中國是一個(gè)勞動(dòng)力大國，在別國的艷羨中，低勞動(dòng)力成本的“中國制造”走向全球，成為一張世界級的中國名片。然而，近來(lái)的一些數據和事實(shí)卻表明，我們的人力資源優(yōu)勢開(kāi)始出現隱憂(yōu)。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)布了一份《2008年亞洲發(fā)展展望》，報告警示，中國在勞動(dòng)力方面面臨三大挑戰：人口老齡化帶來(lái)的“人口紅利”消失，熟練和半熟練工人短缺制約了企業(yè)制造水平，以及結構調整等問(wèn)題帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

　　早在去年，中國社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》就指出，近年來(lái)，青壯年勞動(dòng)力短缺現象正由沿海向內地蔓延，農村青壯年勞動(dòng)力正逐步向供不應求轉變。研究報告表明，中國勞動(dòng)年齡人口(15歲到59歲)供給增長(cháng)率在2004年首次出現下降，預測到2011年左右，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始不再上升，2021年開(kāi)始絕對減少。該課題負責人、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡窻呼吁決策者警惕：到2013年中國的“人口紅利”可能轉變成“人口負債”。

　　這些說(shuō)法是否危言聳聽(tīng)?

　　珠江三角洲是我國制造業(yè)密集地區，被視為反映中國農民工總體供需狀況的風(fēng)向標。作為每年節后的必需課題，廣東省勞動(dòng)保障部門(mén)對廣州、深圳、惠州等地人力資源市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并于今年3月公布最新調查數據。調查結果顯示，廣東在崗員工總數39.62萬(wàn)人，其中普工、技工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員目前的缺口數分別是1.64萬(wàn)、0.17萬(wàn)和0.08萬(wàn)人。根據抽樣調查數據顯示，缺工

　　企業(yè)的普工、技工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的年度離職人數與在職人數的比值，依次是32.68%、18.52%和17.20%，普工的流失率達到了技工的兩倍。而一般企業(yè)年度流失率通常都在10%以?xún)?。此外，監測顯示，2007年第四季度，珠三角地區的用人需求同比增長(cháng)71%，而求職人數增速是32%。

　　珠三角地區在2004年初現“民工荒”時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結構性勞動(dòng)力短缺。但不久之后，長(cháng)三角地區也出現了“民工荒”。

　　據浙江省就業(yè)管理服務(wù)局的數據顯示，2005年第三季度，全省52個(gè)市、縣(區)勞動(dòng)力缺口為29萬(wàn)多人。到了2007年，浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析顯示，第二季度全省勞動(dòng)力缺口約86萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源仍供不應求，尤其缺乏技能人才，出現了有崗位而無(wú)合適人選的尷尬。

　　實(shí)際上，“用工荒”已經(jīng)從沿海波及到了內地，呈加速蔓延趨勢。隨著(zhù)我國經(jīng)濟戰略調整，中西部地區開(kāi)始迎頭趕上，隨著(zhù)企業(yè)紛紛向中部地區搬遷，原來(lái)作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的“民工荒”現象也陸續出現。據湖北省勞動(dòng)保障廳調查測算，全省企業(yè)常年缺工約40萬(wàn)人，全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區缺工率約為38%。

　　中國社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調查表》顯示，2007年我國能夠全部招滿(mǎn)工的企業(yè)只有不足32%，至少有1/3的企業(yè)缺工在25%以上。

　　與此同時(shí)，作為“民工源頭”的中西部地區，也開(kāi)始通過(guò)提高工資、完善社會(huì )保障等多種方式，與東部爭奪勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)力的供給不足已經(jīng)演變?yōu)槠胀▌趧?dòng)力的短缺，勞動(dòng)力供求逆轉苗頭已經(jīng)出現。

　　這讓人多少有些匪夷所思。盡管從2004年開(kāi)始“民工荒”問(wèn)題日益突出，但是每年1200萬(wàn)至1500萬(wàn)的農村剩余勞動(dòng)力要向城鎮轉移，龐大的勞動(dòng)年齡人口帶來(lái)的就業(yè)壓力依然嚴峻。一直“人滿(mǎn)為患”的中國真的在走向人力短缺?

　　樂(lè )觀(guān)者認為這是杞人憂(yōu)天，畢竟我們還有農村數億閑散勞動(dòng)力這個(gè)“蓄水池”?！拔磥?lái)相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力還是供大于求?！眲趧?dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)游鈞這樣認為。

　　雖說(shuō)是供過(guò)于求，但供求對比已不那么懸殊，特定勞動(dòng)力價(jià)格水平下，更不再是供過(guò)于求。事實(shí)上，中國農村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)不像人們想象的那么多了。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心去年在全國2749個(gè)行政村完成的一項調查顯示，74.3%的村莊認為本村能夠外出打工的青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)出去，只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動(dòng)力可轉移。這個(gè)比例在東部、中部和西部地區分別為71.6%、76%和76.4%。此外，在城里打工的年輕民工也呈現越來(lái)越少的趨勢。

　　據國家統計局農調總隊抽樣調查，2004年26歲以上民工比上年增加453萬(wàn)，比2003年381萬(wàn)的增加量還要高出72萬(wàn)。而25歲以下民工比上年減少20萬(wàn)，與2003年530萬(wàn)的增長(cháng)量相比，相差550萬(wàn)。2004年,25歲以下民工數量出現首次下跌。

　　據人口學(xué)家統計，上世紀六七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來(lái)20年勞動(dòng)年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。這意味著(zhù)，改革開(kāi)放以來(lái)中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)，實(shí)際上是享受了計劃生育政策實(shí)施前10年內人口大幅增長(cháng)帶來(lái)的“紅利”。從1978年到1998年，在中國持續20年的經(jīng)濟高速增長(cháng)中，資本的貢獻率為28%，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻率為3%，其余全部是勞動(dòng)力的貢獻。

　　而這樣的“紅利”已不太可能在下一個(gè)10年乃至20年繼續出現。1990年至2002年，鄉村人口減少了2658萬(wàn)人，并且這一數字還在持續擴大之中，這意味著(zhù)農民工的來(lái)源已經(jīng)出現了萎縮。

　　各種跡象表明，中國的勞動(dòng)力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動(dòng)力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉變。面對這一轉折，靠廉價(jià)勞動(dòng)力構成經(jīng)濟起飛的“世界工廠(chǎng)”，需要轉換思維了。勞動(dòng)力無(wú)限供給的終結，意味著(zhù)傳統經(jīng)濟發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會(huì )增長(cháng)方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過(guò)渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。

　　長(cháng)期以來(lái)，受勞動(dòng)力供大于求的不利影響，許多在出口加工業(yè)工作的工人，特別是在沿海省份工作的農民工，往往不得不接受非常低的工資和非常差的工作條件。眼下，善待勞動(dòng)者成為應有之義，不僅要加強各種勞動(dòng)保障和杜絕拖欠農民工工資，各級政府還需在戶(hù)籍制度、公平就業(yè)等方面作出更大的努力，才有可能減緩日益逼近的勞動(dòng)力短缺。

　　也許有人會(huì )說(shuō)，勞動(dòng)力成本上升會(huì )減弱國際競爭力。然而據一項測算顯示，在制造業(yè)，我國大陸的勞動(dòng)力成本約為香港的1/10、美國的1/20，因此即使我國大陸將農民工工資再漲一倍，也遠遠不及這些發(fā)達地區或國家的投入。這也正給我們大幅度提高普通勞動(dòng)者的收入提供了可能。

　　人口紅利

　　什么是人口紅利?按照人口經(jīng)濟學(xué)家的解釋?zhuān)叭丝诩t利”期是指隨著(zhù)一國生育率的下降和總人口中適齡勞動(dòng)人口比重的上升，會(huì )在一個(gè)特定時(shí)段內形成少兒撫養比與老年撫養比都比較低，勞動(dòng)力資源相對豐富、“中間大，兩頭小”，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。換句話(huà)說(shuō)，人口紅利就是將人口轉變過(guò)程所形成的人口年齡結構優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟增長(cháng)的源泉并由此獲得超出穩態(tài)經(jīng)濟增長(cháng)之外的額外經(jīng)濟成果的過(guò)程。

　　“人口紅利”說(shuō)是西方近年來(lái)研究人口年齡結構變化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系時(shí)提出的新學(xué)說(shuō)。1997年以后，西方學(xué)者在陸續出版的《世界發(fā)展報告》和《世界人口狀況》等報告中都不同程度地提到了“人口紅利”理論，認為人口紅利期可能帶來(lái)三個(gè)機遇：一是勞動(dòng)力供給充分，勞動(dòng)力人口年齡結構比較年輕，價(jià)格低廉，如果就業(yè)充分，能創(chuàng )造出更多的社會(huì )財富;二是由于勞動(dòng)力人口年齡結構比較輕，使得儲蓄率較高，如果資本市場(chǎng)健全，就能夠將儲蓄轉化為投資，加速經(jīng)濟增長(cháng)步伐;三是由于人口

　　老齡化高峰沒(méi)有到來(lái)，所以社會(huì )保障支出負擔較輕，財富積累速度快。

　　按照人口學(xué)家的劃分，小于15歲和大于64歲的人口被視為需要撫養的“依賴(lài)人口”，而15歲和64歲之間的人口則被視為勞動(dòng)力人口。依賴(lài)人口和勞動(dòng)人口之比如果小于50%，意味著(zhù)社會(huì )進(jìn)入人口紅利期，而如果這一比率超過(guò)60%，則意味著(zhù)社會(huì )步入人口負債期。人口紅利對于漫長(cháng)的人口轉變歷程而言只是一個(gè)相對短暫的歷史機遇，在人口再生產(chǎn)持續向“低出生率、低死亡率、低增長(cháng)率”轉變的過(guò)程中，當前的人口紅利會(huì )逐漸轉變?yōu)槲磥?lái)的人口負債。

　　縱觀(guān)各國工業(yè)化歷程，可以發(fā)現一個(gè)規律，那就是：世界各國的工業(yè)革命都是倚賴(lài)人口資源、倚賴(lài)年輕的人口結構起家的。

　　國際經(jīng)驗表明，1970年~1995年期間，在東亞超出常規的高速經(jīng)濟增長(cháng)中，勞動(dòng)年齡人口比重高這一有利因素的貢獻比率高達三分之一到二分之一，人口紅利學(xué)說(shuō)從人口結構的角度為二戰后發(fā)展中國家尤其是亞洲國家的經(jīng)濟崛起提供了解釋。而西方經(jīng)濟史也表明，新大陸的人均GDP增長(cháng)率比舊大陸高出

　　的部分，大約90%~100%可以歸結為新大陸在人口結構方面的優(yōu)勢。

　　而我們的鄰國日本，也正是由于在上世紀六、七十年代，利用人口負擔系數比較低的機會(huì )不斷加速經(jīng)濟發(fā)展，才最終躋身世界經(jīng)濟強國之列的。