文章來(lái)源：中國工業(yè)報 作者： 本報記者 司建楠 
　
    《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》近日正式對外發(fā)布?！兑巹潯诽岢?ldquo;十二五”期間，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展要堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)跨越相結合的原則，選擇最有基礎和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)展。

   A、 突破五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域 完成22項重點(diǎn)任務(wù)
　　
   《規劃》提出，培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是關(guān)系國家綜合實(shí)力、技術(shù)水平和工業(yè)基礎的一項長(cháng)期的重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”期間，航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
（一）航空裝備——大型客機。

   以滿(mǎn)足國內中心城市點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對樞紐機場(chǎng)的市場(chǎng)需求為目標，以市場(chǎng)需求量大的150座級為切入點(diǎn)，按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級的C919單通道干線(xiàn)飛機，逐步形成產(chǎn)業(yè)化能力。開(kāi)展未來(lái)型號前期研究。

   ———支線(xiàn)飛機。加快ARJ21-700型渦扇支線(xiàn)飛機研制，2012年前后取得中國適航當局的型號合格證和生產(chǎn)許可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現批量交付；2013年取得國外適航證書(shū)。同時(shí)，針對不同用戶(hù)需求開(kāi)展改進(jìn)改型，適時(shí)啟動(dòng)加長(cháng)型、公務(wù)型、貨運型飛機研制，實(shí)現系列化。加快新舟60系列的改進(jìn)改型和市場(chǎng)推廣；適時(shí)啟動(dòng)新型支線(xiàn)飛機研制。

   ———通用飛機和直升機。在具有產(chǎn)業(yè)基礎的地區，優(yōu)先發(fā)展社會(huì )效益好、市場(chǎng)需求大和經(jīng)濟價(jià)值高的通用飛機，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應急救援飛機，重點(diǎn)支持大中型特種飛機、中/重型直升機和高端公務(wù)機的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）以下輕小型通用飛機、水上飛機、無(wú)人機、特種飛行器和2噸（含）以下直升機，充分利用已有/在研成熟通用飛機平臺，通過(guò)不斷改進(jìn)、改型以及升級來(lái)滿(mǎn)足用戶(hù)需求。
　　
   ———航空發(fā)動(dòng)機。建立和完善航空發(fā)動(dòng)機創(chuàng )新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵核心技術(shù)，增強創(chuàng )新能力。加快新型航空發(fā)動(dòng)機研制，開(kāi)展大客商用發(fā)動(dòng)機驗證機研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動(dòng)機的研制，建立發(fā)動(dòng)機總裝生產(chǎn)線(xiàn)和實(shí)現批量交付。開(kāi)展現有發(fā)動(dòng)機改進(jìn)改型。鼓勵和支持有條件的企業(yè)面向市場(chǎng)需要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動(dòng)機，發(fā)展發(fā)動(dòng)機專(zhuān)項技術(shù)和相關(guān)配套件。
　　
   ———航空設備。大力發(fā)展航空機載、任務(wù)、空管和地面設備及系統，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、系列化、貨架化和規?；l(fā)展，按照“系統、設備和器件”三個(gè)層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現有能力為核心，重點(diǎn)加快發(fā)展航電、通訊導航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動(dòng)力、生活設施、防火、照明、健康監控等系統供應商，逐步發(fā)展多個(gè)系統的集成供應商。大力發(fā)展低成本通用飛機的系統和設備。

   （二）衛星及應用
　　
   ———航天運輸系統。繼續實(shí)施重大工程，完善現役運載火箭系列型譜，積極開(kāi)展更大推力運載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

   ———應用衛星系統。統籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災衛星，構建完整體系，滿(mǎn)足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛星。

   ———衛星地面系統。完善現有氣象、海洋衛星地面系統數據接收站，組建國家陸地觀(guān)測衛星數據中心；建設和完善通信廣播衛星地面系統、衛星地球站/地面關(guān)口站；建設和完善衛星導航基準站、衛星運行管理、衛星數據處理等地面配套設施。加強導航接收機、通信終端芯片等關(guān)鍵元器件和衛星地面設備的研制和產(chǎn)業(yè)化。

   ———衛星應用系統。實(shí)施遙感應用示范工程，提高我國空間數據的自給率，大力推進(jìn)行業(yè)和區域應用。大力推進(jìn)衛星通信在遠程教育、遠程醫療、應急通信等公共服務(wù)中的應用，積極支持直播衛星的應用服務(wù)。推進(jìn)衛星導航在金融、電力、通信、交通、信息、農業(yè)、漁業(yè)等國家重點(diǎn)行業(yè)的應用，加強衛星導航應用技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標準體系建設。

   （三）軌道交通裝備
　　
   ———動(dòng)車(chē)組及客運列車(chē)。全面掌握動(dòng)車(chē)組及客運列車(chē)技術(shù)，提高客運軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護性，完善新一代高速動(dòng)車(chē)組研制，開(kāi)發(fā)適應高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車(chē)組，滿(mǎn)足跨線(xiàn)、跨網(wǎng)的旅客運輸提速提效需要。以高速動(dòng)車(chē)組技術(shù)為基礎，結合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，滿(mǎn)足城際軌道交通需要。
　　
   ———重載及快捷貨運列車(chē)。全面突破30t及以上軸重重載機車(chē)、160km/h速度快捷貨運機車(chē)和貨車(chē)技術(shù)，深入研究軸重與線(xiàn)路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車(chē)輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開(kāi)展全系列大功率交流傳動(dòng)機車(chē)、大軸重重載貨車(chē)、快捷貨運列車(chē)的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿(mǎn)足國際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運輸需求的系列貨運列車(chē)。
　　
    ———城市軌道交通裝備。進(jìn)一步加強城軌車(chē)輛系統集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)平臺，形成適應各個(gè)國家不同技術(shù)標準要求的、滿(mǎn)足全球市場(chǎng)不同性?xún)r(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車(chē)輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開(kāi)展低噪、低振動(dòng)、節能產(chǎn)品，加強關(guān)鍵核心部件，如牽引系統、制動(dòng)系統、轉向架、運控系統等，以及車(chē)輛車(chē)站機電設備、滅火系統、列車(chē)自動(dòng)防護系統、列車(chē)自動(dòng)駕駛系統等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
　　
   ———工程及養路機械裝備。全面突破工程及養路機械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩定車(chē)、高效清篩機等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養路機械裝備。
　　
    ———信號及綜合監控與運營(yíng)管理系統。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車(chē)運行控制系統技術(shù)體系，全面實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車(chē)系統數據傳輸與處理平臺研究，開(kāi)發(fā)城際先進(jìn)的鐵路列控系統和城市軌道交通控制系統等。
　　
   ———關(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)開(kāi)展為高速鐵路客車(chē)、重載鐵路貨車(chē)、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機、轉向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動(dòng)裝置、供電高速開(kāi)關(guān)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿(mǎn)足整機配套需求。

   （四）海洋工程裝備
　　
   ———海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備。以海洋油氣資源開(kāi)發(fā)裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺、鉆井船、自升式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、物探船、起重鋪管船、海洋鉆采設備及其關(guān)鍵系統和設備、水下生產(chǎn)系統及水下立管等裝備；積極開(kāi)展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲備，為培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定基礎。
　　
   ———海洋可再生能源和化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備。以海洋風(fēng)能工程裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展海上及潮間帶風(fēng)機安裝平臺（船）、海上風(fēng)機運營(yíng)維護船、海上及潮間帶風(fēng)力發(fā)電裝備等，全面推進(jìn)海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜合利用裝備為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化；積極開(kāi)展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海水提鋰、海水提鈾等開(kāi)發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲備。
　　
   ———其他海洋資源開(kāi)發(fā)裝備。以海上浮式石油儲備基地、海上后勤補給基地等裝備為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵設計、建造技術(shù)的研究和攻關(guān)；積極開(kāi)展海上機場(chǎng)、海上衛星發(fā)射場(chǎng)等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術(shù)基礎。

   （五）智能制造裝備
　　
   ———關(guān)鍵智能基礎共性技術(shù)。圍繞感知、決策和執行等智能功能的實(shí)現，重點(diǎn)突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌入式控制系統設計技術(shù)等九大類(lèi)共性、基礎關(guān)鍵智能技術(shù)，加強對共性智能技術(shù)、算法、軟件架構、軟件平臺、軟件系統、嵌入式系統、大型復雜裝備系統仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現制造裝備和制造過(guò)程的智能化提供技術(shù)支撐。
　　
   ———核心智能測控裝置與部件。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型傳感器及系統、智能控制系統、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機器人與專(zhuān)用機器人、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機構和液氣密元件及系統等八大類(lèi)典型的智能測控裝置和部件并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
　　
   ———重大智能制造集成裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)石油石化智能成套設備、冶金智能成套設備、智能化成形和加工成套設備、自動(dòng)化物流成套設備、建材制造成套設備、智能化食品制造生產(chǎn)線(xiàn)、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類(lèi)標志性的重大智能制造成套裝備。
　　
   ———重點(diǎn)應用示范推廣領(lǐng)域。根據我國智能制造技術(shù)和智能測控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點(diǎn)選擇在電力、節能環(huán)保、農業(yè)、資源開(kāi)采、國防科技工業(yè)、基礎設施建設等6個(gè)國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，分步驟、分層次開(kāi)展應用示范，形成通用性、標準化的應用平臺，加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應用的協(xié)同發(fā)展。
　　
   B、 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力 實(shí)施五大重點(diǎn)工程
　　
   《規劃》提出，“十二五”期間，我國高端裝備發(fā)展要以推進(jìn)高端裝備規?；l(fā)展為目標，針對國民經(jīng)濟建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高端裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力的整體提升。其中，率先推進(jìn)的五大重點(diǎn)工程是：
重點(diǎn)工程一：支線(xiàn)飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程

   以滿(mǎn)足我國民用航空運輸發(fā)展的需求為目標，突破支線(xiàn)飛機、通用飛機和直升機高可靠性、低成本、數字化設計與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線(xiàn)飛機的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線(xiàn)飛機改進(jìn)改型，研制新型支線(xiàn)飛機，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和新型通用飛機（含直升機）；開(kāi)展支線(xiàn)飛機市場(chǎng)應用，選擇有條件的地區和行業(yè)開(kāi)展通用航空服務(wù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)配套航空發(fā)動(dòng)機，航空設備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。到2015年，我國支線(xiàn)飛機和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。

   重點(diǎn)工程二：空間基礎設施建設工程
　　
   建設時(shí)空協(xié)調、全天候、天地一體的地面配套設施；完善我國全球導航定位系統；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛星、全球移動(dòng)通信衛星等系統組成的空間信息高速公路建設。開(kāi)展先進(jìn)衛星平臺、新型衛星有效載荷、衛星遙感定量化應用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛星系統應用示范，進(jìn)一步提升衛星通信、衛星遙感和衛星導航定位應用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長(cháng)期連續穩定運行、系統功能優(yōu)化的國家空間基礎設施骨干架構，大幅提升我國衛星提供經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求空間信息的能力。

   重點(diǎn)工程三：先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng )新發(fā)展工程
　　
   圍繞高速客運列車(chē)、重載貨運列車(chē)、城際及城市軌道交通車(chē)輛等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現代軌道交通裝備的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系。開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車(chē)組、交流傳動(dòng)快速機車(chē)、30噸軸重機車(chē)與貨車(chē)、新型城軌車(chē)輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養路機械。研究永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車(chē)制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監測、運營(yíng)安全檢測及維修、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉向架、牽引變流器、制動(dòng)裝置等關(guān)鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統創(chuàng )新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
　　
   重點(diǎn)工程四：深海工程裝備發(fā)展工程

   圍繞海洋資源勘探、開(kāi)采、儲存運輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節，以突破600~3000米深水資源開(kāi)發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標，重點(diǎn)突破深海浮式結構物水動(dòng)力性能、結構設計和強度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺等裝備及其關(guān)鍵配套設備和系統，建設液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設計建造標準體系。到2015年，我國深海資源勘探開(kāi)發(fā)裝備、關(guān)鍵設備和系統的配套能力大幅度提升。

   重點(diǎn)工程五：智能制造裝備創(chuàng )新發(fā)展工程

   圍繞智能制造過(guò)程中的感知、決策、執行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，突破新型傳感、高精度運動(dòng)控制、故障診斷與健康維護等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)智能儀表、自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人、關(guān)鍵執行和傳動(dòng)零部件的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展基于機器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線(xiàn)、自動(dòng)化倉儲與分揀系統以及數字化車(chē)間等一批典型標志性重大智能制造成套裝備，推進(jìn)智能制造技術(shù)、智能測控裝備和智能基礎制造裝備在石油化工、煤炭開(kāi)采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應用。到2015年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng )新體系初步建成，具有知識產(chǎn)權的智能測控裝置及關(guān)鍵執行和傳動(dòng)零部件研制能力顯著(zhù)增強。
　　
   C、 加大政府扶持力度 落實(shí)八項政策措施
　　
   對于高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工信部裝備司相關(guān)負責人表示，在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導作用，加強規劃引導、政策激勵和組織協(xié)調，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節和瓶頸制約?！兑巹潯访鞔_，要實(shí)施八大措施，確保高端裝備發(fā)展。

   第一，加大金融財稅政策支持力度
　　
   繼續實(shí)施現行高端裝備及基礎件財稅支持政策。編制高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對高端裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng )新工程的相關(guān)進(jìn)口稅收政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規?；l(fā)展；發(fā)揮現有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉型升級，發(fā)展高端裝備；鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導創(chuàng )業(yè)投資和股權投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵金融租賃公司開(kāi)展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

   第二，大力實(shí)施技術(shù)改造
　　
   鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，大力發(fā)展高端裝備所需關(guān)鍵基礎件，如精密軸承、高精度齒輪傳動(dòng)裝置，工程機械用高壓柱塞泵/電動(dòng)機、密封件等基礎零部件。加強基礎研究和產(chǎn)品試驗驗證工作，提高高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級。大力提高加工設備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過(guò)程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理等典型環(huán)節的流程化再造，實(shí)現產(chǎn)品設計、制造、測試等環(huán)節的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩定性和生產(chǎn)效率，提升制造過(guò)程的綠色化和智能化水平。

   第三，著(zhù)力加強技術(shù)創(chuàng )新
　　
   健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，不斷提高技術(shù)創(chuàng )新水平，增強為全行業(yè)服務(wù)的能力。加大技術(shù)創(chuàng )新力度，繼續抓緊抓好高檔數控機床與基礎制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專(zhuān)項的實(shí)施工作，加強與戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng )新發(fā)展工程的銜接，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強軍民創(chuàng )新資源集成融合，支持促進(jìn)技術(shù)成果工程化，為提升高端裝備產(chǎn)業(yè)化能力提供強有力支撐。

   第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構
　　
   以促進(jìn)高端裝備制造規?；?、集約化發(fā)展為目標，組織和引導高端裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集產(chǎn)學(xué)研用為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等方面開(kāi)展合作，實(shí)現重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施品牌強企、國際化發(fā)展戰略，積極開(kāi)拓海內外市場(chǎng)，強強聯(lián)合，跨國跨地區并購重組，做大規模，做強實(shí)力，加快培育形成一批擁有知識產(chǎn)權的知名品牌，主業(yè)突出、帶動(dòng)明顯、具有國際競爭力的跨國大企業(yè)集團。鼓勵規模經(jīng)濟效益顯著(zhù)的基礎零部件、工藝輔具和適宜專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競爭優(yōu)勢的專(zhuān)、精、特、新中小企業(yè)。

   第五，突出質(zhì)量品牌建設
　　
   實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵企業(yè)建立專(zhuān)利聯(lián)盟，聯(lián)合構筑專(zhuān)利共享平臺，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權。建立完善高端裝備及其技術(shù)、關(guān)鍵系統、零部件的研發(fā)、試驗驗證及知識產(chǎn)權保護體系。鼓勵和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面采用國際標準和國外先進(jìn)標準，強化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵企業(yè)提升品牌層次，擴大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標注冊和專(zhuān)利申請，促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營(yíng)與國際化發(fā)展。

   第六，加大市場(chǎng)培育力度
　　
   充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，加大機制體制創(chuàng )新力度，著(zhù)力規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立依托重大工程發(fā)展高端裝備的機制，鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開(kāi)發(fā)高端裝備。建立高端裝備首臺套保險機制和示范應用制度，加大對首臺套及配套系統推廣應用的支持。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項目審批的聯(lián)動(dòng)機制，對于重點(diǎn)領(lǐng)域工程項目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實(shí)施。完善招投標制度，加強對招投標工作的指導和監管。推動(dòng)配套設備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。加快建立健全有利于高端裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，組織實(shí)施智能制造示范工程，以應用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   第七，加強人才隊伍建設
　　
   加快實(shí)施《裝備制造人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011~2020年）》，依托國家相關(guān)人才工程、計劃，大力實(shí)施人才強業(yè)戰略。以建設創(chuàng )新型科技人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和高技能人才隊伍為先導，統籌裝備制造經(jīng)濟管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍建設。加大海外高層次人才和國外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國際化進(jìn)程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓機構的平臺作用，創(chuàng )新人才培養模式，提高人才培養質(zhì)量。完善人才評價(jià)體系，健全激勵與分配機制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

   第八，提升對外合作水平
　　
   充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持國外企業(yè)和國內企業(yè)開(kāi)展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng )新。支持國內企業(yè)“走出去”，并購或參股國外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機構，支持國內企業(yè)培育國際化品牌，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，多層次參與國際合作。