我國中小企業(yè)融資長(cháng)期主要依賴(lài)銀行貸款，缺乏直接融資手段。利用銀行間市場(chǎng)拓寬中小企業(yè)融資若得以實(shí)現，或許將成為另一重要渠道 CFP圖 制圖/張逸俊

　　中小企業(yè)的困境引起了各方的注意。繼前日三部委發(fā)布改進(jìn)小額貸款，提高小額貸款額度的通知之后，昨日財政政策跟進(jìn)出手。

　　財政部昨日表示，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，中央財政將加大支持力度，安排中小企業(yè)專(zhuān)項資金35.1億元支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　35億資金的示范意義

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，中小企業(yè)占中國企業(yè)數量的90%，用工人數的80%和利稅的50%，中小企業(yè)的生存和發(fā)展事關(guān)重大，目前幫助中小企業(yè)在議事日程中已經(jīng)提高到一個(gè)很高的優(yōu)先度，預計一系列扶持政策將陸續出臺。

　　由于遭遇了原材料成本上升、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、人民幣升值和從緊貨幣政策等諸多不利因素的影響，中國的中小企業(yè)目前正面臨困難。據官方統計數據，今年上半年共有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。

　　劉桓表示，中小企業(yè)對解決就業(yè)的貢獻在當前的經(jīng)濟形勢下是非常重要的。此前7月初，中央高層領(lǐng)導人先后到多個(gè)沿海省份考察，參觀(guān)的大多數都是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，而前日三部委發(fā)布的文件當中，促進(jìn)就業(yè)在文件名字中被明確提出。

　　對于新增的35億元如何花，財政部在昨日的文件中并沒(méi)有明確的說(shuō)法，但是劉桓表示，此次35億元可能通過(guò)兩種方式來(lái)支持中小企業(yè)的發(fā)展，一種是對中小企業(yè)的貸款進(jìn)行補貼，即財政貼息的方式，另外一種是通過(guò)政府投資公司直接投資中小企業(yè)。

　　財政部也表示，近年來(lái)財政部先后設立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、農業(yè)科技成果轉化資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項補助資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和中小企業(yè)平臺式服務(wù)體系專(zhuān)項補助資金等六項專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。截至2007年末，中央財政已經(jīng)累計安排專(zhuān)項資金近170億元。

　　通過(guò)資金運用，中央財政充分體現了鼓勵科技創(chuàng )新和走出去的政策導向?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金和中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金分別占76.5億元和58.8億元，兩者共計135.3億元，占全部資金接近八成份額。

　　“此次財政35億元的示范意義將大于經(jīng)濟意義，”劉桓表示，“解決哪些類(lèi)型、哪些地區企業(yè)的問(wèn)題，中央財政將通過(guò)35億元財政資金的使用來(lái)給出答案?！?/P>

　　需財政、金融政策結合使用

　　為減輕中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的稅收負擔，中央財政近年來(lái)還出臺了一系列針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　其中包括新企業(yè)所得稅法中規定小型微利企業(yè)按照20%的企業(yè)所得稅稅率征收，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)以及近期提高紡織業(yè)等企業(yè)的出口退稅稅率。

　　盡管如此，仍有不少企業(yè)感到稅負較重，劉桓認為，當前財政政策必須和貨幣政策金融政策結合使用。

　　以企業(yè)所得稅為例，兩稅合并之后內資企業(yè)的所得稅稅負從33%降到了25%。2008年是實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》的第一年，但是由于企業(yè)所得稅實(shí)施匯算預繳，稅負下降的好處要到年底才能顯示出來(lái)。

　　“而中小企業(yè)面臨的問(wèn)題是企業(yè)資金鏈的斷裂，很多剛開(kāi)辦的企業(yè)還沒(méi)有實(shí)際投入，生產(chǎn)就無(wú)法繼續了，當務(wù)之急是如何讓中小企業(yè)活到年底?！眲⒒副硎?。

　　日前，央行、財政部、人力資源和社會(huì )保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款 積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》，個(gè)人小額貸款上浮3%，勞動(dòng)力密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。

　　財政部昨日也表示，為了支持完善中小企業(yè)融資擔保體系，中央財政自2006年起在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排專(zhuān)門(mén)支出用于支持中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展，逐步建立中小企業(yè)貸款擔保損失補償機制。

　　財政部相關(guān)統計顯示，2006年至2007年，中央財政共安排2.38億元，支持了266家擔保機構。2006年開(kāi)展的中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)總額約700億元，占全國擔保機構擔保業(yè)務(wù)總額的22%。2007年中央財政安排1.88億元支持的188家擔保機構，約占全國擔保機構總戶(hù)數的5%。

　　2008年，中央財政預算將安排2億元支持中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)。此外，對納入全國試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內免征營(yíng)業(yè)稅。