《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，必須提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)量。建立科學(xué)有效的評價(jià)指標體系，引導企業(yè)和研發(fā)機構以市場(chǎng)競爭為導向，不斷提高知識產(chǎn)權質(zhì)量、優(yōu)化知識產(chǎn)權結構。逐步加大知識產(chǎn)權質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值在相關(guān)考核和評價(jià)中的權重。實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，不斷提高代理機構、企業(yè)、研發(fā)機構知識產(chǎn)權質(zhì)量管理意識和能力。

本報記者 晁毓山報道

   為提高我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，國務(wù)院日前轉發(fā)了國家知識產(chǎn)權局、科技部等十部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要堅持市場(chǎng)驅動(dòng)與政府引導相結合、分類(lèi)指導與重點(diǎn)突破相結合、先行先試與輻射帶動(dòng)相結合的原則，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，推動(dòng)知識產(chǎn)權轉化運用，不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平，著(zhù)力優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境，有效推動(dòng)企業(yè)運用知識產(chǎn)權實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，穩步構筑知識產(chǎn)權比較優(yōu)勢，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供有力支撐。
關(guān)系產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展

   “加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措，是構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權的迫切需要。”中國專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理彭茂祥告訴記者，在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)上，知識產(chǎn)權工作的重要性顯而易見(jiàn)。

   彭茂祥表示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng )新要素密集的產(chǎn)業(yè)，對知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用依賴(lài)強，對知識產(chǎn)權管理和保護要求高。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，必須加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、管理和保護工作，使兩者做到深度融合。

   “我國的戰略性新興產(chǎn)業(yè)大多是知識產(chǎn)權相對密集、對知識產(chǎn)權制度依賴(lài)性強的產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)，沒(méi)有知識產(chǎn)權，戰略性新興產(chǎn)業(yè)就不可能走好走遠。在從中央到地方都下大力氣狠抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)的今天，《意見(jiàn)》的發(fā)布恰逢其時(shí)，《意見(jiàn)》的發(fā)布和落實(shí)必將有力推動(dòng)我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員劉海波表示。

   戰略性新興產(chǎn)業(yè)是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的重要力量，引導著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，體現了新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合?！兑庖?jiàn)》指出，積極創(chuàng )造知識產(chǎn)權，是搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)、化解戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的基礎；有效運用知識產(chǎn)權，是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的重要途徑；依法保護知識產(chǎn)權，是激發(fā)創(chuàng )新活力、支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展、形成健康有序市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵；科學(xué)管理知識產(chǎn)權，是充分運用國內國外資源、提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新水平、發(fā)揮創(chuàng )新成果市場(chǎng)價(jià)值的保障。做好戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作，關(guān)系培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成效和戰略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展。

   促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造

   如何促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，夯實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基礎？“要緊密追蹤市場(chǎng)競爭和專(zhuān)利技術(shù)動(dòng)向，引導企業(yè)和研發(fā)機構有針對性地申請或引進(jìn)知識產(chǎn)權，構筑知識產(chǎn)權比較優(yōu)勢。建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權審議制度，推動(dòng)重大科技項目圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定并實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，形成符合市場(chǎng)競爭需要的戰略性知識產(chǎn)權組合。”彭茂祥告訴記者，戰略性新興產(chǎn)業(yè)與其他傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，傳統產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權工作上往往是點(diǎn)對點(diǎn)，缺乏統一層面的管理，而戰略性新型興產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展戰略性新型興產(chǎn)業(yè)必須建立統一、系統的知識產(chǎn)權管理體系。

   彭茂祥同時(shí)表示，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，必須提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)量。建立科學(xué)有效的評價(jià)指標體系，引導企業(yè)和研發(fā)機構以市場(chǎng)競爭為導向，不斷提高知識產(chǎn)權質(zhì)量、優(yōu)化知識產(chǎn)權結構。逐步加大知識產(chǎn)權質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值在相關(guān)考核和評價(jià)中的權重。實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，不斷提高代理機構、企業(yè)、研發(fā)機構知識產(chǎn)權質(zhì)量管理意識和能力。

   “企業(yè)是創(chuàng )新主體，也是知識產(chǎn)權工作的主體。因此，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。”劉海波表示，要在戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區探索建立以?xún)?yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)為主體、知識產(chǎn)權布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的知識產(chǎn)權集群管理模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區的知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權戰略支持中心。

   劉海波認為，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力對促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造十分重要，應推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準，鼓勵創(chuàng )建知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、開(kāi)發(fā)核心知識產(chǎn)權產(chǎn)品，引導和鼓勵企業(yè)加大經(jīng)費投入、建立企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系和知識產(chǎn)權戰略實(shí)施機制；實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權高端人才培養計劃，進(jìn)一步推廣專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為企業(yè)培養知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)人才的模式，為企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理提供人才支撐。

   完善環(huán)境建設

   “制度建設是當務(wù)之急。”劉海波表示，建設適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)規律和特點(diǎn)、能保護和促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權管理制度對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

   《意見(jiàn)》提出，要完善知識產(chǎn)權保護法律法規和政策，加強有針對性的知識產(chǎn)權保護措施。探索制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)等的專(zhuān)利保護政策，完善相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)利審查標準；定期開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)，加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法保護；將戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的維權援助納入全國維權援助機構的中心工作，建立由企業(yè)、行業(yè)組織、研發(fā)機構和服務(wù)機構共同參與的維權援助體系。

   “完善知識產(chǎn)權保護法律法規和政策只是知識產(chǎn)權環(huán)境建設的一部分，加強知識產(chǎn)權國際合作對我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。”劉海波表示，應加強知識產(chǎn)權國際合作，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”。

   劉海波說(shuō)，知己知彼是進(jìn)入國際市場(chǎng)的必修課。戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，需要了解海外市場(chǎng)及其運行規則。知識產(chǎn)權制度是市場(chǎng)運行規則的重要基礎，而且各國的知識產(chǎn)權制度差異較大，必須了解、掌握市場(chǎng)所在國和地區的知識產(chǎn)權制度。近年來(lái)，我國政府、服務(wù)機構以及行業(yè)組織等在整理、收集海外知識產(chǎn)權信息方面做了大量工作，取得了較為顯著(zhù)的成效，值得進(jìn)一步做深、做精。

   “在環(huán)境建設中，還應加強知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設。”彭茂祥表示，在社會(huì )分工越來(lái)越細化的今天，對許多戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，做好知識產(chǎn)權工作并不是這些企業(yè)的長(cháng)項，專(zhuān)業(yè)的中介服務(wù)機構不僅能幫助企業(yè)解決這一“短板”，而且能使企業(yè)的知識產(chǎn)權工作收到事半功倍的效果。

   劉海波表示，知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現途徑很多，模式各異，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現也是這樣，應該鼓勵更多的資源進(jìn)入這一領(lǐng)域，開(kāi)展相應的探索。

   知識產(chǎn)權質(zhì)押助推科技型中小企業(yè)融資

  本報記者 孫勇報道

   近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家知識產(chǎn)權局、科技部等十部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作若干意見(jiàn)的通知》，提出要促進(jìn)知識產(chǎn)權市場(chǎng)應用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值。在利用知識產(chǎn)權融資方面，要完善知識產(chǎn)權投融資政策，支持知識產(chǎn)權質(zhì)押、出資入股、融資擔保。

   據了解，在科技部、國家知識產(chǎn)權局的推動(dòng)下，目前國內不少地區均開(kāi)展了針對科技型中小企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，較為突出的有北京、上海、天津、杭州、湘潭、佛山、無(wú)錫等城市。國家知識產(chǎn)權局有關(guān)統計數據顯示，2011年我國專(zhuān)利、商標、版權實(shí)現質(zhì)押金額超過(guò)200億元。

   “知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的開(kāi)展為擁有專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)但缺乏固定資產(chǎn)的高科技企業(yè)獲取銀行貸款提供了渠道，很多高科技企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款方式獲得銀行資金支持，解決了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金難題，有效促進(jìn)了科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院科技投資所副研究員李希義表示。

   知識產(chǎn)權質(zhì)押緩解企業(yè)貸款難 

   目前，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作已經(jīng)取得突出成效。在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區，截至2011年9月末，交通銀行、北京銀行、中國銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等多家銀行累計為489家科技企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款1288筆，累計金額76億元。“十一五”期間，上海市共有173家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款，貸款總額達3.437億元。

   為了引導知識產(chǎn)權融資工作健康有序發(fā)展，2009年1月國家知識產(chǎn)權局啟動(dòng)第一批全國知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)，北京市海淀區知識產(chǎn)權局等6家單位成為首批試點(diǎn)單位。此后，又有多個(gè)全國知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)地區陸續獲得批復。

   此前，從2006年年底開(kāi)始，中關(guān)村管委會(huì )會(huì )同北京市科委、北京市知識產(chǎn)權局等相關(guān)部門(mén)，就科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款進(jìn)行試點(diǎn)，以促進(jìn)中關(guān)村科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權無(wú)形資產(chǎn)與資本的對接。與此同時(shí)，上海浦東新區科委與上海銀行合作，在上海市嘗試開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。

    2010年8月，國家知識產(chǎn)權局做出《關(guān)于同意在中關(guān)村開(kāi)展知識產(chǎn)權投融資服務(wù)試點(diǎn)的批復》，同意在中關(guān)村開(kāi)展知識產(chǎn)權投融資服務(wù)試點(diǎn)。據悉，中關(guān)村主要通過(guò)４項機制完善知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款工作：一是培育引導機制，確定一批信用良好、擁有核心技術(shù)、未來(lái)發(fā)展前景良好和有融資能力的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；二是信用激勵機制，以企業(yè)信用為基礎，實(shí)現以“信用促融資、以融資促發(fā)展”；三是風(fēng)險補償機制，建立財政風(fēng)險補償制度，按照發(fā)放貸款的規模給予商業(yè)銀行、擔保機構、小額貸款機構一定的風(fēng)險補貼；四是風(fēng)險分擔機制，通過(guò)保險分散企業(yè)及銀行風(fēng)險，推動(dòng)信用保險和銀行信貸的優(yōu)勢互補，并建立再擔保機制。

   據了解，上海市知識產(chǎn)權局在開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)工作過(guò)程中，一些試點(diǎn)地區出臺了集補貼、擔保、貼息、獎勵于一體的扶持政策，建立了知識產(chǎn)權交易中心，加快知識產(chǎn)權質(zhì)押物流轉市場(chǎng)的培育，并實(shí)踐探索了“政府擔保模式”、“物權與股權相結合的雙重質(zhì)押模式”和“風(fēng)險分擔模式”。另外，江蘇、浙江、四川、湖南等地也形成了各自的操作模式。

   積極完善風(fēng)險化解機制 

   由于各種機制的不完善，知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款中的風(fēng)險防范與化解機制仍是各方關(guān)注的重點(diǎn)。

   近期在成都召開(kāi)的一次討論會(huì )上，中國人民銀行成都分行行長(cháng)周曉強表示，國內對知識產(chǎn)權的保護還不盡完善，存在知識產(chǎn)權的權屬爭議和權利的不穩定性；缺乏完善的知識產(chǎn)權評估制度，存在權威評估機構不多、評估市場(chǎng)混亂問(wèn)題；相對于不動(dòng)產(chǎn)，知識產(chǎn)權轉讓市場(chǎng)小、評估復雜，存在處置難、處置成本高的問(wèn)題。

   李希義介紹說(shuō)，為了鼓勵銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，大部分地方科技部門(mén)都撥出專(zhuān)項財政資金，設立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償金，用于補償銀行發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款過(guò)程中的貸款損失。如成都市拿出3000萬(wàn)元資金設立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償金；杭州市拿出2500萬(wàn)元設立擔?；?，要求銀行以1∶3的比例發(fā)放貸款。

   “設立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償金，對于鼓勵銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)起到了重要的促進(jìn)作用。知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的違約風(fēng)險大部分是由政府資金承擔，個(gè)別地區由中介機構承擔損失。長(cháng)期來(lái)看，受到財政資金規模的限制，完全依靠政府資金兜底的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展模式是不能持久發(fā)展的。”李希義表示。

   近年來(lái)，各地都在努力嘗試解決知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款面臨的各種難題。中關(guān)村示范區提出，將研究建立統一的知識產(chǎn)權質(zhì)押登記制度，健全知識產(chǎn)權轉化價(jià)值評估體系，探索建立全國統一的知識產(chǎn)權評估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強技術(shù)評估、專(zhuān)利、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權等各類(lèi)科技成果信息數據庫建設，完善推廣應用機制。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、信息服務(wù)、評估、融資保證、技術(shù)評價(jià)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，支持一批知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構在中關(guān)村集聚發(fā)展。引導知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構與創(chuàng )業(yè)投資、金融機構等開(kāi)展戰略合作，組建知識產(chǎn)權投融資服務(wù)聯(lián)盟。

   同時(shí)，中關(guān)村還將發(fā)揮中國技術(shù)交易所等知識產(chǎn)權交易機構在質(zhì)權處置方面的作用，推動(dòng)信貸機構與創(chuàng )業(yè)投資機構的合作，建立投保貸一體化模式，通過(guò)對知識產(chǎn)權的投資、經(jīng)營(yíng)，完善知識產(chǎn)權轉化促進(jìn)機制。探索知識產(chǎn)權許可、拍賣(mài)、出資入股等多元化價(jià)值實(shí)現形式，支持銀行、擔保機構質(zhì)權的實(shí)現。

   創(chuàng )新知識產(chǎn)權投融資服務(wù)機制 

   《關(guān)于加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作若干意見(jiàn)的通知》提出，要探索與知識產(chǎn)權相關(guān)的股權債權融資方式，支持社會(huì )資本通過(guò)市場(chǎng)化方式設立以知識產(chǎn)權投資基金、集合信托基金、融資擔?；鸬葹榛A的投融資平臺和工具。鼓勵開(kāi)展與知識產(chǎn)權有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng )新，探索建立知識產(chǎn)權融資機構，支持中小企業(yè)快速成長(cháng)。

   據了解，中關(guān)村已成功開(kāi)展了知識產(chǎn)權融資集合信托。去年5月，通過(guò)中國技術(shù)交易所、中糧信托有限責任公司、北京海輝石投資發(fā)展股份有限公司及北京富海嘉信投資顧問(wèn)有限公司合作設立的“中關(guān)村自主創(chuàng )新知識產(chǎn)權融資集合資金信托計劃（Ｉ期）”，阿爾西制冷工程技術(shù)（北京）有限公司等4家企業(yè)以知識產(chǎn)權質(zhì)押為主要方式獲得總計2000萬(wàn)元信托貸款支持。

   “金融機構與專(zhuān)利等知識產(chǎn)權之間的信息不對稱(chēng)，社會(huì )上缺乏對專(zhuān)利進(jìn)行經(jīng)營(yíng)升值的觀(guān)念，同時(shí)缺少相關(guān)的人才隊伍等問(wèn)題，仍然阻礙著(zhù)金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。目前，國內仍以利用財政資金和相關(guān)政策措施來(lái)推動(dòng)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，利用社會(huì )資本設立知識產(chǎn)權投資基金、集合信托基金、融資擔?；鸬然具€處于理論探索階段。”李希義表赤。

   李希義建議，政府部門(mén)應采用設立融資專(zhuān)項基金，培養促進(jìn)專(zhuān)利傳播和轉移的機構和個(gè)人，加強技術(shù)交易市場(chǎng)建設，促進(jìn)知識產(chǎn)權的轉移流通等方式，提升銀行創(chuàng )新知識產(chǎn)權相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。

   設立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款專(zhuān)項基金支持科技成果轉化

  中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院科技投資所副研究員 李希義

   中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)，是我國技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。很多科技型中小企業(yè)就是依托一項或者幾項專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng )建的，在企業(yè)將專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行轉化的過(guò)程中，由于不能提供符合銀行貸款條件的固定資產(chǎn)來(lái)?yè)５盅?，科技型中小企業(yè)很難獲取銀行貸款融資支持，很多企業(yè)由于缺乏資金而倒在了“死亡之谷”中。

   知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款可以解決科技型中小企業(yè)貸款融資難的問(wèn)題。企業(yè)通過(guò)擁有的知識產(chǎn)權向銀行質(zhì)押直接就可以獲得貸款，促進(jìn)企業(yè)將發(fā)明專(zhuān)利等知識產(chǎn)權轉化為產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現知識產(chǎn)權的價(jià)值，并進(jìn)一步激勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng )新能力，真正實(shí)現建設創(chuàng )新型國家的戰略目標。

   我國政府已經(jīng)認識到促進(jìn)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款對于解決科技型中小企業(yè)貸款融資難、促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的重要作用，制定了多項政策來(lái)鼓勵銀行積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，并采取了一系列措施。不過(guò)，總體上看，當前國內開(kāi)展的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)還存在多種問(wèn)題，遠遠不能滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)科技成果轉化的融資需求，主要表現為：

   知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款資金規模偏小。與全國上萬(wàn)億元的商業(yè)銀行貸款相比，國內商業(yè)銀行通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款形式發(fā)放的貸款資金規模相對太少。此外，受惠企業(yè)也有限，與全國10多萬(wàn)家中小企業(yè)的融資需求相比顯得微不足道，遠遠不能滿(mǎn)足當前國內科技型中小企業(yè)的貸款融資需求。

   知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)資金額度小、期限短。商業(yè)銀行現行的單筆知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款額度還比較小，貸款期限比較短，絕大部分是在一年期內的短期貸款。這種貸款限制了企業(yè)利用知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款進(jìn)行長(cháng)遠規劃和長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，迫使企業(yè)只能將貸款用于流動(dòng)性生產(chǎn)之用，只能起到救急作用，對于那些科技成果轉化初期的企業(yè)，產(chǎn)品還處于不穩定階段急需資金支持時(shí)，成效不明顯。

   銀行系統開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的服務(wù)有限。從已經(jīng)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的商業(yè)銀行來(lái)看，國內銀行推出的這項業(yè)務(wù)還屬于零星業(yè)務(wù)，知識產(chǎn)權貸款業(yè)務(wù)在這些銀行的業(yè)務(wù)中僅占很小比例，尚有非常大的發(fā)展空間。

   出現如上的規模小、期限短等問(wèn)題，主要原因在于知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)本身所具有的風(fēng)險，比傳統貸款業(yè)務(wù)要高出很多。與傳統貸款相比，由于知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的貸款對象大部分是科技型中小企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)因為產(chǎn)品和市場(chǎng)的不穩定性導致風(fēng)險較大，存在較大的違約風(fēng)險。同時(shí)，作為質(zhì)押物的知識產(chǎn)權也存在較大的評估和處置風(fēng)險，因此銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的風(fēng)險非常大，監管成本較高。從貸款的風(fēng)險承擔者來(lái)看，現在商業(yè)銀行的貸款實(shí)行嚴格的五級貸款分類(lèi)制度，對于貸款審批人實(shí)行銀行內部的終身制制度，一旦貸款成為違約貸款，則對貸款發(fā)放人產(chǎn)生長(cháng)期的不利影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟機制下，商業(yè)銀行不愿承擔這么高的貸款風(fēng)險，對于開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的積極性不高。

   目前政府促進(jìn)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的主要措施是利用專(zhuān)項財政資金，設立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償金，用于補償銀行的貸款損失。這種方式取得了一定成效，但是目前知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的違約風(fēng)險大部分是由政府資金來(lái)承擔，有些地區的銀行甚至將企業(yè)的審查、評估和貸后監管等業(yè)務(wù)也讓科技部門(mén)來(lái)完成，存在嚴重的收益和風(fēng)險不匹配。而這種完全依靠政府資金兜底的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展的非市場(chǎng)化模式只是權宜之計，不能長(cháng)期持續有效發(fā)展。

   此外，目前政府資金還沒(méi)有充分利用知識產(chǎn)權可以升值的能力，只是被動(dòng)地補償銀行貸款的風(fēng)險，缺乏投資經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念。而在韓國，為了促進(jìn)專(zhuān)利等高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化 ，提高企業(yè)的競爭力，韓國知識產(chǎn)權局專(zhuān)門(mén)設立了資金規模達到50多億韓元的專(zhuān)項投資基金，支持包括專(zhuān)利在內的高技術(shù)成果的商業(yè)化，用以解決擁有專(zhuān)利的高技術(shù)企業(yè)資金短缺問(wèn)題。

   鑒于目前國內知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的發(fā)展現狀和韓國的經(jīng)驗，建議政府出資設立專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款專(zhuān)項基金，采取風(fēng)險補償、擔保、期權投資等多種方式來(lái)彌補商業(yè)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的額外風(fēng)險，鼓勵商業(yè)銀行提高知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款期限，放大貸款規模。對于一些符合國家發(fā)展政策、市場(chǎng)前景好的知識產(chǎn)權，在提供擔保的同時(shí)采用期權方式，要求分享企業(yè)發(fā)展到一定程度后的高成長(cháng)收益，所得收益納入到基金中，維持基金的持續發(fā)展能力。