來(lái)源： 中國證券報  

   自去年8月國務(wù)院出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)以來(lái)，國內各地光伏產(chǎn)業(yè)掀起一波又一波建設潮。其中青海省便是典型代表。

   如今，在國家“十二五”光伏裝機目標醞釀再上調的背景下，又一次引發(fā)地方“沖動(dòng)”。青海省發(fā)改委日前宣布，今年青海省將集中放批100萬(wàn)千瓦的光伏項目審批“路條”，這占據國家能源局年度光伏裝機300萬(wàn)千瓦計劃目標的1/3。

   面對地方加快上馬光伏電站的“沖動(dòng)”，國家能源局相關(guān)人士在接受中國證券報采訪(fǎng)時(shí)表示，面對國內眾多地方光伏并網(wǎng)難問(wèn)題的加劇，地方的盲目舉動(dòng)著(zhù)實(shí)讓人擔憂(yōu)。他表示，未來(lái)不排除收緊光伏項目地方審批權的可能。

   占據全國年度裝機1/3

   據青海省發(fā)改委人士透露，青海省已向國電電力青海新能源、黃河上游水電集團等多家企業(yè)發(fā)放了總量為100萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能光伏電站建設路條。這意味著(zhù)如果到年底全部建成，今年青海省新增光伏裝機將達100萬(wàn)千瓦。這一新增裝機量占據國家能源局2012年度300萬(wàn)千瓦裝機目標的1/3。

   上述人士表示，雖下達了建設路條，但青海省將更加嚴格設置太陽(yáng)能電站準入門(mén)檻，優(yōu)先安排那些在青海從事過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有實(shí)力的企業(yè)參與建設，對于出現問(wèn)題的企業(yè)，即使已獲路條，也將被清理出青海市場(chǎng)。分析認為，青海此次下發(fā)1000兆瓦太陽(yáng)能電站建設路條，對于正在遭受美國雙反限制和歐洲經(jīng)濟形勢影響的國內光伏組件生產(chǎn)企業(yè)是一利好消息，青海將成為一些中小企業(yè)度過(guò)目前困境的“過(guò)冬”市場(chǎng)。據了解，2012年取得路條的企業(yè)包括國電電力青海新能源開(kāi)發(fā)公司眾多項目目前均在緊張建設之中。到2012年底，作為世界上規模最大的太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電基地，青海的太陽(yáng)能電站并網(wǎng)容量將達到2000兆瓦以上。

   并網(wǎng)難題或集中爆發(fā)

   青海的舉動(dòng)盡管會(huì )給國內光伏全行業(yè)特別是上游制造業(yè)帶來(lái)利好信號，但同時(shí)也引發(fā)眾多對于“這些項目能否順利并網(wǎng)”的擔憂(yōu)。

   國家能源局相關(guān)人士告訴中國證券報記者，去年以來(lái)，包括青海、甘肅和新疆等眾多太陽(yáng)能資源豐富的省份紛紛加大對開(kāi)發(fā)光伏電站的政府補貼力度，引發(fā)一波“搶裝”潮。但他指出，目前西部地區的眾多電站均建設在沙漠和隔壁地帶，電網(wǎng)覆蓋不到位，導致一些項目紛紛出現發(fā)電利用小時(shí)數持續降低的現象，“棄光”現象已十分嚴重。

   該人士擔心，青海之舉會(huì )引發(fā)其他省份群起效仿，隨之帶來(lái)的并網(wǎng)難問(wèn)題將嚴重影響一些電站項目的投資回報預期。

   華泰聯(lián)合證券分析師則進(jìn)一步指出，獲地方發(fā)改委路條，只能說(shuō)是“小路條”，仍需得到并網(wǎng)、環(huán)評、土地、項目可行性報告四項關(guān)鍵內容的批準。目前電網(wǎng)審批是最大的檻，10MW以下項目由省網(wǎng)公司批，10MW以上國家電網(wǎng)公司批。地方政府批項目非常積極，但電網(wǎng)畢竟在地方體系之外,在西部光伏電站限電已是常態(tài)的情況下，電網(wǎng)放開(kāi)審批口的可能性小。

   鑒于此，上述能源局人士表示，國家層面上已針對光伏并網(wǎng)問(wèn)題展開(kāi)了一系列調研，未來(lái)不排除將效仿風(fēng)電5萬(wàn)千瓦項目審批權納入國家統一規劃那樣，將光伏發(fā)電項目審批權納入國家統一管理。