8月18日，國家能源局召開(kāi)成立以來(lái)的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，作為國家能源局的首任局長(cháng)，國家發(fā)改委副主任張國寶表示，機構調整之后的國家能源局，各項工作已經(jīng)起步。面對當前的能源形勢，能源局將順應社會(huì )對能源保障的要求，從而為社會(huì )正常運轉和經(jīng)濟發(fā)展而提供保證。

　　張國寶介紹，從2000年以來(lái)，中國能源供給能力明顯增強，同時(shí)，對能源的消費量也在逐年增加。2007年，中國已經(jīng)成為世界上第二大的能源生產(chǎn)國和第二大能源消費國。于此同時(shí)，中國可再生能源的發(fā)展也十分迅速。

　　張國寶表示，對于新成立的能源局來(lái)說(shuō)，完善法律法規體系，積極開(kāi)展國際合作工作，將成為首要工作。

　　能源發(fā)展現狀

　　張國寶表示，自2000年以來(lái)，我國能源供給能力明顯增強。

　　2007年，中國成為全球第二大能源生產(chǎn)國，能源生產(chǎn)總量折合成標準煤為23.7億噸，為2000年的1.8倍?；茉纯偖a(chǎn)量占全球近16%。

　　據張國寶介紹，在電力裝機容量方面， 2007年電力裝機達到71329萬(wàn)千瓦，是2000年的2.2倍。數量在世界上排第二，僅次于美國。而發(fā)電量連續7年平均增長(cháng)超過(guò)13.2%，2007年達到了32559億千瓦時(shí)。同時(shí)，核電和風(fēng)電發(fā)展迅速，比重持續增加。

　　此外， 發(fā)電能效大大的提高，2000年我國火電的供電煤耗每千瓦時(shí)要消耗392克標準煤，而到了2007年下降到只消耗357克標準煤。

　　但同時(shí)中國能源消費總量也達到26.5億噸標準煤，也成為世界上第二大能源消費國。

　　針對這種情況，可再生能源的發(fā)展成為我國能源發(fā)展的新重點(diǎn)。據張國寶介紹，2007年中國可再生能源利用量相當于一次能源消費總量的8.5%。

　　在可再生能源中，比重較大的仍是水利發(fā)電，占整個(gè)發(fā)電量的16%。風(fēng)力發(fā)電去年一年中發(fā)展突飛猛進(jìn)，新增了340萬(wàn)千瓦，累計裝機容量達到605萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能光伏發(fā)電持續發(fā)展，目前我國太陽(yáng)能熱水器使用量達到1.2億平方米，使用面積居世界首位。光伏電池年生產(chǎn)能力達到100萬(wàn)千瓦，成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國。

　　完善法律法規

　　能源工業(yè)的迅速發(fā)展，使得能源法規的制定和完善變得越發(fā)迫切。

　　張國寶表示，根據人大已經(jīng)確定的目標，《能源法》現正在制訂當中，而新成立的能源局，將繼續完成《能源法》的制訂工作。

　　《能源法》的起草工作于2006年初即正式啟動(dòng)。2007年12月3日，國家能源辦正式對外公布能源法(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì )各界征集修改、完善的意見(jiàn)和建議，征求意見(jiàn)于2008年初結束。

　　據相關(guān)專(zhuān)家介紹，征求意見(jiàn)階段結束之后，能源法起草組在匯總意見(jiàn)的基礎上，做出了相關(guān)的微調，但總框架沒(méi)有改變。目前《能源法》(送審稿)已經(jīng)由國家發(fā)改委原則通過(guò)。

　　該專(zhuān)家表示，在國家能源局職能調整和組織健全之后，將進(jìn)一步對《能源法》(送審稿)進(jìn)行審查，“應該在年底之前就會(huì )有相應的進(jìn)展?！?BR>
　　《能源法》主要對涉及能源領(lǐng)域全局性、綜合性、戰略性的一些重大問(wèn)題，涉及能源領(lǐng)域的基礎性制度與規則等方面加以規定，同時(shí)解決單行法無(wú)法解決的問(wèn)題。

　　在能源領(lǐng)域的基本法《能源法》即將出臺之際，其他單行法律也在根據當下的形勢做出相應調整。張國寶表示，下一步，能源局將根據新的形勢，對已有的國家《電力法》、《煤炭法》，進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

　　上述專(zhuān)家對本報記者表示，目前，《煤炭法》的修改工作已經(jīng)基本完成，法律將在煤炭的生產(chǎn)，開(kāi)工，經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面制訂相關(guān)細則。由于目前煤炭?jì)r(jià)格是放開(kāi)的，由市場(chǎng)決定，《煤炭法》將更多關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，不涉及價(jià)格的制訂。

　　《電力法》的修改工作也早已啟動(dòng)，由于目前我國電力價(jià)格尚未開(kāi)放，《電力法》對電力定價(jià)將有所規定。但由于電力部門(mén)的多頭管理情況，目前進(jìn)展并不十分迅速，“當下的客觀(guān)形勢，將在一定程度上，對《電力法》的修改工作起到促進(jìn)作用?！痹搶?zhuān)家表示。

　　針對目前用電緊張的問(wèn)題，張國寶也表示，雖然有關(guān)部門(mén)在6月19日已經(jīng)調高了電價(jià)，但調整并未涉及居民電價(jià)。這導致一部分電廠(chǎng)的效益下降。由于這段時(shí)間煤炭緊張、價(jià)格上漲，有些地方反映出電力供應緊張。對此，能源局已經(jīng)并還將采取一系列的措施，來(lái)增加煤炭的產(chǎn)量和煤炭的供應。此外，還將采取號召節約能源，以及加強電力需求等方面的管理等其他措施來(lái)解決當下的問(wèn)題。

　　張國寶表示，新的石油儲備條例以及原有的海上、陸上石油條例等也在進(jìn)一步的制訂和完善的過(guò)程中。

　　上述專(zhuān)家介紹，石油儲備條例將主要針對保障國家能源安全的石油儲備制訂相關(guān)管理條例，而海上、陸上石油條例則是針對石油勘探的對外開(kāi)放的管理條例?！斑@些條例的制訂和完善，將進(jìn)一步完善我國的石油工業(yè)體系，保障國家能源安全?！?BR>
　　擴大對外合作

　　除了完善法律法規之外，張國寶表示，積極地開(kāi)展國際合作，也是新的國家能源局的另一項主要工作。

　　截至目前，國家能源局參與的多邊合作機制有14個(gè)、雙邊合作機制34個(gè)。在多邊合作方面，中國是亞太經(jīng)濟合作組織能源工作組、東盟與中日韓(10+3)能源合作、國際能源論壇、世界能源大會(huì )及“亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計劃”的正式成員，也是能源憲章的觀(guān)察員。

　　在雙邊合作方面，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產(chǎn)國都建立了能源對話(huà)與合作機制，在能源開(kāi)發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強對話(huà)與合作，在能源政策、信息數據等方面開(kāi)展廣泛的溝通與交流。

　　近期，在雙邊能源合作方面，中國即將收獲許多成果。

　　伊拉克石油部日前向外電表示，石油部長(cháng)沙赫雷斯塔尼將于8月底前訪(fǎng)問(wèn)中國，爭取敲定開(kāi)發(fā)巴格達南部Ａｈｄａｂ油田，以及在附近建設發(fā)電站的事宜。

　　而月初到訪(fǎng)中國開(kāi)啟副總理級能源會(huì )談機制的俄羅斯副總理謝欽也表示，本次的出訪(fǎng)取得了良好的成果，中俄能源合作將在下一次總理會(huì )見(jiàn)時(shí)取得重大的進(jìn)展。