《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年5月21日

   發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國家長(cháng)遠發(fā)展的重大戰略決策，對我國經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變具有重要推動(dòng)作用，應從全局入手，統籌規劃，科學(xué)引導，有效監管，盡快把戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效，在新一輪國際科技競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。

   對我國而言，積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、高起點(diǎn)建設現代產(chǎn)業(yè)體系，體現了調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的根本要求。同時(shí)，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)也是我國適應國際形勢，搶抓發(fā)展機遇的客觀(guān)要求。

   但我們也要看到，當前世界范圍內許多重點(diǎn)新興技術(shù)還處于產(chǎn)業(yè)化初期，技術(shù)和市場(chǎng)尚不成熟。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有經(jīng)驗可循，我們不能再依靠模仿和跟蹤發(fā)達國家的模式。此外，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些不確定性，如技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)的不確定性、市場(chǎng)需求的不確定性等。

   面對這些不確定性，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)需要政府重點(diǎn)支持與發(fā)揮市場(chǎng)機制配置資源的作用相結合。一方面，應尊重戰略性新興產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展規律和市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制配置資源的基礎性作用，建設和完善與創(chuàng )新有關(guān)的各種要素市場(chǎng)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，政府要做好戰略規劃，培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，構建激勵創(chuàng )新的制度政策，支持和促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。

   當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國將處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點(diǎn)，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)引入健康發(fā)展的軌道。

   一是要高度重視自主創(chuàng )新能力的培育，努力掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。當前，要持續支持關(guān)鍵環(huán)節和核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加強基礎研究和技術(shù)儲備，提高技術(shù)創(chuàng )新能力；加強各部門(mén)之間和各類(lèi)科技計劃的銜接，建立研究開(kāi)發(fā)與示范、推廣為一體的管理體系；加大研究開(kāi)發(fā)投入，從需求出發(fā)倒推基礎研究和應用基礎研究的重點(diǎn)，加大示范工程的投入；鼓勵各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰略聯(lián)盟，支持產(chǎn)學(xué)研用相結合的研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，建立國家支持和企業(yè)分擔的投入模式，通過(guò)合理的利益和知識產(chǎn)權分享機制，形成產(chǎn)學(xué)研用合作長(cháng)效機制。

   二是要加大金融支持力度?？煽紤]設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資規模，帶動(dòng)社會(huì )資金投向處于創(chuàng )業(yè)早中期階段的創(chuàng )新型企業(yè)。要引導金融機構建立適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款審批制度，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng )新，積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務(wù)?？煽紤]大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金，建立和完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監管體系。要完善鼓勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持政策，加快建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng )造良好環(huán)境。

   三是要積極培育市場(chǎng)，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。政府要公平支持各種不同的技術(shù)路線(xiàn)，通過(guò)制定能耗、安全、環(huán)保等標準，建立市場(chǎng)準入門(mén)檻，由市場(chǎng)選擇新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)方向。加快資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革，建立反映稀缺性和環(huán)境影響的資源價(jià)格和稅收體系，利用市場(chǎng)機制推動(dòng)和引導企業(yè)創(chuàng )新。

   與此同時(shí)，還要發(fā)揮民間資本和中小企業(yè)的作用，增加創(chuàng )新活力。應鼓勵民間資本進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，調動(dòng)各方面積極性，充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng )新活力，不能過(guò)早以規模標準為門(mén)檻限制中小企業(yè)的發(fā)展。應優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，孵化和培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。