來(lái)源： 上海證券報  

    光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”噪音還未消停，美國的“雙方”大棒又指向了中國風(fēng)電塔領(lǐng)域。近日，美商務(wù)部宣布初步裁定中國和越南向其出口的應用級風(fēng)塔價(jià)格過(guò)低，傾銷(xiāo)幅度分別為20.85%—72.69%和52.67%—59.91%。

   美國商務(wù)部發(fā)表聲明說(shuō)，基于傾銷(xiāo)幅度的初裁結果，將通知美國海關(guān)對此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口商征收相應的反傾銷(xiāo)稅押金。按照美商務(wù)部最新的貿易法執法規定，從2011年11月2日起，涉案產(chǎn)品進(jìn)口商在初裁結果公布后至反傾銷(xiāo)稅令發(fā)布前，需向海關(guān)支付現金押金。

   保護主義再抬頭

   按照美方程序，征收反傾銷(xiāo)稅之前，美國商務(wù)部和美國國際貿易委員會(huì )均需作出肯定性最終裁決。按照最新日程，美國商務(wù)部將于2012年12月作出最終裁定，國際貿易委員會(huì )將于2013年2月作出終裁。

   中國的應用級風(fēng)塔除反傾銷(xiāo)稅外，還面臨反補貼稅的風(fēng)險。今年5月30日，美商務(wù)部初裁認定中國向美國出口的應用級風(fēng)塔得到中國政府補貼，補貼幅度為13.74%—26%。

   美國商務(wù)部對中國應用級風(fēng)塔的“雙反”調查，始于美國風(fēng)塔貿易聯(lián)合會(huì )去年12月29日提起的申訴，這家機構要求對從中國進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品征收高達213.54%的反傾銷(xiāo)稅和額外的反補貼稅。

   應用級風(fēng)塔是指支撐風(fēng)力發(fā)電機和風(fēng)車(chē)葉片的鋼架，高度至少50米且發(fā)電機裝機容量在100千瓦以上。根據美國國際貿易委員會(huì )提供的數據，2010年，美國共有12家廠(chǎng)商生產(chǎn)應用級風(fēng)塔，美國市場(chǎng)規模9.031億美元，進(jìn)口占比達42.3%，其中，加拿大、中國、墨西哥、越南、韓國和印度尼西亞是美國前幾位的進(jìn)口來(lái)源地。根據美國商務(wù)部的數據，美國2011年從中國進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品價(jià)值約為2.22億美元。

   “我們強烈反對美方這一初裁結果。”江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì )風(fēng)電專(zhuān)委會(huì )主任施新春對記者表示，“此次‘雙反’調查涉及我們協(xié)會(huì )重山風(fēng)電和中船澄西兩家會(huì )員單位。美方不承認自身產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，不從自身找原因，卻欲通過(guò)對我們的風(fēng)塔相關(guān)產(chǎn)業(yè)扣上‘反傾銷(xiāo)’和‘反補貼’的帽子，達到對自身產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護的目的。”

   施新春認為，“這是典型的貿易保護主義，如此‘保護措施’不僅不利于中美兩國在新能源領(lǐng)域的合作，也不利于降低美國風(fēng)電運營(yíng)商的發(fā)電成本，不利于新能源在美國的普及推廣。”

   風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受影響

   記者還采訪(fǎng)了一家行業(yè)內的上市公司泰勝風(fēng)能，公司董秘鄒濤表示，美國的“雙反”調查對該公司具體影響不大，公司沒(méi)有參加強制應訴。“美國‘雙反’多數還是針對直接出口的企業(yè)，泰勝風(fēng)能的出口是通過(guò)貿易商，因此在海關(guān)的記錄中是貿易商的名字，而不是公司名字。”但是他也承認，整個(gè)雙反調查對行業(yè)有影響，作為行業(yè)公司就不可避免受影響。

   鄒濤認為，“美國‘雙反’更多不是針對風(fēng)電產(chǎn)品，而是針對產(chǎn)品采用的鋼材。美方認為，中國的鋼材存在政府補貼，因此對產(chǎn)品也是一種補貼行為。”

   另一家受影響的上市公司為天順風(fēng)能。美方初步裁定天順風(fēng)能(蘇州)股份有限公司的初裁稅率為26%。

   今年以來(lái)，美國經(jīng)濟復蘇進(jìn)程依然緩慢，導致國內貿易保護主義抬頭。中國商務(wù)部曾表示，中美在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求，應互利合作。美方此舉不利于兩國新能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。（記者 朱賢佳 張有春）