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      河北鋼鐵集團:國企改革打造現代化建設精銳之師
      • 點(diǎn)擊數:715     發(fā)布時(shí)間:2008-11-03 14:18:47
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        6月30日,河北鋼鐵集團誕生了,其綜合產(chǎn)能超過(guò)3000萬(wàn)噸,與新日鐵等國際鋼鐵巨頭并駕齊驅。從此,全國第一產(chǎn)鋼大省終于有了自己的鋼鐵巨人。

          同樣在這一天,為打造世界級能源企業(yè),冀中能源集團掛牌。在今年的中國企業(yè)500強榜單上,16家河北企業(yè)赫然在列,其中8家是國有或國有控股企業(yè)。

          從深陷計劃經(jīng)濟僵化泥潭,到幾乎遭遇全面虧損;從3年攻堅脫困,再到深化改革做大做強,河北省國有企業(yè)經(jīng)歷了30年風(fēng)風(fēng)雨雨,國有經(jīng)濟對全省國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略支撐作用逐步增強。

          從擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權起步,著(zhù)力廓清外圍,走出困境

          1984年,雄心勃勃的馬勝利承包了石家莊造紙廠(chǎng)。當時(shí),沒(méi)有人會(huì )意識到,在全省乃至全國國企改革中,這會(huì )成為具有標志性意義的事件,而他本人也被稱(chēng)為“承包國有企業(yè)第一人”。

          像馬勝利承包造紙廠(chǎng)一樣,通過(guò)擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權、實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責任制等手段給國企“松綁”,是改革開(kāi)放初期河北省國企改革的主要形式。這是由于當時(shí)國家對國有企業(yè)統包統攬,企業(yè)不負擔盈虧,也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權?!叭狈ι鷼?,效率極為低下”,這是當時(shí)人們對國企的評價(jià)。

          而當時(shí),河北省國有經(jīng)濟基礎亦相當薄弱。統計數字顯示:1978年全省國有資產(chǎn)總額只有可憐的254.7億元。到了1985年,這個(gè)數字也僅僅是288.4億元。由于社會(huì )負擔和歷史包袱重、企業(yè)冗員過(guò)多等諸多問(wèn)題的困擾,與蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)相比,國企一度陷入舉步維艱的境地。國企改革也成為經(jīng)濟體制改革中最難啃的“硬骨頭”。

          馬勝利不會(huì )想到,他所承包的造紙廠(chǎng),離建立現代企業(yè)制度還相去甚遠。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展,承包制的種種弊端開(kāi)始顯現。十四屆三中全會(huì )進(jìn)一步明確國企改革的方向是建立現代企業(yè)制度。1995年3月,河北省保定變壓器廠(chǎng)、唐山堿廠(chǎng)入選全國百家現代企業(yè)制度建設試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)試點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)股權結構,規范了法人治理模式,為建立現代企業(yè)制度奠定了堅實(shí)基礎。

          1998年到2000年,針對大中型國有企業(yè)嚴重虧損狀況,我國開(kāi)始實(shí)施國企3年脫困攻堅計劃。作為經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節,省委、省政府更是把深化國有企業(yè)改革、壯大國有經(jīng)濟作為全省四項經(jīng)濟工作重點(diǎn)之一,集中力量,全力推進(jìn),河北省國企改革工作取得重大進(jìn)展:

           ———“兩分”工作走在全國前列。2003-2007年,河北省累計完成主輔分離、輔業(yè)改制單位234戶(hù),分流安置富余人員6.2萬(wàn)人;分離中小學(xué)校、醫院、公安等企業(yè)辦社會(huì )機構289個(gè)、人員2.4萬(wàn)人,減輕企業(yè)負擔4.7億元;接收中央在冀企業(yè)辦社會(huì )機構237個(gè),涉及職工2.5萬(wàn)人。

          ———大量國有中小企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退出。目前,河北省國有中小企業(yè)改制面已達95%以上,實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)終結125戶(hù),省直廳局屬?lài)衅髽I(yè)改革基本完成。

          國企改革攻堅戰,減輕了國企負擔,初步建立了“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度,使河北省國有大中型虧損企業(yè)擺脫了困境,釋放出活力。

          “回顧這一時(shí)期河北省國有企業(yè)改革的歷程,首先是從‘擴權讓利’開(kāi)始,通過(guò)擴大企業(yè)自主權,展開(kāi)分離企業(yè)辦社會(huì )、主輔分離輔業(yè)改制等廓清外圍的專(zhuān)項改革,為更深層次的以產(chǎn)權制度改革為核心的綜合性改革提供了有力的保障?!笔Y委主任周杰說(shuō)。

          以產(chǎn)權改革為核心,向“深水區”挺進(jìn)

          細心的人會(huì )發(fā)現,近年來(lái),河北省國企改革力度明顯加大,波瀾壯闊、蔚為壯觀(guān)的國企改革正一步步走向高潮:石鋼引入戰略投資者香港中信泰富進(jìn)行股份制改造;華藥與荷蘭DSM公司戰略合作;唐鋼與首鋼出資建設曹妃甸大鋼;邯鋼與寶鋼合資建設邯鋼新區;金能集團與民企、央企聯(lián)合打造河北煤化工產(chǎn)業(yè)基地……

          當年夢(mèng)想脫困,如今謀求發(fā)展。按照宜股則股、宜控則控、宜退則退、宜破則破的原則,河北省以產(chǎn)權制度改革為核心,向“深水區”挺進(jìn),走出了一條充滿(mǎn)活力和希望的國企改革之路。

          6月17日,石家莊市舉行國企搬遷改制重組項目推介會(huì ),96億元國有資產(chǎn)面向世界公開(kāi)“招親”,吸引了德意志銀行等60多家國內外大企業(yè)集團前來(lái)“相親”。8月10日,唐山大手筆面向海內外公開(kāi)高薪招聘國企高級經(jīng)營(yíng)管理人員……與大企業(yè)集團攜手,向高級人才借智,用開(kāi)放的心態(tài),實(shí)現更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的國際經(jīng)濟技術(shù)合作,河北省國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

          2007年4月,在全省國企改革會(huì )上,河北省出臺首個(gè)國有企業(yè)改革發(fā)展“十一五”規劃綱要。按照規劃,河北省將以產(chǎn)權多元化為重點(diǎn),推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革,加快確立現代產(chǎn)權制度?!暗?010年,除全省支柱產(chǎn)業(yè)中的少數重要骨干企業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)鍵性領(lǐng)域仍由國有資本控制外,多數大型國有企業(yè)國有資本退至相對控股或參股?!笔Y委副主任劉清芳說(shuō)。

          事實(shí)上,股份制已成為河北省國有企業(yè)的重要形式。1998年,因創(chuàng )造了“邯鋼經(jīng)驗”而被稱(chēng)為“我國工業(yè)戰線(xiàn)上的一面紅旗”的邯鄲鋼鐵在上交所掛牌上市,至今累計募集資金51.6億元,對企業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。上市10余年來(lái),邯鋼鋼材產(chǎn)量由131萬(wàn)噸增加到562萬(wàn)噸,已成為我國重要的精品板材基地。

          歷經(jīng)30年風(fēng)雨,河北省重點(diǎn)國有企業(yè)已大部分完成了上市的蛻變。在A(yíng)股市場(chǎng),國有控股企業(yè)已成為河北省上市公司的中流砥柱,天威保變、金能股份等紛紛受到股民的追捧。國有企業(yè)法人治理結構也在逐步完善,股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的機制正在形成。

          與此同時(shí),在國內國際市場(chǎng)上,河北省國有企業(yè)在與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的競爭中迅速成長(cháng),涌現出了一批有影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵。唐鋼、邯鋼、開(kāi)灤……一批老牌國企重新煥發(fā)青春,成為支撐河北省經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

          30年深化改革,30年戮力前行,河北省國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。從2000年到2007年,河北省國有及國有控股企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))從8399家減少到3019家,但實(shí)現利潤從虧損2億元提高到盈利188億元,國有資產(chǎn)總額從4034億元增加到5042億元。國有資本集中到鋼鐵、煤炭、醫藥化工等優(yōu)勢領(lǐng)域,國有經(jīng)濟對全省經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動(dòng)力進(jìn)一步提高,成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的精銳之師。

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