來(lái)源： 中國能源報  

   編者按

   核電是人類(lèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的碩果，能夠為我們提供經(jīng)濟、可靠、清潔的能源。但核電的發(fā)展利用，不僅取決于科技水平的提升，也有賴(lài)于公眾對核電的接受態(tài)度。特別是在福島核事故后人們對核電利用存在重新認識，當對核電發(fā)展的不同觀(guān)點(diǎn)發(fā)生碰撞的時(shí)候，公眾態(tài)度對于核電的命運將是決定性的。

   公眾態(tài)度影響核電發(fā)展

   “實(shí)際上，從福島事故后，核電的發(fā)展有兩個(gè)重要問(wèn)題需要考慮，一個(gè)是要在技術(shù)層面不斷提高安全性、保障安全，另外一個(gè)則是公眾對核電的接受程度。”近日，一位核電業(yè)內人士對記者說(shuō)。

   “公眾態(tài)度作為輿論形式的一種，具有不可低估的借鑒意義。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認為，“從環(huán)境及社會(huì )可持續發(fā)展角度來(lái)看，公眾對核安全問(wèn)題日趨關(guān)注及對核輻射妥善解決程度提出質(zhì)疑，有助于推動(dòng)核電朝著(zhù)綠色、環(huán)保、高效的方向發(fā)展。從利用效率角度出發(fā)，公眾對核電評價(jià)的好壞，有助于增強核電利用效率及提高核電生產(chǎn)責任意識。”

   資料顯示，公眾態(tài)度對一個(gè)國家核電發(fā)展的政策、技術(shù)、經(jīng)濟性等問(wèn)題都會(huì )產(chǎn)生影響。其中，在政策上，國家決策不僅要考慮經(jīng)濟成本，還要考慮社會(huì )成本。如果公眾對核電存在較大爭議，甚至引發(fā)沖突，其所造成的巨大社會(huì )成本是政府在進(jìn)行決策時(shí)不得不考慮的主要問(wèn)題之一。在技術(shù)上，為了滿(mǎn)足公眾對安全的要求，政府會(huì )制定更嚴格的安全法規，提高安全目標。在經(jīng)濟上，由于公眾反對，一些核電項目會(huì )在公眾的反對和質(zhì)疑聲中被拖延或中止，同樣也會(huì )造成巨大的經(jīng)濟損失。公眾態(tài)度對于核電的影響可見(jiàn)一斑。其中，德國在福島核事故后選擇“棄核”，或許是公眾態(tài)度對于核電發(fā)展影響的有力印證。

   我國核科普跟不上核電發(fā)展速度

   研究認為，核電的公眾接受性是一個(gè)涉及社會(huì )、技術(shù)、心理、公共管理等多個(gè)領(lǐng)域的交叉性課題。據了解，我國核電利用技術(shù)已處于世界領(lǐng)先行列，但目前我國公眾對于核電的態(tài)度卻并不樂(lè )觀(guān)，首先公眾對于核電建設積極參與程度不足，其次對于核電安全生產(chǎn)及核輻射仍比較擔憂(yōu)，第三公眾對于核電爭議仍比較大。

   在日本福島核事故發(fā)生后，我國多地出現“瘋狂購鹽”的現象。有專(zhuān)家稱(chēng)，我國對于核電的公眾態(tài)度問(wèn)題，應首先通過(guò)適當的渠道推動(dòng)核電科普工作以及普及相關(guān)核安全文化與培養核安全意識開(kāi)始。

   原美國夏威夷大學(xué)環(huán)境專(zhuān)家董良杰認為：“對于核電態(tài)度大眾‘談核色變’和‘渾然無(wú)知’反映兩極，說(shuō)明亟須科普。”而中國原子能科學(xué)研究院工程師周科源曾對媒體表示，不管是政府還是核電企業(yè)，均應該向普通的民眾傳遞一些核安全知識和文化。

    宛學(xué)智認為，核安全文化和科普的相同之處均旨在提高社會(huì )公眾對核電的認識及營(yíng)造良好的人文素養。而核安全文化和科普也存在區別明顯之處。首先，從范圍界定來(lái)看，核安全文化所占范圍較窄，科普則涉及自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)。其次，從推廣內容及程度上來(lái)看，核安全文化構筑核安全生產(chǎn)、預防措施及企業(yè)社會(huì )責任感等相關(guān)理念，推廣程度較深入；科普相對停留在表面，內容深入程度略顯不夠。第三，從影響因素及目標群體來(lái)看，核安全文化受政府、機構、個(gè)人影響較大，而科普則受政府影響日趨嚴重；核安全文化作用人群較小，科普面向全社會(huì )，旨在改變公眾核認識有限的局面。

    據宛學(xué)智介紹，上世紀90年代初，我國開(kāi)始引進(jìn)、研究和推廣安全文化，并在此基礎上開(kāi)展核安全文化學(xué)術(shù)研討；進(jìn)入新世紀，我國積極參與了核安全領(lǐng)域的國際合作，而且核電企業(yè)在設計、施工、建設和運營(yíng)管理方面進(jìn)行了大量安全文化建設的嘗試，積累了很多經(jīng)驗，其中就包括大亞灣核電站和秦山核電站。但目前我國核電科普仍存在普及力度不夠、公眾參與度不足等情況，公眾對于核電普遍了解不足，才致使“談核色變”和“瘋狂購鹽”的發(fā)生。

   據了解，2009年環(huán)境保護部副部長(cháng)、國家核安全局局長(cháng)李干杰在國際原子能機構（IAEA）和中國政府共同主辦的面向21世紀核能部長(cháng)級國際大會(huì )上表示，核電是中國加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明的必然選擇，同時(shí)也提出了中國發(fā)展核電當前面臨的主要挑戰，其中就包括公眾宣傳工作嚴重滯后、部分公眾心存疑慮。他認為雖然中國在核電公眾宣傳方面開(kāi)展了一些工作，基本獲得了公眾的理解和支持，但在一定程度上仍然不能滿(mǎn)足未來(lái)核電大規模發(fā)展的需要。

   系統性核科普有助于公眾接受

   資料顯示，2010年，調查發(fā)現“中國書(shū)業(yè)科普圖書(shū)缺席”，科普圖書(shū)市場(chǎng)銷(xiāo)售量不足整體圖書(shū)市場(chǎng)份額的2%。但網(wǎng)絡(luò )推廣渠道收效還是較好。2011年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）發(fā)布了《中國科普市場(chǎng)現狀及網(wǎng)民科普使用行為研究報告》，報告顯示，30.9%的中國網(wǎng)民屬于網(wǎng)絡(luò )科普用戶(hù)，會(huì )定期通過(guò)科普網(wǎng)站、科技博客或者科技類(lèi)報刊雜志網(wǎng)站獲取科普知識，中國網(wǎng)絡(luò )科普市場(chǎng)具備良好的用戶(hù)基礎。而關(guān)于瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅、鹽等消息逐步散開(kāi)，公眾對科普知識才才開(kāi)始逐步重視。面臨的主要困難和挑戰主要是人們科學(xué)素質(zhì)低下，導致推廣不深入產(chǎn)生抵觸情緒的人較多。

   宛學(xué)智認為，對于如何積極有效地加強核安全文化和科普的推廣力度，政府應從三方面著(zhù)手。首先，政府應積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電臺及頻道，加深公眾對核安全的認識程度，加強政府公信力；其次，可以通過(guò)舉辦“地震與核輻射”推廣活動(dòng)，普及核安全文化知識，提高公眾參與度；第三，政府應成立科普知識排查工作小組，整治科普市場(chǎng)圖書(shū)魚(yú)目混珠的情況。

    除了基本的科普宣傳之外，“為了更好地改善公眾對核電的態(tài)度，促進(jìn)和增強社會(huì )公眾對核電的認識、理解、信任和接受，必須重視公眾的接受性問(wèn)題，不斷采取有效措施來(lái)提高核電的公眾接受性。”國電環(huán)境保護研究院朱文斌等人的研究認為，“影響公眾對核電的接受度的主要因素有核電的特殊性、信息獲取途徑、對政府的信任度、對核電的熟悉程度等?？梢酝ㄟ^(guò)加強宣傳、研究公眾對風(fēng)險的認知規律、努力提高核電清潔生產(chǎn)水平和安全水平、提高核廢料處置水平、加強核電企業(yè)的形象建設等途徑來(lái)提高公眾對核電的接受度。”（記者　賈科華 ）