來(lái)源： 人民日報

   ●工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉方式、調結構的主戰場(chǎng)，要堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路

   ●推進(jìn)我國工業(yè)由大變強，最根本的是要在制度環(huán)境建設上下功夫，要加強戰略謀劃和頂層設計

   ●核心技術(shù)受制于人，是我國工業(yè)大而不強的癥結所在，要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰略機遇，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用

   5月28日，中共中央政治局就堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整進(jìn)行了第三十三次集體學(xué)習，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了工業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用，深刻闡述了堅持走新型工業(yè)化道路的重大意義，對落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的總體部署提出了“六個(gè)著(zhù)力推進(jìn)”的明確要求。圍繞如何走新型工業(yè)化道路等問(wèn)題，工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)苗圩接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。

   工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉方式、調結構的主戰場(chǎng)，要堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路

   記者：今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟總體保持平穩增長(cháng)，但也面臨下行壓力。在這樣一個(gè)重要時(shí)刻，強調要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，其重大意義是什么？

   苗圩：當前，我國工業(yè)經(jīng)濟運行整體呈現穩中趨緩態(tài)勢。今年前4個(gè)月，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11%，經(jīng)濟運行中出現了很多新情況、新問(wèn)題，需要我們認真分析和應對。在目前國內外經(jīng)濟增長(cháng)不確定性增加的背景下，再次重申走中國特色新型工業(yè)化道路的意義和重要性，不僅體現了當前穩增長(cháng)、促發(fā)展的工作重心，也充分體現了從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的戰略考慮。

   工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主戰場(chǎng)。近年來(lái)消費者對工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次、健康環(huán)保、安全標準等方面要求迅速提高，與此要求不匹配的是，我國產(chǎn)業(yè)層次低、升級慢、結構不合理的問(wèn)題依舊十分突出。低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力弱。企業(yè)組織結構不合理。在一些行業(yè)，企業(yè)規模小而散的現象比較突出，品牌影響力和國際競爭力難以提升，缺乏龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，產(chǎn)業(yè)集中度低。企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展壓力大。企業(yè)稅負較重，相當一部分工業(yè)企業(yè)面臨利潤微薄、經(jīng)營(yíng)困難局面，無(wú)力進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng )新。

   這些問(wèn)題最終都會(huì )聚結為一種迫切需要，即要堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路。要遵循工業(yè)化客觀(guān)規律，適應市場(chǎng)需求變化，根據科技進(jìn)步新趨勢，積極發(fā)展結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。

   要在制度環(huán)境建設上下功夫，引導更多的社會(huì )資本、技術(shù)、人才等要素投向工業(yè)經(jīng)濟

   記者：我國工業(yè)發(fā)展還面臨一些體制機制障礙，比如政府對生產(chǎn)要素配置及價(jià)格干預較多，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放程度還需提高，對小微企業(yè)的支持政策需要進(jìn)一步落實(shí)等。未來(lái)10—15年，是我國邁向工業(yè)強國的關(guān)鍵時(shí)期。我們如何推進(jìn)工業(yè)強國進(jìn)程？

   苗圩：走新型工業(yè)化道路，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，我國在體制機制上確實(shí)還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。推進(jìn)我國工業(yè)由大變強，最根本的是要在制度環(huán)境建設上下功夫。

   加強戰略謀劃和頂層設計，是當前促進(jìn)工業(yè)發(fā)展新的重大課題。必須統籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展，積極推動(dòng)加強促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的制度框架設計，繼續堅定不移地深化大部門(mén)制改革，不斷完善政策法規體系。

   還要大力營(yíng)造有利于工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿易、投資、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調配合，引導更多的社會(huì )資本、技術(shù)、人才等要素投向工業(yè)經(jīng)濟。

   日前，針對小微企業(yè)困難和矛盾，國務(wù)院提出了一系列財稅、金融、市場(chǎng)等政策措施。如在資金方面，提出逐年擴大中小企業(yè)專(zhuān)項資金規模，并向小型微型企業(yè)和中西部地區適當傾斜，今年為141.7億元；在稅收方面，提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將小微企業(yè)減半征收所得稅政策延長(cháng)到2015年底并擴大范圍等。要全面落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，增強政策措施的針對性和可操作性。大力加強公共服務(wù)體系建設，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，不斷增強小型微型企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

   當前我國工業(yè)規模很大，但總體水平較低，要改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

   記者：“十二五”時(shí)期，我國已進(jìn)入只有加快轉型升級才能實(shí)現工業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。怎樣完成這一重要任務(wù)？

   苗圩：建設現代產(chǎn)業(yè)體系是新型工業(yè)化的重要支撐，本質(zhì)要求是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調發(fā)展。要根據工業(yè)轉型升級總體要求，圍繞改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，集中力量盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。

   當前我國工業(yè)規模很大，但總體水平較低。要立足現有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎，加強技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌建設，提高工業(yè)制造基礎能力、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、品牌創(chuàng )建能力、產(chǎn)業(yè)集中度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升，建立新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

   核心技術(shù)受制于人，是我國工業(yè)大而不強的癥結所在，要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰略機遇，搶占發(fā)展制高點(diǎn)

   記者：“十一五”期間，我國發(fā)明專(zhuān)利申請145萬(wàn)件，超出前20年的總和。但是，另一項統計表明，2010年我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出僅占銷(xiāo)售收入的0.93%，遠低于發(fā)達國家3%—5%的水平。我們該如何提升工業(yè)的核心競爭力？

   苗圩：“十一五”期間，我國依托工業(yè)企業(yè)設立了127個(gè)國家工程研究中心、729個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和5532個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請數已占國內發(fā)明專(zhuān)利申請總數的53%。機械工業(yè)主要產(chǎn)品中約有40%的產(chǎn)品質(zhì)量接近或達到國際先進(jìn)水平。載人航天、探月工程、新支線(xiàn)飛機等領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)創(chuàng )新成果。

   但我們也應清醒地看到，目前，發(fā)達國家正加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈，如果應對不當、貽誤時(shí)機，我國在新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達國家的差距有可能進(jìn)一步拉大。

   核心技術(shù)受制于人，是我國工業(yè)大而不強的癥結所在。促進(jìn)工業(yè)由大變強，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用。要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰略機遇，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，依托科技重大專(zhuān)項，力爭在高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、系統軟件、關(guān)鍵材料、基礎零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

   推動(dòng)科技創(chuàng )新，核心是要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用、增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。要支持和引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機制，推動(dòng)形成一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。