“出口形勢比我們預估的還要糟糕！”北京北雄科技實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理戴鴻在電話(huà)里向記者講述第104屆廣交會(huì )上的見(jiàn)聞，聲音聽(tīng)起來(lái)有些嘶啞，“本屆首次實(shí)行‘一館三期’，展位總數創(chuàng )了新高，但參展的采購商與往屆相比大幅減少，訂單量銳減?！?

    盡管身患感冒，但是戴鴻并不打算在廣交會(huì )結束后立即回京，他的下一站是香港，然后是北美和歐洲。馬上就到圣誕節了，這是今年最后一個(gè)銷(xiāo)售旺季，他“還得再拼一把”。眼下，這家國內一流的玻璃器皿生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)關(guān)停了兩條生產(chǎn)線(xiàn)，相當多的工人處于“放假”狀態(tài)，全公司都在“節衣縮食，準備過(guò)冬”。

    同樣想法的還有華為總裁任正非，他給公司高管轉發(fā)了美國《財富》發(fā)表的一篇題為《思科準備過(guò)冬》的短文，并提出，華為也要準備“過(guò)冬”；而騰訊CEO馬化騰坦言：“在大經(jīng)濟環(huán)境不景氣的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應再次做好過(guò)冬的準備”；

三季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據表明，GDP增速跌破10%進(jìn)入個(gè)位數時(shí)代，明確地給中國經(jīng)濟敲響了警鐘。如今，“過(guò)冬”已經(jīng)成為經(jīng)濟界的熱詞。其實(shí)，從中央“6.13”會(huì )議到7月份高層東部調研，再到近期各項政策密集出臺，中國的“過(guò)冬計劃”正在逐步展開(kāi)。

    經(jīng)濟的寒冬有多冷

    所謂禍不單行，當中國通脹的局面剛剛有所改觀(guān)時(shí)，金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退又撲面而來(lái)。自2007年第二季度以來(lái)，中國的GDP增速已經(jīng)連續5個(gè)季度拉出了陰線(xiàn)。

    統計局10月份發(fā)布的數據表明，全國規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)速度已由去年同期的18.5%降至今年的15.2%，同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其需要引起重視的是，進(jìn)入三季度以來(lái)，工業(yè)減速幅度呈明顯擴大趨勢：7、8、9三個(gè)月的工業(yè)增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，同比分別回落3.3、4.7和7.5個(gè)百分點(diǎn)。全國31個(gè)省區市有25個(gè)出現不同程度的減速，減速幅度在5個(gè)百分點(diǎn)以上的省份達到了1/3。

    花旗集團亞太區首席經(jīng)濟學(xué)家黃益平表示，盡管世界各國政府和央行采取了一系列的政策措施，但是金融緊縮和經(jīng)濟增長(cháng)下滑之間的惡性循環(huán)毫無(wú)改善的跡象。黃益平認為，中國經(jīng)濟增長(cháng)下降已經(jīng)成為現實(shí)：出口疲軟、投資減速、工業(yè)滑坡，汽車(chē)等耐用消費品的需求也不斷降溫。更重要的是，一些隨機得到的信息似乎表明，企業(yè)贏(yíng)利狀況已經(jīng)極度惡劣。

    “造成中國經(jīng)濟減速的原因很多是暫時(shí)性的?！眮?lái)自國家統計局的一位專(zhuān)家指出，“今春南方的雨雪冰凍災害、汶川大地震、北京奧運等因素都對相關(guān)地區的經(jīng)濟造成了較大影響?！彼e例說(shuō)，比如，為了使北京以及青島、天津、秦皇島等協(xié)辦城市在奧運期間的空氣質(zhì)量達標，北京、天津、河北、山西、內蒙古和山東，都付出了部分工礦企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的代價(jià)。有資料顯示，首鋼在奧運期間每月減產(chǎn)超過(guò)2/3，而京津冀三地合計減產(chǎn)生鐵量超過(guò)1/3，達到全國生鐵產(chǎn)量的10%。此外，水泥、玻璃等行業(yè)也是停限對象。其結果是北京7月份工業(yè)增加值增長(cháng)速度降至2.8%，8、9兩月更分別為負增長(cháng)9.1%和6.4%，致使前三季度累計工業(yè)增長(cháng)速度同比大幅下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)。

    中國社會(huì )科學(xué)院國際金融研究室副主任張斌認為，宏觀(guān)經(jīng)濟正處于2007年景氣度高點(diǎn)以來(lái)的下行周期當中，再加上經(jīng)濟結構調整和外部沖擊的影響，下行趨勢和下行特征表現得較為明顯，投資與出口實(shí)際增速放緩比較顯著(zhù)。

微觀(guān)企業(yè)面臨產(chǎn)品市場(chǎng)需求與生產(chǎn)成本等多重困境，企業(yè)利潤增長(cháng)普遍放緩。如何防止經(jīng)濟增速過(guò)快下滑成為宏觀(guān)調控的主要著(zhù)力點(diǎn)。
    緊縮的鐘擺在回調

    國務(wù)院總理溫家寶10月17日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，對四季度經(jīng)濟工作進(jìn)行了安排部署。會(huì )上的兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)非常值得關(guān)注。

    一是確認“物價(jià)總水平漲幅得到控制”。在興業(yè)銀行資金營(yíng)運中心首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委看來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的表態(tài)是最高層面首次承認我國的通脹形勢已經(jīng)得到控制。自今年4月份以來(lái)，CPI從8.5%的高位一路下行，并在隨后短短幾個(gè)月的時(shí)間內跌進(jìn)了4%至5%的深谷。

    二是明確指出我國“經(jīng)濟增長(cháng)放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續波動(dòng)和低迷?！?

    “這是國家首次承認我國經(jīng)濟已經(jīng)受到外圍環(huán)境的影響，出現了明顯的增速放緩?！濒斦硎?，此前國家僅僅承認我國一些地區和一些行業(yè)出現了經(jīng)濟困難。這兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)意味著(zhù)國家對于當前宏觀(guān)經(jīng)濟的判斷已經(jīng)出現了重要變化?？梢哉f(shuō)，此次國務(wù)院對四季度經(jīng)濟工作的安排，反映了我國宏觀(guān)調控的基調終于出現全面轉折。

    而這個(gè)轉折便是“保增長(cháng)”。10月17日的會(huì )議強調，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

    近期出臺的各項政策也與保增長(cháng)基調相契合。10月8日央行同時(shí)下調“三率”，向市場(chǎng)發(fā)出了貨幣政策轉向的信號；十七屆三中全會(huì )農村土地流轉制度改革提高了農地價(jià)值，增加了農業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性，隨后發(fā)改委宣布國家將繼續加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開(kāi)展主要農產(chǎn)品收購，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對種糧農民的補貼等六條措施；21日《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》發(fā)布，調高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項商品，占到了海關(guān)稅則中全部商品總數的25.8%；而去年以來(lái)一直嚴控的房地產(chǎn)行業(yè)，也開(kāi)始出現解凍跡象，財政部宣布了削減房屋交易成本、放松對第一次購房者和升級換代需求的購房者購買(mǎi)普通住宅的貸款條件以及加速廉租房建設的利好措施。

    保什么樣的增長(cháng)

    “如果能抓住這次機會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟結構調整，產(chǎn)業(yè)升級，那么GDP降一點(diǎn)又有什么關(guān)系呢？”在談到這一輪保增長(cháng)的途徑時(shí)張斌認為，將過(guò)多的資源投放到外貿領(lǐng)域并不可取，要實(shí)現經(jīng)濟的持續發(fā)展，還需從內需上著(zhù)手，“災區重建，鐵路、電力、能源等基礎設施的完善，以及節能減排和農業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)都是起動(dòng)內需的有力抓手?！?

    10月17日國務(wù)院會(huì )議重點(diǎn)提到了農業(yè)、出口、投資等方面的問(wèn)題：加大強農惠農政策力度；保持進(jìn)出口穩定增長(cháng)，提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率；加大投資力度。加快地震災區恢復重建，抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設，保持合理的投資規模。

    從會(huì )議傳導出的信息來(lái)看，在國際經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，我國保增長(cháng)的重心偏向于內部挖潛，加大國內消費和投資力度，以期實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的軟著(zhù)陸。

來(lái)自鐵道部?jì)炔咳耸客嘎?，近兩個(gè)月以來(lái)，國家對鐵路項目批復速度明顯比以往有所加快，僅10月就有京石和石武客運專(zhuān)線(xiàn)、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫阿二線(xiàn)等一大批鐵路重點(diǎn)工程項目陸續開(kāi)工。
    “擴大內需保增長(cháng)的辦法在10年前就顯示過(guò)威力?！庇嘘P(guān)專(zhuān)家告訴記者，與今年相似的是，1998年我國同樣遭遇了金融危機(97年?yáng)|南亞金融危機)和自然災害(洪水)的雙重侵襲。當時(shí)政府部門(mén)集中力量投資農林水利、交通通信、城市基礎設施、城鄉電網(wǎng)建設與改造、中央直屬儲備糧庫、經(jīng)濟適用住房六個(gè)方面，全社會(huì )固定投資增長(cháng)幅度由10%調整到15%。由中央財政發(fā)行1000億元10年期長(cháng)期國債，補充和增加基礎設施建設項目資本金，同時(shí)配套增加1000億元銀行貸款，最終實(shí)現了經(jīng)濟增長(cháng)的軟著(zhù)陸。

    那么，通過(guò)內部挖潛實(shí)現經(jīng)濟持續繁榮的關(guān)鍵是什么呢？《世界經(jīng)濟》主編何帆認為，此次世界金融危機進(jìn)一步警示我們，要使危機對中國經(jīng)濟的影響降到最低，就應逐步降低中國經(jīng)濟對外需的依賴(lài)，加快非貿易部門(mén)的發(fā)展，這是謀劃中國經(jīng)濟未來(lái)持續繁榮發(fā)展的題中應有之義。

    “當前中國所面臨的環(huán)境，越來(lái)越讓我們重視結構改革。比如，資源價(jià)格如何定義？如果長(cháng)期不改變能源價(jià)格扭曲，不僅不利于中國資源、中國制造的合理定價(jià)，不利于改變粗放式的生產(chǎn)、用能方式，更有可能給中西部地區的發(fā)展帶來(lái)環(huán)境和資源耗費問(wèn)題?！睆偷┐髮W(xué)中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟研究中心主任張軍強調，“要走向真正意義上可持續的增長(cháng)模式并不簡(jiǎn)單。面對當前非常嚴峻的形勢，站在這樣一個(gè)十字路口，我們真的要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)對過(guò)去的發(fā)展方式做一個(gè)深入的思考。只有這樣，才能帶來(lái)真正意義上的結構改革?！?