省國土資源廳舉行現場(chǎng)競賣(mài)會(huì )，15宗探礦權掛牌出讓。競賣(mài)氣氛熱烈，場(chǎng)面精彩奪人。5號出讓項目“都蘭縣哈茨譜山北銅礦預查”，掛牌起始價(jià)50萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)參加激烈爭奪，最終以840萬(wàn)元成交，成為當天最大亮點(diǎn)。

    據了解，有93家單位經(jīng)資格審查，報名參加競賣(mài)。根據規定，在掛牌時(shí)限截止前30分鐘仍有兩家以上要求對同一標的報價(jià)的，該標的即轉入現場(chǎng)競價(jià)。最終，有53家單位對掛牌出讓的項目進(jìn)行了競賣(mài)，14個(gè)探礦權項目成功競賣(mài)出讓?zhuān)山粌r(jià)款共計為4538萬(wàn)元。省內企業(yè)成交10個(gè)項目，省外企業(yè)成交4個(gè)項目。

    至此，我省今后新設置探礦權除特殊規定外將一律采取招拍掛方式出讓。

    一石激起千層浪

    青海，廣袤的大地上蘊藏著(zhù)豐富的礦產(chǎn)資源，被譽(yù)為物華天寶之地。多年來(lái)，礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)支撐起了青海經(jīng)濟的快速發(fā)展，也演繹出一個(gè)個(gè)因開(kāi)發(fā)資源而迅速致富的傳奇故事，使這片土地讓人充滿(mǎn)遐想、憧憬和向往。

    隨著(zhù)建設富裕文明和諧新青海號角的吹響，全省上下把騰飛的希望更多地寄托在礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)上，把實(shí)施優(yōu)勢資源轉換戰略作為加快青海經(jīng)濟發(fā)展的六大戰略之一。使這片熱土的礦產(chǎn)資源更加炙手可熱。

    然而，支撐新的發(fā)展，必須要盡快找出新的可供開(kāi)發(fā)的大中型礦產(chǎn)地。時(shí)代重擔，當仁不讓。如何多渠道吸引社會(huì )資金，加快資源開(kāi)發(fā)的步伐，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟建設，成為省國土資源廳在新一輪思想大解放中殫精竭慮、精心謀劃的新課題。

    如何才能拿到日益稀缺的礦產(chǎn)資源，成為各路客商孜孜追求的目標。他們的目光從采礦權瞄向了探礦權，甚至是有礦產(chǎn)資源賦存希望的空白地。這也使昔日透明度不高的行政審批或協(xié)議出讓探礦權，在資源熱中顯得更加神秘。

    只有加大市場(chǎng)配置資源力度，才能吸引更多的資金，加快我省資源勘查開(kāi)發(fā)步伐。為此,省國土資源廳今年篩選出都蘭縣加肉溝多金屬礦預查等15個(gè)探礦權公開(kāi)掛牌出讓。8月22日，公告一經(jīng)發(fā)出，通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)傳遍全國。一時(shí)間，各路客商紛至沓來(lái)。

    只有加大市場(chǎng)配置資源力度,才能確保資源配置公正、合理、高效。8月27日，省國土資源廳又出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范探礦權出讓管理的通知》，撥開(kāi)人們眼中探礦權行政審批或協(xié)議出讓的神秘面紗，置于陽(yáng)光之下。

    這項旨在建立礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置新機制的政策引起社會(huì )各方的廣泛關(guān)注，也拉開(kāi)了我省加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的新序幕。

    市場(chǎng)化配置資源

    規范探礦權出讓管理，市場(chǎng)化配置資源，拉開(kāi)了我省建立礦產(chǎn)資源勘查新機制，充分、有序吸引社會(huì )資金，加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)步伐的序幕。

    經(jīng)過(guò)五十多年的地質(zhì)勘查，我省的礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價(jià)值達17.2萬(wàn)億元，占全國礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價(jià)值的13.6%，位居第二。

    礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成為全省發(fā)展的重要支撐。目前的全省四大支柱產(chǎn)業(yè)中有三項以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為基礎，即石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)。

    礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對加快青海工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻。目前礦業(yè)增加值在全省工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值中的比重超過(guò)一半，其中礦業(yè)增加值已占全省工業(yè)增加值的58.88%，約占全省GDP的四分之一。

    但以前所探明的礦產(chǎn)地大部分已開(kāi)發(fā)。實(shí)施新的優(yōu)勢資源轉換戰略，必須要進(jìn)一步加大青海地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的力度，盡快找出新的可供開(kāi)發(fā)的大中型礦產(chǎn)地。同時(shí)，青海也是全國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度最低的省份之一。目前，全省1∶20萬(wàn)區域地質(zhì)調查完成66萬(wàn)平方公里，占全省總面積的93%；1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調查僅完成5.15萬(wàn)平方公里，只占全省面積的7%。詳查程度以上的礦產(chǎn)地僅占礦產(chǎn)地總數的6.77%，而且多為八十年代中期以前的成果，地質(zhì)資料陳舊，工作精度差，可靠程度低。因而造成我省基礎地質(zhì)薄弱，礦產(chǎn)勘查程度低，可供規模開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地少，資源保障程度不夠，直接影響了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，制約了青海經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

    我省地質(zhì)工作較為落后的主要原因是，長(cháng)期以來(lái)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查經(jīng)費投入不足，如從1995-2000年，青海累計地勘費投入總數僅為3.6億元。近年來(lái)，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施，地勘投入雖有增加，五年來(lái)，全省共投入地勘資金9.39億元，商業(yè)地勘投入也逐年增加，從2003年的4800萬(wàn)元增加到2007年的1.44億元，縱向比增長(cháng)較快，橫向比重仍然不高，增幅還比較低。每年的地勘總投入距全國平均水平仍有較大差距。如去年全省各類(lèi)地勘投入占當年全國總投入的1.5%，全國平均每萬(wàn)平方公里投入為563.5萬(wàn)元，而青海僅為117.4萬(wàn)元。

    進(jìn)一步加強青海地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，加快地質(zhì)勘查大步伐，必須要加大投入。而以招拍掛等開(kāi)放、融入、充分競爭的方式，加大市場(chǎng)配置資源力度，想方設法多渠道吸引資金、技術(shù)，盡快找出能支撐青海經(jīng)濟繼續快速發(fā)展的礦產(chǎn)資源，是時(shí)代的需求和呼喚，是新一輪青海省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需要。

    礦業(yè)權有償出讓

    為培育我省礦業(yè)權市場(chǎng)，科學(xué)、有序地引導各類(lèi)社會(huì )資本參與礦產(chǎn)資源勘查，形成地勘投入主體多元化、資金結構多源化的良性循環(huán)機制，促進(jìn)礦業(yè)的繁榮和可持續發(fā)展，多年來(lái)，我省嘗試招標拍賣(mài)掛牌出讓采、探礦權，為今天全面推行市場(chǎng)化配置資源積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。

    2003年1月起，省國土資源廳在全省范圍內停止采礦權無(wú)償出讓?zhuān)扇　半p軌制”，通過(guò)行政審批或協(xié)議出讓?zhuān)降V權、采礦權的招標拍賣(mài)掛牌出讓的兩種方式，爭取和吸引各方面資金用于勘查和開(kāi)發(fā)。以市場(chǎng)競爭方式出讓探礦權6個(gè)，共收取價(jià)款約3298萬(wàn)元(含協(xié)議出讓)，采礦權64個(gè)，價(jià)款2735萬(wàn)元。

    2007年3月，省國土資源廳在充分研究全省成礦地質(zhì)背景的基礎上，組織篩選了25個(gè)以市場(chǎng)方式出讓探礦權的地勘項目，5月份公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)山?3個(gè)，價(jià)款6591萬(wàn)元，礦權競得企業(yè)實(shí)力都比較強。

    五年來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)化運作，以市場(chǎng)競爭方式出讓探礦權29個(gè)，共收取價(jià)款約1.02億元；出讓采礦權60個(gè)，成交價(jià)款1668.5萬(wàn)元，礦業(yè)權市場(chǎng)向規范化方向發(fā)展。