記者 劉偉勛 國家電力監管委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“電監會(huì )”)近期向國務(wù)院提交報告，就完善電價(jià)政策和電價(jià)形成機制提出了“遠近結合”的建議，這為我國近年幾近停滯的電價(jià)改革注入了新的推力。

　　電監會(huì )總監、新聞發(fā)言人譚榮堯在9月11日舉行的《2007年度電價(jià)執行情況監管報告》新聞發(fā)布會(huì )上表示，在向國務(wù)院提交的匯報材料中，電監會(huì )建議采用長(cháng)期和短期相結合的辦法推進(jìn)電價(jià)改革。長(cháng)期來(lái)看，要逐步理順煤、電價(jià)格關(guān)系，推進(jìn)合理電價(jià)機制的形成，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的價(jià)格規律。近期來(lái)講，在電價(jià)無(wú)法完全市場(chǎng)化的情況下，可以采取措施規范價(jià)格行為，進(jìn)一步完善和落實(shí)差別電價(jià)、峰谷電價(jià)、脫硫電價(jià)等政策。

　　同時(shí)，為理順煤、電關(guān)系，電監會(huì )建議國家采取措施整頓煤炭秩序，對煤炭從出礦到運抵電廠(chǎng)的各個(gè)環(huán)節，包括運輸環(huán)節的收費和價(jià)格進(jìn)行監督檢查。此前業(yè)界有人士指出，最近兩年的煤價(jià)大幅上漲背后，鐵路、公路運輸環(huán)節的價(jià)格上調和各種灰色收費占據了相當的比重。

　　6月19日，國家發(fā)改委出臺了電價(jià)調整方案，決定自7月1日起將全國銷(xiāo)售電價(jià)平均提高2.5分錢(qián)/千瓦時(shí)。同時(shí)，對煤價(jià)采取了臨時(shí)價(jià)格干預措施。隨后，按照國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導的指示，電監會(huì )組織各地電力監管機構進(jìn)行了全國電力價(jià)格檢查，檢查的內容也包括煤價(jià)臨時(shí)干預政策的落實(shí)情況。在向國務(wù)院提交的報告中，電監會(huì )匯報了此次檢查的情況，并提出了關(guān)于推進(jìn)電價(jià)改革的各項意見(jiàn)建議。

　　電價(jià)改革是我國新一輪電力體制改革中最為核心和敏感的內容之一。國務(wù)院辦公廳去年4月轉發(fā)的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，要繼續深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機制。要結合區域電力市場(chǎng)建設，盡快建立與發(fā)電環(huán)節競爭相適應的上網(wǎng)電價(jià)形成機制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機制，銷(xiāo)售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現聯(lián)動(dòng)。

　　不過(guò)由于電價(jià)改革較為復雜，牽涉多方利益，推進(jìn)中遇到了來(lái)自行業(yè)內外的各種挑戰。同時(shí)，長(cháng)期受政府管制的電價(jià)短期內難以完全市場(chǎng)化，煤電聯(lián)動(dòng)也因CPI高漲而暫時(shí)擱置，這使得電力企業(yè)因煤價(jià)飆升、電價(jià)受限而深陷虧損。

　　隨著(zhù)近期電力供需矛盾的緩和，“電荒”之后推進(jìn)較為緩慢的電力體制改革有望獲得提速。國家發(fā)改委在日前下發(fā)的《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見(jiàn)》中提出，要穩步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，完善區域電力市場(chǎng)建設，組織開(kāi)展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。在電價(jià)改革方面，要落實(shí)差別電價(jià)、小火電降價(jià)、脫硫加價(jià)政策；完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機制；結合銷(xiāo)售電價(jià)調整，基本實(shí)現商業(yè)與一般工業(yè)用電同價(jià)。

　　譚榮堯表示，電價(jià)改革方向已定，但操作較為復雜。至于何時(shí)實(shí)現市場(chǎng)化，目前沒(méi)有具體的時(shí)間表，要綜合考慮電力市場(chǎng)的培育程度、推進(jìn)改革的市場(chǎng)環(huán)境等各種因素。