文章來(lái)源：中國工業(yè)報  作者： 本報記者 吳瑋  

   針對外界質(zhì)疑中國以保護環(huán)境為借口限制稀土出口的聲音，6月20日，中國政府以“白皮書(shū)”的形式闡述了中國無(wú)意控制世界稀土供應，而是希望能促進(jìn)國內稀土利用與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。會(huì )同世界上其他稀土資源國共同拓展國際市場(chǎng)供應渠道，實(shí)現世界稀土供應的多元化，共同承擔全球稀土供應的責任。

   在此次《中國的稀土狀況與政策》白皮書(shū)的發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波表示，長(cháng)期以來(lái)，中國遵守世界貿易規則，以占世界稀土23%的儲量承擔著(zhù)世界90%以上的市場(chǎng)供應，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但同時(shí)，也帶來(lái)了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞等突出問(wèn)題，嚴重制約了稀土行業(yè)的持續發(fā)展。

   高比例供應不可持續

   “中東有石油，中國有稀土。”這是一句對中國擁有豐富稀土資源的自豪之聲。確切地說(shuō)，中國的稀土在包頭白云鄂博。據了解，目前白云鄂博稀土礦工業(yè)儲量為4250萬(wàn)噸REO（稀土氧化物），占全國的90％以上，因此，這里被譽(yù)為“稀土之都”。

   但由于近些年在以占世界稀土23%的儲量承擔著(zhù)世界90%以上的市場(chǎng)供應的大環(huán)境下，目前白云鄂博的大片草原已經(jīng)變成了鹽堿地……

   不光在這里，在國內另外一大稀土開(kāi)采地域同樣存在這種現象。一座座山丘被剃光了頭，整座山成了一個(gè)大選礦池，選礦用的化學(xué)藥劑不斷地被注入山體，山上由此變得寸草不生。同時(shí)，這些化學(xué)藥劑的使用還影響到了地下飲用水。

   相關(guān)專(zhuān)家告訴記者，北方礦中含有氟和放射性釷。氟的污染可造成骨質(zhì)疏松、掉牙、駝背；放射性釷可以導致癌癥。而南方稀土礦山單體規模小且分散，地處偏遠地區，不適合大型企業(yè)進(jìn)行大規模集中開(kāi)發(fā)。 

   “在贛州，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。”蘇波表示，過(guò)去稀土的開(kāi)采采取池浸和堆浸的落后工藝，大量的稀土開(kāi)采使山頭變得光禿禿的，山上的植被全部剝離，在下面發(fā)現稀土，再用小車(chē)推出來(lái)，由此形成的泥石流會(huì )造成長(cháng)期的污染和破壞。

   “國外稀土儲量國的許多廠(chǎng)都紛紛關(guān)閉了，很多是由于稀土開(kāi)采的環(huán)境成本太高。”蘇波表示，所以前些年中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土的出口供應，中國為全球稀土行業(yè)的發(fā)展，為全球工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻。

   “如果說(shuō)真正為了經(jīng)濟利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因為它在中國的經(jīng)濟里面是九牛之一毛。”蘇波動(dòng)情地說(shuō)：“我們這么多年大量地滿(mǎn)足各國的稀土需求，他們應該感謝我國，目前我國治理環(huán)境污染也是真誠的，是完全符合實(shí)際的，更不是一種借口”。

   反對將稀土問(wèn)題政治化

   蘇波表示，隨著(zhù)中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展對稀土需求的快速增長(cháng)，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。中國希望其他稀土資源國積極地開(kāi)發(fā)本國資源，拓展國際市場(chǎng)供應渠道，實(shí)現稀土供應多元化，擴大貿易規模，共同承擔全球稀土供應的責任，滿(mǎn)足世界經(jīng)濟持續發(fā)展的需求。

   但就在今年3月13日，美國總統奧巴馬在白宮發(fā)表講話(huà)，宣布將向世界貿易組織（WTO）提出一項針對中國限制稀土出口的貿易訴訟，歐盟和日本將一起上訴。由此，中國的稀土貿易政策引起廣泛關(guān)注。

   美、日、歐盟對中國發(fā)起稀土訴訟并不新鮮。1月31日，WTO裁定中國鋁土礦、螢石等9種原材料“違規”之后，美歐貿易官員就歡欣鼓舞地表示，“此舉可能將為如何針對中國限制稀土出口采取行動(dòng)提供幫助。”

   “中國反對將稀土問(wèn)題政治化，愿以建設性和負責任的態(tài)度，加強與其他稀土生產(chǎn)國和消費國的對話(huà)合作，共同防止稀土市場(chǎng)的過(guò)度投機，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境問(wèn)題。”蘇波表示。

   “中國希望，稀土資源豐富的國家積極開(kāi)發(fā)本國資源，拓展國際市場(chǎng)供應渠道，實(shí)現稀土供應多元化，擴大貿易規模，共同承擔全球稀土供應的責任，滿(mǎn)足世界經(jīng)濟持續發(fā)展的需要。”蘇波表示，在稀土貿易問(wèn)題上，中國政府多次表示，中國將繼續向國際市場(chǎng)供應稀土。中國政府對稀土的出口加強管理，是與對稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)等環(huán)節加強管理同步實(shí)施的。這既符合中國的可持續發(fā)展，也符合世界各國的利益。

   據統計，2011年中國計劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，僅完成計劃的61%。事實(shí)證明，中國在加強稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，也同步保證了對國際市場(chǎng)的供應。

   促進(jìn)資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展

   蘇波強調：“近年來(lái)，出于保護環(huán)境的需要，中國不斷加強、完善對高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品和相關(guān)行業(yè)的管理。在稀土領(lǐng)域，國家更是采取一系列有力措施，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展”。

   蘇波在會(huì )上給記者展示了幾張由當地群眾郵寄給他的照片，“礦山開(kāi)采所造成的嚴重的污染觸目驚心，這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，十幾平方公里，就有幾萬(wàn)噸的礦渣，使得4.5萬(wàn)人喝不上干凈的水。”

   為此，中國政府正在不斷加強稀土管理，2011年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有關(guān)部門(mén)、地方政府和企業(yè)認真貫徹落實(shí)，稀土行業(yè)管理工作取得了明顯成效。

   蘇波表示，中國政府一是出臺了一系列政策法規，提高稀土資源稅征收標準，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標準》，加強行業(yè)準入管理等。二是開(kāi)展了稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私等專(zhuān)項整治行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項整治，切實(shí)維護了稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，稀土違法、違規生產(chǎn)的勢頭得到有效遏制，資源和環(huán)境保護水平有了較大提高。三是同步加強稀土出口管理。對存在違法違規行為、變相出口稀土產(chǎn)品及其他擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序的企業(yè)，依法追究相應法律責任。

  目前，通過(guò)這些措施的實(shí)施，中國對稀土行業(yè)整治已初見(jiàn)成效。