在深圳平安銀行上海分行成立一周年的儀式上，該銀行高管表示，為促進(jìn)和保證上海地區中小企業(yè)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，專(zhuān)門(mén)將下半年的信貸額度全部配置給中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，并設立專(zhuān)項額度為中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展提供資源保障。

　　銀監會(huì )于上周召開(kāi)推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)電視電話(huà)會(huì )議，銀監會(huì )副主席、銀監會(huì )完善小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)導小組組長(cháng)王兆星要求，銀行業(yè)金融機構在信貸傾斜上要有突破，將新增貸款規模真正用于小企業(yè)。力爭小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年，單獨安排小企業(yè)信貸規模，單獨考核。

　　深圳平安銀行上海分行中小企業(yè)業(yè)務(wù)中心去年12月底成立，半年多來(lái)發(fā)展迅速。截至7月31日，中小企業(yè)存款余額2.28億元，年日均1.35億元，余額較今年初增長(cháng)54%;中小企業(yè)貸款余額5.28億元，年日均4.32億元，余額較今年初增長(cháng)37%;客戶(hù)數從年初的91戶(hù)增長(cháng)至526戶(hù)，增長(cháng)率達478%。

　　該銀行稱(chēng)，將進(jìn)一步提高中小企業(yè)授信審批專(zhuān)業(yè)團隊的操作效率，推出對于標準化產(chǎn)品在3個(gè)工作日內完成終審(如房地產(chǎn)抵押產(chǎn)品)。重點(diǎn)從貸前調查、授信審批、授信發(fā)放、授信后管理入手強化中小企業(yè)授信的流程化、專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的項目經(jīng)理團隊，以及采用適合中小企業(yè)特點(diǎn)的調查報告模版，以在保證風(fēng)險控制的前提下加快作業(yè)流程和專(zhuān)業(yè)化。深圳平安銀行董事會(huì )還審議通過(guò)了《中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰略規劃》，打算在未來(lái)10年時(shí)間里，成為國內中小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先銀行。

　　央行：力爭小企業(yè)信貸增量不低于去年

　　為確保用于中小企業(yè)和“三農”的新增信貸投放到位，央行昨日表示，力爭今年涉農貸款和小企業(yè)貸款增幅分別高于和不低于各項貸款增幅，增量也分別達到高于和不低于去年。

　　央行稱(chēng)，當前需要保持必要的總量調控力度。信貸政策方面，央行提出，金融機構要增強自覺(jué)性和主動(dòng)性，在堅持財務(wù)可持續、注意防范風(fēng)險的同時(shí)，加大自身結構調整力度，堅持總量微調與結構優(yōu)化相結合，確保新增信貸資源向“三農”、小企業(yè)、災后重建傾斜，人民銀行和銀監會(huì )將加強核實(shí)、監督。

　　對于“三農”貸款，央行明確表示，要引導金融機構優(yōu)先保證“三農”信貸需求，力爭2008年涉農貸款增幅高于各項貸款增幅，增量高于去年，占各項貸款的比例繼續有所提高。

　　相應的貨幣政策支持包括，通過(guò)執行較低的存款準備金率、落實(shí)農村信用社改革試點(diǎn)資金支持、增加和調劑再貸款額度、引導郵儲資金回流等方面的政策，擴大支農信貸資金來(lái)源。此外，還將繼續深化農村信用社改革，大力發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，加強農村金融基礎設施建設，提高農村金融服務(wù)水平。

　　在小企業(yè)貸款方面，央行也提出，加強對金融機構的引導，力爭使2008年小企業(yè)信貸投放增速不低于各項貸款增速，增量不低于去年。

　　具體來(lái)講，鼓勵金融機構創(chuàng )新小企業(yè)信貸產(chǎn)品和貿易融資手段。構建多層次的小企業(yè)融資體系，擴大小企業(yè)直接融資渠道。規范引導民間資金進(jìn)入小企業(yè)融資市場(chǎng)。加快推進(jìn)信用體系和擔保體系建設，改善小企業(yè)融資環(huán)境。

　　為支持中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，央行近期對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規?；A上調增5%，對地方性商業(yè)銀行調增10%，專(zhuān)門(mén)用于中小企業(yè)以及“三農”方面的信貸投放。此外，中小企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券也有望“開(kāi)閘”，部分銀行已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)準備工作。

　　《2008年第二季度貨幣政策執行報告》顯示，不少商業(yè)銀行將中小企業(yè)貸款作為戰略重點(diǎn)和未來(lái)利潤增長(cháng)點(diǎn)，積極培育和大力發(fā)展，部分立足于服務(wù)中小企業(yè)的股份制銀行今年上半年新增中小企業(yè)貸款已超過(guò)上年全年增量。央行對民營(yíng)工業(yè)企業(yè)貸款情況的調查結果也顯示，今年前5個(gè)月民營(yíng)中小企業(yè)新增貸款占全部新增貸款的比重為16.2%，比上年同期高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2000億新增信貸開(kāi)閘放水

　　新增信貸規模陸續分配 中小企業(yè)遭遇尷尬

　　8月27日，銀監會(huì )召開(kāi)關(guān)于中小企業(yè)融資方面的視頻會(huì )議。知情人士透露，銀監會(huì )再次強調下半年銀行要支持中小企業(yè)發(fā)展，銀行對中小企業(yè)信貸增量須高于去年，并且增速要高于平均信貸增速。

　　就在不久前，央行已同意調增2008年度商業(yè)銀行信貸規模，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規?；A上調增5%，對地方性商業(yè)銀行調增10%——大約2000億元貸款，主要用于輸血中小企業(yè)。

　　目前記者從各銀行各地分支行了解到，中小企業(yè)集中的長(cháng)三角珠三角地區獲得了較大額度信貸支持，例如建行浙江分行、招行浙江分行增加的額度都達到了20%以上。

　　盡管鼓勵用于中小企業(yè)，但一股份制銀行南京分行負責人亦坦承，大型基建項目在排隊等信貸，這些新增規模實(shí)際上還是統籌使用。

　　浙江地區部分調整20%以上

　　新增信貸規模正陸續分配到各分支機構。

　　盡管總行新增額度是5%-10%，但下發(fā)給各個(gè)分支機構的數量不盡相同。記者了解到，中小企業(yè)較為集中的浙江地區信貸規模調增較大。

　　“總行給了我們浙江分行40億-50億規模，相當于增加了今年我們分行信貸規模的25%左右。支持力度非常大?！苯ㄐ姓憬中杏嘘P(guān)負責人表示，這部分信貸主要用于中小企業(yè)和關(guān)系國計民生的地方政府大型項目。

　　建行浙江分行的中小企業(yè)信貸、大項目和個(gè)人的貸款占比大約各占三分之一。今年上半年總體貸款增速9.2%，中小企業(yè)信貸增速9.8%，小企業(yè)信貸增速16%?？傮w貸款不良率低于1%。

　　該負責人認為，要在謀求把中小企業(yè)作為一種責任的同時(shí)發(fā)展成“共贏(yíng)”關(guān)系。該行成立了50多個(gè)中小企業(yè)信貸經(jīng)營(yíng)中心，對部分比較大的信貸中心實(shí)行“信貸工廠(chǎng)”運作模式，即營(yíng)銷(xiāo)、審批、發(fā)放、貸后管理集中管理。

　　事實(shí)上，上半年浙江中小企業(yè)困境促使浙江省政府多次呼吁金融機構支持當地經(jīng)濟，浙江省高層亦到各大行總部“營(yíng)銷(xiāo)”信貸規模。

　　招行公司部負責人亦透露，他們新增浙江地區的信貸額度也達到20%-30%，“基本上是中小企業(yè)存量比較多的地區，給的額度也比較多。比如長(cháng)三角、珠三角地區”。對于招行來(lái)說(shuō)，除了央行放開(kāi)的5%新增額度外，該行內部通過(guò)資產(chǎn)證券化、零售銀行騰出等方式也調劑了該行的信貸額度。

　　某股份制銀行南京分行負責人表示，該行近日也調整了今年信貸計劃，增加南京分行貸款規模約12%。同時(shí)新增了存款規模要求，以滿(mǎn)足約74%的存貸比要求。

　　中小企業(yè)信貸悖論

　　不過(guò)，盡管銀行都表示會(huì )支持中小企業(yè)信貸，但實(shí)際上，一些銀行對分行的貸款用途并無(wú)硬性規定?！靶刨J規模松動(dòng)估計不會(huì )全用在中小企業(yè)，而是統籌運用?，F在好幾個(gè)大型基礎設施項目授信已經(jīng)通過(guò)，但就是沒(méi)有規模，在排隊等著(zhù)放貸，哪能全用在了中小企業(yè)。如果能有3%信貸規模用在中小企業(yè)就不錯了?！蹦炽y行內部人士坦言。

　　今年年中，監管層到江蘇、山東、浙江等地深入調研，了解中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟生存狀態(tài)。一些銀行也表達了他們的困惑。江蘇當地中小企業(yè)主要以紡織、出口為主，原材料上漲、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值，帶來(lái)的直接沖擊非常大，“今年上半年已經(jīng)出現中小企業(yè)主破產(chǎn)、逃跑等問(wèn)題了?！鄙鲜龉煞葜沏y行南京分行有關(guān)人士說(shuō)。

　　但出現這種情況下，銀行的顧慮卻增加了。

　　“他們自己對自己發(fā)展都沒(méi)有信心了，銀行怎么能有信心?” 上述人士說(shuō)，盡管監管層表示對中小企業(yè)的不良情況容忍度比較高，但從銀行內部考核來(lái)看，對客戶(hù)經(jīng)理、貸款審批人員仍然要求很高，一旦出現不良，難以免責。所以，在目前的情況下，一線(xiàn)人員肯定非常謹慎。盡管銀行可以通過(guò)上浮貸款利率30%-40%，甚至100%爭取覆蓋風(fēng)險，但此時(shí)銀行反而不敢放貸了：因為高利率意味著(zhù)高風(fēng)險。

　　從近期披露的銀行中報顯示，多數銀行逾期貸款明顯增加，關(guān)注類(lèi)貸款也有所上升，信貸資產(chǎn)質(zhì)量已引起關(guān)注。

　　此外，從效益角度來(lái)看，信貸資源緊缺，信貸員更加傾向于做大企業(yè)?！半m然一直強調要簡(jiǎn)化審批流程，不能要求根據中小企業(yè)報表放貸，但實(shí)際上銀行出于風(fēng)險考慮在授信審批上還是沒(méi)有簡(jiǎn)化。所以對中小企業(yè)投入的時(shí)間精力與獲得的效益肯定不如大企業(yè)?！?/P>

　　央行急救中小企業(yè)　35億短期融資券火線(xiàn)出臺

　　面對眾多中小企業(yè)處于生死線(xiàn)上的現實(shí)，監管層終于有了新動(dòng)作。

　　本報獲悉，近日，央行專(zhuān)門(mén)對中小企業(yè)的困境進(jìn)行了研究并召集有關(guān)金融機構開(kāi)會(huì )，商議對中小企業(yè)實(shí)施“急救”，已經(jīng)有22家銀行已經(jīng)開(kāi)始緊張試點(diǎn)為中小企業(yè)發(fā)行短期融資券，目前限定每家銀行只能推薦兩家。

　　知情人士表示，按照發(fā)債上限計算，總共44家企業(yè)的總發(fā)行規模大約為35億元。

　　短融試點(diǎn)

　　一位接近央行人士透露，8月14日央行召集數家銀行負責人開(kāi)會(huì )，在會(huì )上央行有關(guān)負責人表示，將全力推出中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)。據了解，首批試點(diǎn)的共有22家銀行，包括五大國有銀行以及規模稍大的城商行在內，每家銀行將可以推薦兩家中小企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。而兩家評級公司大公國際和上海新世紀將參與短期融資券的評級試點(diǎn)工作。

　　“央行明確要求，各個(gè)參與機構必須調派重要力量參與該工作?！鄙鲜鼋咏胄械娜耸糠Q(chēng)，央行8月份以來(lái)，多次召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì )討論此次中小企業(yè)短期融資債券的發(fā)行，基本確定這件事情后，相關(guān)工作就正式開(kāi)始了。

　　這將是中小企業(yè)首次直接面向銀行間市場(chǎng)進(jìn)行融資。知情人士稱(chēng)，這次央行要求落實(shí)的時(shí)間特別緊，并要求試點(diǎn)工作在兩個(gè)月內完成，確保中小企業(yè)及時(shí)獲得融資。2005年，央行也進(jìn)行了同樣的短期融資券試點(diǎn)，但當時(shí)主要發(fā)行主體均為大型企業(yè)。而在之前我國債券市場(chǎng)，5億元以下的短期融資債券都比較少見(jiàn)，發(fā)債企業(yè)的規模一般都在20億元以上。此次中小企業(yè)規模必須低于4億元，也是為其打開(kāi)了一個(gè)融資渠道，中小企業(yè)發(fā)行短期融資券也尚屬首次。

　　該人士指出，央行主要目的是為了探索發(fā)展中小企業(yè)短期融資券的發(fā)展方式，由于試點(diǎn)的規模僅僅為44家企業(yè)，所融資金對于中小企業(yè)目前的資金需求規模來(lái)說(shuō)仍然是杯水車(chē)薪。

　　本報了解到，盡管試點(diǎn)工作推出尚只有半個(gè)月時(shí)間，但目前多家商業(yè)銀行都已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，已經(jīng)有多家推薦的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)?！白羁?月初就會(huì )有第一單?！鄙鲜鼋咏胄械娜耸糠Q(chēng)，如果試點(diǎn)情況理想，央行則可能會(huì )推出二期試點(diǎn)。

　　事實(shí)上，中小企業(yè)的資金困境正在引起央行的重視。從8月初，為支持中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，央行對全國性商業(yè)銀行信貸規模在原有基礎上調增5%，對地方性商業(yè)銀行調增10%，專(zhuān)門(mén)用于中小企業(yè)以及 “三農”方面的信貸投放。

　　“我們對于中小企業(yè)的推薦是非常嚴格的，在各方面都有標準，我們也會(huì )與一些相關(guān)單位溝通，爭取選擇最具發(fā)展潛力的公司?！币晃汇y行相關(guān)部門(mén)人士稱(chēng)，推薦的都是其原有客戶(hù)。而據了解，目前被推薦的企業(yè)也主要在江浙、福建等沿海地方。

　　規?；蜻_35億

　　據參與該工作的知情人士稱(chēng)，按照規定，此次發(fā)行短期融資券的企業(yè)都是總資產(chǎn)在4億元以下的中小企業(yè)，而發(fā)債上限則是其凈資產(chǎn)的40%。

　　“按照50%的負債率計算，凈資產(chǎn)規模約2億元，而按照發(fā)債上限計算，相當于每個(gè)企業(yè)最多能發(fā)8000萬(wàn)元，總共44家企業(yè)的總發(fā)行規模大約35億元?！鄙鲜鲋槿耸糠Q(chēng)。

　　“此次宏觀(guān)調控實(shí)際上受影響最大的還是這些中小企業(yè)，在信貸總額緊縮情況下，銀行要保證大客戶(hù)的利益，只能犧牲中小企業(yè)了。而目前小一點(diǎn)的中小企業(yè)很多都是靠民間借貸、私募來(lái)融資生存?！蹦辰鹑跈C構曾多次到江浙一帶進(jìn)行調研的負責人表示，在間接融資受到限制條件下，直接融資可以說(shuō)是為其打開(kāi)了一條路。

　　由于中小企業(yè)信用級別比較低，央行此次也鼓勵中小企業(yè)尋找擔保企業(yè)，目前已經(jīng)入場(chǎng)的企業(yè)幾乎都在尋找擔保。據本報了解，擔保公司還是比較踴躍。

　　在一些業(yè)內人士看來(lái)，目前主要擔心的還是市場(chǎng)的態(tài)度。上海某券商投行人士表示，如果由中小企業(yè)來(lái)發(fā)債，風(fēng)險如何控制，收益率怎么給，評級能評多少都可能會(huì )有爭議。

　　而另外一家券商固定收益總監則明確表示，中小企業(yè)發(fā)債風(fēng)險較高，對這種短融沒(méi)有興趣。

　　“中小企業(yè)主體信用肯定是要低于大型企業(yè)的，但如果其信用評級低于A(yíng)，發(fā)行可能就會(huì )產(chǎn)生一些問(wèn)題，而這次鼓勵提供擔保，如果擔保企業(yè)信用高，信用級別就會(huì )提高，大家也會(huì )更認可?！币晃粡氖聜灰兹耸糠Q(chēng)。

　　對于中小企業(yè)評級的特殊性，某評級公司有關(guān)人士表示，中小企業(yè)運營(yíng)有自己的特點(diǎn)，雖然其規模、盈利能力等方面不如大的企業(yè)，但同樣具有靈活性、創(chuàng )新能力強等特點(diǎn)，成長(cháng)性也可能會(huì )比大型企業(yè)快得多。

　　對于此次評級的具體方法，該人士稱(chēng)中小企業(yè)風(fēng)險有特別之處，但評級的基本思路與對大型企業(yè)的評級基本一致，都是主要看其償債能力，方法上有一些特別之處?！拔覀儠?huì )根據中小企業(yè)的各方面特點(diǎn)增加一些評級關(guān)注點(diǎn)，比較注重財務(wù)報表的質(zhì)量和未來(lái)盈利空間，因為有些中小企業(yè)成長(cháng)性好，信用等級可能短期內就會(huì )明顯上升?！?/P>

　　對于此次中小企業(yè)短期融資債券的評級工作，記者了解到大公國際和上海新世紀也是集中了自己最核心的資源在做這件事情。

　　一位國有商業(yè)銀行人士表示：“此次中小企業(yè)短期融資債券的發(fā)行，釋放出了央行對于目前中小企業(yè)融資困境重視的信號，對于我國債券市場(chǎng)也有積極意義，這也是對高風(fēng)險、高收益債券品種的一次探索?！?/P>

　　“這同時(shí)也是對于高風(fēng)險、高收益債券的一種探索，對于風(fēng)險很低的債券，6%就可以發(fā)出去，而對于風(fēng)險比較高的左右債券可能利率需要提高，此次短融一共才發(fā)35億元，可能有幾個(gè)機構感興趣，就全買(mǎi)走了?！痹撊耸糠Q(chēng)。

　　中國銀行：下半年貸款增速將提高　向中小企業(yè)傾斜

　　中國銀行行長(cháng)李禮輝近日表示，考慮到內外經(jīng)濟的調整，下半年中行貸款增速將有所提高，新增貸款額度將主要向中小企業(yè)傾斜。

　　李禮輝介紹，同去年相比，中行上半年貸款增速為13.76%。下半年中行的貸款投放數額與增速都將有一定提高，對中小企業(yè)的貸款額度將提高到24億元。此外，目前中行在住房貸款、制造業(yè)和紡織業(yè)等領(lǐng)域的不良貸款比例在持續下降，未來(lái)將嚴格限制這方面的貸款投放，下半年中行將加大在壽險方面的投入。

　　截至6月末，中行奧運特許商品銷(xiāo)售收入達45億元。中國銀行北京分行在奧運期間個(gè)人業(yè)務(wù)日均交易量達16萬(wàn)筆，平均每天清點(diǎn)金額700萬(wàn)元以上。

　　財政：扶助中小企業(yè)“越冬”

　　對于一些中小企業(yè)，今年的“嚴冬”似乎格外漫長(cháng)。來(lái)自國家發(fā)改委的消息，全國今年上半年6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。

　　中小企業(yè)通常是指年銷(xiāo)售額在3億元以下的企業(yè)?！盎蛟S，中小企業(yè)面臨困境不會(huì )對地方GDP帶來(lái)太大影響，但中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道，就業(yè)問(wèn)題備受關(guān)注?！遍L(cháng)期從事企業(yè)問(wèn)題研究的財政部財政科學(xué)研究所博士生導師文宗瑜說(shuō)。上半年，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整，導致超過(guò)2000萬(wàn)工人解聘。

　　求解困境成因

　　數字表明，今年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè)。于是有人認為，信貸資金收緊是中小企業(yè)陷入困境的主要原因。對此，文宗瑜并不同意。

　　他分析說(shuō)，從全國中小企業(yè)上半年的相關(guān)數據看，珠江三角洲和長(cháng)江三角洲地區的出口型企業(yè)面臨的問(wèn)題最嚴峻。影響的主要因素有二：其一，北美地區5美元以下和歐盟2歐元以下的產(chǎn)品，絕大多數來(lái)自中國。美國次貸危機所導致的經(jīng)濟衰退及對其他發(fā)達國家的經(jīng)濟拖累，導致普通民眾生活受到影響，從而減少了對中國中小企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口。其二是勞動(dòng)成本上升、人民幣過(guò)快升值、資金成本或財務(wù)費用上升等所導致的成本過(guò)快上漲，超出了中小企業(yè)的承受能力。

　　中小企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李子彬認為，一個(gè)重要原因是成本的增加。據調查，新的《勞動(dòng)合同法》出來(lái)以后，浙江省人工成本增長(cháng)了19.5%，重慶市增長(cháng)了20%;原材料成本方面，浙江省增長(cháng)了12.8%，重慶市增長(cháng)14%;另外據浙江省調查數據顯示，企業(yè)財務(wù)費用上漲了40.5%。

　　政府應對之策

　　“應該看到，在上半年中小企業(yè)虧損面加大、倒閉率上升的條件下，中小企業(yè)走出困境也不可能完全寄希望信貸放松?！蔽淖阼ふf(shuō)，在信貸規模不增長(cháng)而適當調整信貸結構的前提條件下，財政政策的有效配合，或許對支持中小企業(yè)走出困境能夠發(fā)揮作用。

　　“相對于貨幣政策，財政政策的調整或許更能直接表達并傳遞各級政府對中小企業(yè)支持和扶植的態(tài)度?！蔽淖阼ふf(shuō)。中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定中，集中體現為提供就業(yè)崗位的功能。正是基于中小企業(yè)提供就業(yè)崗位的功能，各級政府正積極主動(dòng)運用財政杠桿支持和扶植中小企業(yè)走出困境。

　　文宗瑜說(shuō)，財政對中小企業(yè)的支持與扶植，通常有三種方式，一是減稅減費讓利，今年，已出臺兩項政策：對紡織行業(yè)的出口企業(yè)提高了出口退稅稅率2%，這相當于為紡織行業(yè)節約成本130億元，此外，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國統一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費，延續時(shí)間20年之久的個(gè)體工商戶(hù)管理費從此退出歷史舞臺。據測算，這項政策又將使個(gè)體工商戶(hù)獲益180億元;二是運用政策放大信用擔保規模;三是加大政府采購規模。

　　文宗瑜透露，目前第一種方式已經(jīng)出臺了部分政策，第二、第三種方式的財政政策今年也有望出臺。除了中央財政的支持外，中小企業(yè)主要還是依靠地方支持。據了解，目前，浙江、廣東等省對此進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐，比如，浙江省設立小額貸款銀行，廣東省規定，符合要求的出口企業(yè)財政給予員工培訓補貼。

　　李子彬認為，幫助中小企業(yè)脫離困境政府要從更加宏觀(guān)的角度思考策略，多管齊下，同時(shí)，政府要增強宏觀(guān)調控的有效性和科學(xué)性，他提出了五點(diǎn)建議：

　　首先，從緊的貨幣政策是重要的，但要“有保有壓”。建議把高能耗、高污染行業(yè)的貸款減少，而增加先進(jìn)的制造業(yè)、農業(yè)糧食的生產(chǎn)。第二，希望政府能夠進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)體系。中小企業(yè)直接融資占2%，是非常少的。第三，進(jìn)一步改革金融體制，擴大商業(yè)銀行對中小企業(yè)的支持力度，尤其要發(fā)展針對中小企業(yè)的中小型銀行。第四，進(jìn)一步上調部分出口企業(yè)退稅。建議對于一些勞動(dòng)密集型企業(yè)應加大稅收扶持。第五，放緩人民幣升值步伐。

　　企業(yè)脫困之路

　　“政府要扶持，企業(yè)也要自強?！蔽淖阼ぶ赋?，進(jìn)出口中小企業(yè)應更多研究并關(guān)注財政政策導向，借助財政杠桿的外力，依賴(lài)企業(yè)內在的產(chǎn)品調整、勞動(dòng)升級、管理加強等措施走出困境。

　　第一，按財政政策導向調整出口產(chǎn)品的結構。財政對中小企業(yè)的支持和扶植不會(huì )一刀切，財政政策要配合并支持國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。因此，中小企業(yè)要利用“船小好調頭”的優(yōu)勢，把握財政政策導向，主動(dòng)轉型到財政政策支持的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品上，不斷調整出口產(chǎn)品結構，把市場(chǎng)份額由歐美的社會(huì )下層群體拓展到有產(chǎn)階層與超有產(chǎn)階層，從而建立起防止受世界經(jīng)濟波動(dòng)影響的產(chǎn)品“防火墻”。

　　第二，通過(guò)雇傭升級和加大培訓提高勞動(dòng)效益及產(chǎn)品價(jià)格。隨著(zhù)新的《勞動(dòng)合同法》及其他一系列政策的實(shí)施，中國的低工資時(shí)代已經(jīng)結束。在勞動(dòng)成本持續上升的條件下，企業(yè)應同步提高勞動(dòng)效率，保證勞動(dòng)成本上升與勞動(dòng)效率提高同步，而勞動(dòng)效率的提高要求雇傭升級并加大培訓。

　　第三，通過(guò)管理創(chuàng )新及管理水平提高控制出口風(fēng)險能力。出口型中小企業(yè)，無(wú)論產(chǎn)品檔次如何低、企業(yè)規模如何小，都已經(jīng)是在參與國際市場(chǎng)競爭。這意味著(zhù)出口型中小企業(yè)比其他企業(yè)面臨更大的風(fēng)險，因此，出口型中小企業(yè)要通過(guò)管理創(chuàng )新及改革，建立出口風(fēng)險控制制度。