近期輪番啟動(dòng)的水、電、油、氣等資源價(jià)格改革對哪些群體沖擊最大？新華社記者分赴京滬浙魯等地對城鄉低保戶(hù)等社會(huì )“末梢”群體進(jìn)行的調查表明，盡管?chē)乙褜?shí)施了對困難群體的傾斜政策，但資源價(jià)格改革形成的價(jià)格上漲疊加效應，仍對部分低保戶(hù)、小微企業(yè)、農民和運輸戶(hù)造成了不小的負擔。

　　資源價(jià)格改革的初衷，是將市場(chǎng)因素移植到政府定價(jià)機制中，重新發(fā)現真實(shí)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)配置，提高對基礎資源的有效使用率。過(guò)去，定價(jià)采用成本核算法，對資源的稀缺程度、價(jià)格變化、環(huán)境成本缺乏應有的敏感，盡管有效阻斷了價(jià)格變動(dòng)給企業(yè)和居民生活可能帶來(lái)的波動(dòng)，但也“激勵”了粗放式的資源生產(chǎn)和使用。煤電“打架”等問(wèn)題，也由此凸現。

　　從宏觀(guān)經(jīng)濟角度看，探索與市場(chǎng)經(jīng)濟對接的資源價(jià)格機制，無(wú)可厚非。但是，水、電、油、氣等基礎資源，不僅是生產(chǎn)要素，也是生活要素，具有公共服務(wù)特征?；A資源商品化和市場(chǎng)化到什么程度，最符合經(jīng)濟利益和民生利益，需要詳加考量。

　　首先，基礎資源的價(jià)格市場(chǎng)化程度，需要與國家補貼幅度相匹配。價(jià)格市場(chǎng)化的步伐加大，對困難群體的補貼力度也應加大。如此才能保證價(jià)格市場(chǎng)化不會(huì )淹沒(méi)基礎資源的公共屬性。

　　其次，基礎資源的商品化和市場(chǎng)化，不能只以?xún)r(jià)格為先導。價(jià)格機制改革固然是基礎資源合理化配置的重要環(huán)節，但現實(shí)情況是，聯(lián)動(dòng)行業(yè)的市場(chǎng)化仍然脫節，資源輸送企業(yè)仍然完全掌握價(jià)格制定權。在這種情況下，價(jià)格市場(chǎng)化就是不徹底的市場(chǎng)化，就意味著(zhù)市場(chǎng)合理配置資源這一初衷難以達到。如此一來(lái)，價(jià)格的市場(chǎng)化就容易成為由終端用戶(hù)買(mǎi)單的偽市場(chǎng)化游戲，并讓“末梢群體”感到痛楚。

　　資源價(jià)改不讓“末梢群體”痛楚，就要讓公眾參與到價(jià)改的議事中。遺憾的是，基礎資源的生產(chǎn)成本、輸送成本至今沒(méi)有公開(kāi)化。公眾無(wú)從知曉，在繳納的基礎資源費用中，哪些是合理成本，哪些是可以節省的成本。公眾可以參加的聽(tīng)證會(huì )，在實(shí)踐中常常異化為“漲價(jià)會(huì )”，來(lái)自公眾特別是“末梢群體”的聲音，難言掌握了話(huà)語(yǔ)權。

　　基礎資源實(shí)現合理和科學(xué)的生產(chǎn)及使用，需要更完善的設計。公共利益需要考量，市場(chǎng)化程度需要全面。價(jià)格單兵突進(jìn)式的市場(chǎng)化，不應是改革的全部?jì)热?。本輪資源價(jià)改的全面啟動(dòng)，要防范重視企業(yè)利益的傾向。真正的改革，是既在市場(chǎng)化的道路上更進(jìn)一步，又能守住公共利益。這二者應是資源價(jià)改的底線(xiàn)。相關(guān)報道見(jiàn)今天A21版本報特約評論員徐立凡