蔡惟慈表示：“中國機械行業(yè)既要重視美國等發(fā)達國家‘再工業(yè)化’和重新確立先進(jìn)制造業(yè)壟斷地位所帶來(lái)的挑戰，同時(shí)也要更加注重企業(yè)創(chuàng )新能力的提高，堅定不移地推行結構調整、轉型升級方略。”

   更應關(guān)注家門(mén)口的挑戰

   蔡惟慈在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“和你們所說(shuō)的回流相比，我覺(jué)得更應該得到關(guān)注的，是外資在華產(chǎn)能對我國發(fā)展自主高端裝備制造業(yè)產(chǎn)生的影響，這種挑戰比回流更加現實(shí)。”

   近幾年，跟飽受金融危機、債務(wù)危機摧殘的歐美經(jīng)濟相比，中國經(jīng)濟增長(cháng)的態(tài)勢明顯更加穩健，很多外資企業(yè)都對中國市場(chǎng)給予了高度的重視。比如，卡特彼勒今年不僅擴充了美國工廠(chǎng)，在中國更是接二連三地擴大產(chǎn)能。而且，不光是工程機械行業(yè)，其它機械工業(yè)分行業(yè)也存在這方面的情況。今年在汽車(chē)行業(yè)，很多國際品牌車(chē)企都調高了在華銷(xiāo)售目標，因此上半年經(jīng)常有各種高檔汽車(chē)降價(jià)優(yōu)惠促銷(xiāo)的消息傳出，對我國自主汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成了較大的市場(chǎng)壓力。  

   蔡惟慈呼吁有關(guān)單位和部門(mén)，要密切關(guān)注外資在華的兩種動(dòng)向。一種動(dòng)向，是我們在某個(gè)方面取得了自主創(chuàng )新的突破，外資就在這個(gè)領(lǐng)域里由過(guò)去對我們“敲竹杠”，演變成價(jià)格跳水、跟我們搶訂單。另一種動(dòng)向，是外資看到我們的高端裝備在哪方面需求旺盛，它就到國內建立相應的獨資或者控股企業(yè)，迅速占據市場(chǎng)。

   從市場(chǎng)和商業(yè)的角度看，外資企業(yè)的這些做法都無(wú)可厚非，我國政府也承諾給所有在華外資企業(yè)以平等的企業(yè)公民待遇。但是，對于我國要發(fā)展高端裝備制造業(yè)的戰略意圖而言，在起點(diǎn)低、底子薄的現實(shí)情況下，困難本來(lái)就比較多，同時(shí)國內一些地方在吸引外資上一定程度地存在盲目情形，有些地方為了吸引外資更是開(kāi)出了頗具誘惑、顯失公平的條件，給自主高端裝備制造業(yè)的發(fā)展增添了阻力。蔡惟慈表示：“希望能夠引起有關(guān)部門(mén)的重視，對地方政府吸引外資的行為加強協(xié)調，不要因為一些局部利益而破壞我們機械工業(yè)全局向高端升級的步伐。”

   須防流向其它發(fā)展中國家

   在此次會(huì )議上，對于北美制造業(yè)回流的問(wèn)題，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚還補充了一句：“不怕回流到美國、歐洲，就怕流向東南亞等發(fā)展中國家。”

   事實(shí)上，近幾年已經(jīng)有不少?lài)鴥韧庵圃炱髽I(yè)的生產(chǎn)基地從沿海地區轉向西部，甚至是東南亞地區。尤其是越南和孟加拉國，越來(lái)越受到歐美客商青睞，最大原因在于這些國家支付給工人的薪資水平遠低于中國。阿迪達斯全球CEO赫伯特•海納曾在接受德國媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，由于中國政府制定的工資標準逐漸變得過(guò)高，阿迪達斯公司希望部分地撤出中國，轉移至勞動(dòng)力更便宜的地區，而像老撾、柬埔寨、越南這樣的國家被阿迪達斯公司認為是更好的市場(chǎng)。

   類(lèi)似的情形，在紡織、服裝、鞋業(yè)等傳統制造業(yè)領(lǐng)域或許表現得更為明顯，但在機械工業(yè)領(lǐng)域也存在這樣的傾向，比如說(shuō)一些機械通用零部件、鑄件等。不久前，鑄造行業(yè)一位資深專(zhuān)家告訴記者，在灰鑄鐵方面，國內企業(yè)的競爭力已經(jīng)比不上印度。

   中國現在是第二出口大國，過(guò)幾年有可能成為第一出口大國，其中機械工業(yè)產(chǎn)品可以說(shuō)是“占頭功”，但是大部分出口產(chǎn)品都處于中低端水平。如果越來(lái)越多的機械企業(yè)流向其它發(fā)展中國家，對于我國機械工業(yè)出口以及整體的長(cháng)遠發(fā)展，都會(huì )形成較大影響。

   對于這種情況，國內機械企業(yè)應當更加注重加強自主創(chuàng )新、進(jìn)軍高端產(chǎn)業(yè)、調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)而不斷提高企業(yè)自身乃至整個(gè)中國機械行業(yè)的綜合競爭力。