來(lái)源： 中國科技網(wǎng)

   國家高新區是中國科技經(jīng)濟結合的改革先鋒。

   它改革的地點(diǎn)，不在鄉村，而在城市；不在郊區，而在建成區。

   經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，政府、企業(yè)、科教資源在這里集聚，這里具有科技經(jīng)濟改革的天然條件。同時(shí)，建成區里盤(pán)根錯節的利益糾纏，形成了改革的天然阻力。

   這也是改革開(kāi)放10年來(lái)這項改革遲遲未動(dòng)的重要原因。

   鋪就中國新生的基石，國家高新區的建立，破解了科技與經(jīng)濟脫節的難題。此前在計劃經(jīng)濟影響下，科研人員擁擠在科研與教學(xué)的封閉體系內。即便是幸運者，爭得了課題，取得了研究成果，也往往被束之高閣，難以轉化為生產(chǎn)力。把科研能量從象牙塔中釋放出來(lái)，進(jìn)入經(jīng)濟主戰場(chǎng)，國家高新區的改革帶來(lái)了中國的新生。

   科技體制改革的關(guān)鍵，就是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。企業(yè)不僅要成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，更要成為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新的主體。以激發(fā)科研人員的創(chuàng )新活力作為出發(fā)點(diǎn)，國家高新區的改革有的放矢——創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、孵化，讓高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠，這讓“扔掉鐵飯碗，端起泥飯碗”的科研人員，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，把自身命運和社會(huì )命運、中國命運聯(lián)系在一起。

   鋪就中國新生的基石，國家高新區的建立，探索了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的路徑。當時(shí)的中國，剛剛從文化大革命的浩劫中蘇醒過(guò)來(lái)，這個(gè)具有五千年歷史的國家已經(jīng)千瘡百孔，無(wú)力拿出大量資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用改革的辦法解決改革的問(wèn)題，自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，缺少財力的國家高新區，在計劃經(jīng)濟的鐵幕上，為創(chuàng )業(yè)者劃開(kāi)了一道市場(chǎng)經(jīng)濟的口子。

   牽住管理體制這個(gè)“牛鼻子”，國家高新區在全國率先實(shí)現了“小政府”“大服務(wù)”，管理機構規模只有傳統行政區的1/4，行政人員只有傳統行政區的1/8。從法制建設到土地規劃，從風(fēng)險投資到資本市場(chǎng)，從技術(shù)入股到股權激勵，從人才市場(chǎng)到信用體系，這些改革過(guò)程中出現的創(chuàng )新制度和機制，無(wú)不率先在國家高新區取得突破。

   國家高新區成為各地的“試驗田”。許多地方提出舉全省、全市之力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰略，形成了人才聚集、技術(shù)聚集、資金聚集的“洼地效應”。截至“十一五”末，國家高新區大專(zhuān)以上學(xué)歷從業(yè)人員比例從2001年37.3%增至51.8%，企業(yè)從業(yè)人員859萬(wàn)人是1992年25.3倍，而生產(chǎn)總值占全國16.8%。中國也在改革中新生。

   20世紀70年代以來(lái)，世界范圍內興起了一場(chǎng)科技革命浪潮，正在改革開(kāi)放中探路的中國被各種計劃包圍著(zhù)。國家高新區用改革的方式解放科研人員，用改革的方式不等不靠地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為中國的新生鋪就了基石。（本報評論員）

   轉型年代構筑中國創(chuàng )新的脊梁 — 二論國家高新區二十年探索實(shí)踐

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   國家高新區一直在構筑中國轉型的脊梁。

   回溯20年前，世界新技術(shù)革命浪潮，拉開(kāi)了中國轉型的序幕。中國高新區應運而生，肩負起“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的國家使命，開(kāi)始了具有中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)道路的求索。

   今天，傳統的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不可持續，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命即將到來(lái)。在世界經(jīng)濟環(huán)境劇變中，中國再次處于歷史的轉折節點(diǎn)上。自主創(chuàng )新成為國家戰略的核心。

   按照“自主創(chuàng )新的載體，經(jīng)濟轉型的引擎，高新技術(shù)企業(yè)參與國際競爭的服務(wù)平臺，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地”的戰略布局，國家高新區再一次擔負起轉型的國家使命。

   作為中國高端要素最密集的區域，國家高新區造就了一群新型中國人，他們善于站在歷史與世界的交叉點(diǎn)上，思考未來(lái)面臨的現實(shí)問(wèn)題。10多年前，當各地發(fā)展還陶醉于粗放增長(cháng)的喜悅時(shí)，國家高新區已經(jīng)先行一步進(jìn)行轉型。堅持走自主創(chuàng )新道路，國家高新區為轉型年代的中國“趟出一條路來(lái)”。

   構筑中國創(chuàng )新的脊梁，必須轉變發(fā)展觀(guān)念。國家高新區率先樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展的觀(guān)念。我們知道，“絕不能吃祖宗的飯、斷子孫的路，走浪費和先污染、后治理的路”。但由于中國經(jīng)濟發(fā)展中形成的GDP導向、規模速度優(yōu)先的舊模式具有巨大運行慣性，一些地方在發(fā)展中付出了沉重代價(jià)。作為中國的轉型先驅?zhuān)瑖腋咝聟^管理者，在全國最早甩掉“GDP指揮棒”，轉而針對創(chuàng )新能力進(jìn)行考核。從構筑物理環(huán)境轉變?yōu)榻ㄔO社會(huì )環(huán)境，從引進(jìn)生產(chǎn)要素轉變?yōu)榫奂瘎?chuàng )新要素，國家高新區成為區域創(chuàng )新體系的中樞。

   構筑中國創(chuàng )新的脊梁，國家高新區始終把人才資源作為第一資源。鼓勵創(chuàng )新，寬容失敗，國家高新區在全國率先確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰略。在各地熱衷于“招商引資”的時(shí)候，國家高新區率先“招才引智”，把人才資源作為第一資源，把領(lǐng)軍人才作為“第一小提琴手”，完善人才發(fā)展的支撐平臺，以人才為核心，引導技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的集聚。針對人才進(jìn)行布局，國家高新區成為國家創(chuàng )新體系的重要支撐。

   構筑中國創(chuàng )新的脊梁，國家高新區成為中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。在全球金融危機過(guò)后，占領(lǐng)價(jià)值鏈高端成為各國競爭的著(zhù)力點(diǎn)。因地制宜、因時(shí)制宜，國家高新區展開(kāi)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競賽，同時(shí)推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對接。這是當前中國區域發(fā)展中最為“波瀾壯闊”的事業(yè)，也預示著(zhù)一個(gè)加工時(shí)代的終結和一個(gè)新的收獲創(chuàng )新價(jià)值時(shí)代的到來(lái)。國家高新區成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主力軍。

   縱觀(guān)世界近代化歷史，從倫敦蒸汽機到荷蘭船塢，從魯爾煉鋼高爐到底特律汽車(chē)城，從筑波到硅谷，一個(gè)個(gè)崛起的民族無(wú)不在轉型中釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的激情，一個(gè)個(gè)崛起的大國無(wú)不在轉型中站在價(jià)值鏈的高端。在轉型年代構筑創(chuàng )新中國的脊梁，國家高新區成為中國崛起的希望所在。 (本報評論員）