來(lái)源： 望東方周刊  

   從全球“一枝獨秀”到被定性為急需制止的“盲目擴張”，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之跌宕，頗具戲劇性。

    2010年，受歐美經(jīng)濟復蘇緩慢的拖累，世界風(fēng)電業(yè)在經(jīng)歷了連續五年的爆發(fā)性增長(cháng)后首次呈現放緩趨勢，新增容量發(fā)展速度僅為3.1%，比上一年下降了40個(gè)百分點(diǎn)。

    在中國卻是另一番風(fēng)景。受惠于政策的大力支持，自2006年起風(fēng)電裝機總量連續4年翻倍增長(cháng)的中國市場(chǎng)，依然保持了73%的強勁增長(cháng)，2010年累計裝機總量超過(guò)美國，躍居世界第一。

   風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，堪稱(chēng)“中國式增長(cháng)”之典型案例。

    不過(guò)，隨著(zhù)高速發(fā)展，并網(wǎng)、設備質(zhì)量、風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)管理等問(wèn)題逐漸凸顯，風(fēng)電在2011年速度驟減。2011年中國大陸地區裝機容量比2010年增長(cháng)了39.4%，這個(gè)增速很高，但只及2010年增速的一半，降速甚快。

    最關(guān)鍵、最引人注目的還是2012年全國“兩會(huì )”，《政府工作報告》原稿中特別提到“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”。

    一石激起千層浪，許多業(yè)內人士如坐針氈。

    “從我的工作經(jīng)歷來(lái)看，風(fēng)能、太陽(yáng)能盡管發(fā)展非?？?，但是在整個(gè)能源結構當中占的比重還非常小。風(fēng)能發(fā)電量去年大概是971億度，占總發(fā)電量的1.56%，還不到2%。所以我們覺(jué)得報告的意思應該不是要制止這個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是防止風(fēng)電設備制造業(yè)過(guò)剩。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國家能源局原局長(cháng)張國寶在2012年4月的博鰲論壇上接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

   經(jīng)過(guò)眾多代表委員的建言，中央“從諫如流”，最后公布的《政府工作報告》將這句話(huà)改為“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備的盲目擴張”。

   但是被預言多時(shí)的“風(fēng)電拐點(diǎn)”確鑿無(wú)疑地到來(lái)了。

   2012年兩會(huì )后不久的3月19日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知》，第二批擬核準風(fēng)電項目計劃共計1492萬(wàn)千瓦，這個(gè)數字只是去年8月發(fā)布的第一批風(fēng)電規劃2883萬(wàn)千瓦的一半左右。

   “今年風(fēng)電發(fā)展情況肯定不樂(lè )觀(guān)。首先是兩會(huì )報告提出的對風(fēng)電的意見(jiàn)，其次是風(fēng)電新項目審批難度加大，更重要的是電網(wǎng)限制風(fēng)電并網(wǎng)日趨嚴重。”中國大唐集團新能源股份有限公司內部人士對《瞭望東方周刊》說(shuō)。

   跑馬圈地背后的利益驅動(dòng)

  “上世紀80年代中國的風(fēng)電已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展，除了新疆等少數地區使用的300萬(wàn)千瓦左右的小功率風(fēng)機之外，很大一部分是依靠丹麥、德國等國家的低息貸款引進(jìn)他們的風(fēng)電設備，其實(shí)他們主要是為了刺激本國的設備出口，所以當時(shí)的價(jià)格也非常高，致使風(fēng)電成本也很高，普遍都在一兩塊錢(qián)一度電的樣子。”張國寶在接受《瞭望東方周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，在他接管電力管理工作時(shí)，中國的風(fēng)電裝機總量只有40萬(wàn)千瓦。