2008年以來(lái)，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，中央財政積極采取和完善政策措施，加大財政投入力度，安排中小企業(yè)專(zhuān)項資金35.1億元，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，有力地支持了中小企業(yè)健康發(fā)展。

    一、 發(fā)揮財政政策導向作用，促進(jìn)中小企業(yè)轉變發(fā)展方式

    按照推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的總體要求，引導中小企業(yè)調整企業(yè)結構、節能減排，開(kāi)拓國內和國際市場(chǎng)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設。一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，中央財政加大并引導地方財政增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入。今年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金5億元，增長(cháng)25%。地方財政也都安排資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和實(shí)施節能減排，為企業(yè)搭建擴大交流和產(chǎn)品展示的平臺。二是打造為中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的政策平臺。今年安排中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金12億元，增長(cháng)20%。按照以質(zhì)取勝、科技興貿和打造自主品牌等戰略，重點(diǎn)支持生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，取得國際相關(guān)資格論證，擴大海外宣傳。三是繼續支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設。今年中央財政安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺式服務(wù)體系補助資金1.1億元，用于開(kāi)展中小企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓、創(chuàng )業(yè)輔導、管理咨詢(xún)等服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)購買(mǎi)行業(yè)先進(jìn)、共性、適用技術(shù)。

    二、完善科技創(chuàng )新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新

    今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金14億元，同比增長(cháng)27.3%，另外還安排農業(yè)科技成果轉化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化。一是以新能源開(kāi)發(fā)、節能降耗、環(huán)境保護等技術(shù)創(chuàng )新為重點(diǎn)，支持自主創(chuàng )新性強、具有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)前景好的科技創(chuàng )新項目，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技型中小企業(yè)核心競爭力。二是加強中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構建設，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)提供技術(shù)研發(fā)支撐、創(chuàng )新資源共享及技術(shù)轉移等服務(wù)，改善中小企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。三是推進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資引導基金試點(diǎn)，改善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投資環(huán)境。通過(guò)風(fēng)險補助、資金投入等方式，引導創(chuàng )業(yè)投資機構擴大對初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的投資規模。四是繼續支持農業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農業(yè)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

    三、 促進(jìn)信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

    按照國務(wù)院關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續大力支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展，引導金融機構開(kāi)展小額擔保信貸業(yè)務(wù)。一是鼓勵擔保機構向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供擔保服務(wù)，提高中小企業(yè)的融資能力，減輕財務(wù)負擔。今年從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排2億元，加大對擔保機構的獎勵、補貼力度，按照不超過(guò)擔保機構承保貸款數額的1.5%給予獎補。二是加大小額擔保貸款財政貼息力度，發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用，進(jìn)一步提高小額擔保貸款額度并擴大貸款范圍。三是引導地方財政部門(mén)支持為中小企業(yè)服務(wù)的小額貸款擔保機構，完善風(fēng)險分擔和補償機制，促進(jìn)逐步建立區域性再擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。

    四、 實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

    一是今年起實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，對內外資企業(yè)統一實(shí)行25%的所得稅稅率。為減輕小企業(yè)負擔，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng )業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。這些稅收優(yōu)惠政策為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。二是為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實(shí)際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。

    五、 完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間

    為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據國家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開(kāi)展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動(dòng)各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。

    六、 清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔

    按照國務(wù)院有關(guān)要求，全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。從2008年9月1日起，在全國統一停征個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費，減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負擔，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭。