來(lái)源： 中國科技網(wǎng)  作者： 趙金城

   2009年6月，江西省委、省政府決定實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程，即主攻十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、培育100個(gè)創(chuàng )新型企業(yè)、實(shí)施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、建設10個(gè)國家級研發(fā)平臺、辦好10個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個(gè)優(yōu)勢科技創(chuàng )新團隊。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)施，“六個(gè)一”工程在戰略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、創(chuàng )新型企業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實(shí)施以及特色基地、研發(fā)平臺、創(chuàng )新團隊建設等方面均已取得了顯著(zhù)成效。實(shí)踐證明，實(shí)施“六個(gè)一”工程，不僅是推動(dòng)我省經(jīng)濟超常規發(fā)展的重大舉措，也是加快我省科技管理觀(guān)念、體制、機制和方法的重大創(chuàng )新。

   一、實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程是科技管理觀(guān)念的重大創(chuàng )新

   長(cháng)期以來(lái)，由于受歷史與舊觀(guān)念等諸多因素的制約，我省科技與經(jīng)濟“兩張皮”現象比較突出，科研成果與市場(chǎng)需求相脫節、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不耦合的矛盾，導致科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的速度不快。實(shí)施“六個(gè)一”工程，就是在科技管理上牢固樹(shù)立科技經(jīng)濟一體化的新觀(guān)念，把科技工作當做經(jīng)濟工作來(lái)抓，圍繞十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展科技創(chuàng )新，著(zhù)力解決科技落地問(wèn)題。

   一是把培育和壯大十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為“六個(gè)一”工程的核心，作為科技工作的中心任務(wù)。當前，世界各國都把發(fā)展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為應對金融危機、加快經(jīng)濟復蘇的重要舉措，其發(fā)展勢頭非常迅猛。作為經(jīng)濟欠發(fā)達但生態(tài)環(huán)境良好的江西，只有通過(guò)加快發(fā)展符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現跨越發(fā)展、綠色崛起。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新成果的不斷涌現和廣泛應用。因此，科技工作必須把培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為中心任務(wù)，加快科技創(chuàng )新，才能充分發(fā)揮科技的先導、引領(lǐng)和支撐作用。

   二是把創(chuàng )新型企業(yè)作為“六個(gè)一”工程的實(shí)施主體，作為科技工作的主要服務(wù)對象。國際化、集約化、多元化、現代化的強而大的企業(yè)集團決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)力和后勁，市場(chǎng)潛力大、技術(shù)水平高、“四率”領(lǐng)先、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和地位。只有企業(yè)強，才能產(chǎn)業(yè)強；只有產(chǎn)業(yè)強，才能經(jīng)濟強。因此，我們必須把大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)培育成創(chuàng )新型企業(yè)，成為科技創(chuàng )新的主體和發(fā)展十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

   三是把重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目作為“六個(gè)一”工程的主要抓手，作為科技創(chuàng )新的重要載體。沒(méi)有項目就沒(méi)有后勁，沒(méi)有大的項目就沒(méi)有強的后勁。要瞄準國內外同行先進(jìn)技術(shù)，按照“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點(diǎn)扶持”的原則，抓好一批與十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，積蓄實(shí)力，凝聚爆發(fā)力，增強發(fā)展后勁。

   四是把科技創(chuàng )新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng )新團隊作為“六個(gè)一”工程的重要支撐，作為科技工作的重點(diǎn)任務(wù)。研發(fā)平臺是創(chuàng )造科技成果的重要源泉，特色基地是科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的重要基礎。是否擁有在全國有一定影響及地位的研發(fā)平臺和特色基地是衡量一個(gè)地區創(chuàng )新能力的重要標志。要加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須擁有一批高水平的研發(fā)平臺和特色基地。人才資源是第一資源，無(wú)論是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，還是科技自身發(fā)展，都離不開(kāi)一大批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和優(yōu)勢科技創(chuàng )新團隊，特別是高水平的科技經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)科技型復合人才的培養、集聚和使用。

   二、實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程是科技管理體制的重大創(chuàng )新

   過(guò)去，我省在科技管理上存在政出多門(mén)、條塊分割、資源分散的問(wèn)題。實(shí)施“六個(gè)一”工程，在科技管理上創(chuàng )新體制，成立各種跨部門(mén)、跨區域的協(xié)調推進(jìn)組織，切實(shí)解決政府宏觀(guān)管理分散造成整體創(chuàng )新效率不高的問(wèn)題，形成和諧悅耳的科技大合唱。

   一是建立高位推進(jìn)的組織體系。成立省科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導小組，由省主要領(lǐng)導任組長(cháng)，五位副省級領(lǐng)導任副組長(cháng)，省直27個(gè)部門(mén)和單位為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在省科技廳，負責統籌、部署、指導、協(xié)調全省“六個(gè)一”工程實(shí)施的各項工作。

   二是建立相應的協(xié)調推進(jìn)機構。省工信委成立戰略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，會(huì )同有關(guān)行業(yè)部門(mén)，根據十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，按照“十百千億”工程的推進(jìn)機制，協(xié)調推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省發(fā)改委成立重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目協(xié)調機構，負責重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目實(shí)施。此外，創(chuàng )新型企業(yè)、自主創(chuàng )新產(chǎn)品認定等也建立了相應的協(xié)調推進(jìn)機構。

   三是各成員單位建立組織領(lǐng)導機構。為了加強本單位、本系統“六個(gè)一”工程的組織實(shí)施，各領(lǐng)導小組成員單位相應成立了“六個(gè)一”工程領(lǐng)導小組。省國資委在成立委領(lǐng)導小組的同時(shí)，還要求各出資監管企業(yè)成立由企業(yè)主要負責人任組長(cháng)的“六個(gè)一”工程領(lǐng)導小組。

   四是各設區市建立組織領(lǐng)導協(xié)調體系。全省11個(gè)設區市均成立了以政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，有關(guān)職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，并成立了領(lǐng)導小組辦公室，建立健全了組織協(xié)調體系。

   三、實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程是科技管理機制的重大創(chuàng )新

   在實(shí)施“六個(gè)一”工程之前，我省科技管理工作存在目標量化不夠、抓手不多、部門(mén)協(xié)調困難等問(wèn)題。實(shí)施“六個(gè)一”工程，建立科技管理新機制，使我省科技管理目標責任更加明確，交流協(xié)調更加順暢，進(jìn)展調度更加有力，工作手段更加有效，從而極大地提高了整體創(chuàng )新效率。

  一是建立目標責任制。堅持實(shí)行目標管理，突出抓好總體目標和年度目標，注重目標具體量化、直觀(guān)，可操作性。結合“六個(gè)一”工程各個(gè)組成部分的自身特點(diǎn)和省委、省政府的總體要求，科學(xué)制定“六個(gè)一”工程的總體目標。把總體目標分解成年度目標，提出年度組織實(shí)施的具體項目，并把各項目細化分解到各部門(mén)、設區市和有關(guān)單位，便于督促檢查。

   二是建立進(jìn)展調度制。建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、平臺、基地、團隊調度制度。通過(guò)召開(kāi)綜合調度和專(zhuān)項調度會(huì )等形式，對各地、各成員單位實(shí)施“六個(gè)一”工程的進(jìn)展情況和完成年度重點(diǎn)工作情況，每季度進(jìn)行綜合及分項調度。

   三是建立交流協(xié)調制。通過(guò)不定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議、聯(lián)席會(huì )議、工作交流會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )和座談會(huì )等方式，及時(shí)交流各地、各成員單位推進(jìn)“六個(gè)一”工程的經(jīng)驗和做法，并對存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調解決。

   四是建立統計考核制。建立“六個(gè)一”工程統計指標體系和考核指標體系，對各地、各部門(mén)“六個(gè)一”工程實(shí)施情況進(jìn)行統計分析和年度考核，并將“六個(gè)一”工程目標任務(wù)考核納入省政府對市、縣政府考核評價(jià)體系。同時(shí)，加強工作的指導和督促檢查，實(shí)行全程目標評估考核，形成平時(shí)督查、年度考核和三年總體評價(jià)相結合的管理機制。

   四、實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程是科技管理方法的重大創(chuàng )新

   實(shí)施“六個(gè)一”工程，圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，聚集各類(lèi)創(chuàng )新資源形成創(chuàng )新鏈，將創(chuàng )新要素進(jìn)行整體考慮，用系統的方法去設計，用工程的方法去推進(jìn)，用項目的方式去管理，創(chuàng )新了三大科技管理方法：

   一是系統設計方法。圍繞培育和壯大十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)頂層設計，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸規劃、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新規劃以及相關(guān)配套政策，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項目、研發(fā)平臺、特色基地、創(chuàng )新人才等進(jìn)行統籌考慮和整體布局，整合地方、部門(mén)資源，調動(dòng)各方面積極性，完善創(chuàng )新機制，落實(shí)激勵政策，推進(jìn)開(kāi)放合作，整體推進(jìn)“六個(gè)一”工程建設。

   二是工程推進(jìn)方法。在實(shí)施“六個(gè)一”工程中，我省創(chuàng )造性地運用工程方法，有目的、有計劃、有組織地來(lái)推進(jìn)全省科技創(chuàng )新。省科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導小組根據工程的階段目標和總體目標，確定相應時(shí)間節點(diǎn)，加強進(jìn)展調度，突出目標考核，推動(dòng)工程科學(xué)、有序、順利實(shí)施。

   三是項目管理方法。實(shí)施“六個(gè)一”工程，圍繞十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將所有目標任務(wù)項目化，突出操作性和時(shí)效性，無(wú)論是十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，還是創(chuàng )新型企業(yè)、研發(fā)平臺、特色基地和創(chuàng )新團隊，都明確為一個(gè)個(gè)項目，落實(shí)到具體責任單位，實(shí)行項目化管理。

   實(shí)施“六個(gè)一”工程，加快推進(jìn)科技管理創(chuàng )新，使我省科技工作發(fā)生了可喜的變化。近兩年來(lái)，全省各級領(lǐng)導干部的科技意識明顯增強，科技部門(mén)的地位明顯提高，科技與經(jīng)濟結合的更加緊密，科技創(chuàng )新的環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng )新成果更加豐碩。2011年是實(shí)施“六個(gè)一”工程的關(guān)鍵之年，我們要繼續加大改革力度，創(chuàng )新科技管理模式，為實(shí)現江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出新的貢獻。