各有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

　　按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要>主要目標和任務(wù)工作分工的通知》(國發(fā)[2006]29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工通知》)的要求，我委將組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況的中期評估工作，形成評估報告報送國務(wù)院審定后，提交全國人大常委會(huì )審議，并定于今年十月由我委代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì )作專(zhuān)題匯報?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、評估意義

　　十屆全國人大四次會(huì )議批準的《綱要》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略思想，是“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職責的重要依據。加強對規劃實(shí)施的跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展中期評估，客觀(guān)評價(jià)“十一五”規劃《綱要》確定的發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，評價(jià)判斷規劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題及原因，并根據國內外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步推動(dòng)規劃實(shí)施的對策建議，對于確保順利完成《綱要》提出的目標和任務(wù)，為編制“十二五”規劃奠定基礎，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展軌道，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )，進(jìn)而實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，具有十分重要的意義。

　　二、評估重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門(mén)中期評估的內容側重在以下幾個(gè)方面：

　　(一)對《綱要》提出的22個(gè)主要規劃指標特別是8個(gè)約束性指標的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評價(jià)，包括指標實(shí)現的進(jìn)度、完成五年目標的趨勢判斷等。對其中各方面普遍關(guān)注的單位GDP能源消耗降低、主要污染物排放總量減少和耕地保有量3個(gè)指標的進(jìn)展情況，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

　　(二)對《綱要》提出的新農村建設、工業(yè)結構優(yōu)化升級、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、節約資源保護環(huán)境、科教興國人才強國、深化改革開(kāi)放、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )等重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行分析評價(jià)，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、建設的重大工程、取得的成效、存在的問(wèn)題及原因等。

　　(三)對《綱要》提出的建立健全規劃實(shí)施機制有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行分析評價(jià)，包括建立分類(lèi)指導的實(shí)施機制、調整和完善經(jīng)濟政策、健全規劃管理體制，以及政府正確履行職責、調控引導社會(huì )資源、合理配置公共資源等內容。

　　(四)根據規劃實(shí)施進(jìn)展情況及國內外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動(dòng)規劃實(shí)施的對策建議，包括是否需要對規劃的相關(guān)內容進(jìn)行調整和修訂等。

　　三、組織方式

　　“十一五”規劃中期評估工作由我委牽頭組織，各部門(mén)、各地方分工協(xié)作，請國內外相關(guān)機構參與協(xié)助，廣泛聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　(一)各有關(guān)部門(mén)按《分工通知》中的職責分工，對各自負責領(lǐng)域進(jìn)行評估，提出評估報告報送我委。十一屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革方案》中新組建的部門(mén)，請根據國務(wù)院審定的“三定”方案所明確的職責，對整合劃入的工作內容進(jìn)行評估，并提交評估報告。

　　(二)各省(區、市)發(fā)展改革部門(mén)參照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的評估重點(diǎn)，分別對實(shí)施本地區《綱要》的情況進(jìn)行評估，提出評估報告報送省級人民政府，抄報我委。

　　(三)國家信息中心就“十一五”規劃《綱要》中社會(huì )各界普遍關(guān)注的問(wèn)題設計提出問(wèn)卷及組織調查，并在調查結束后匯總提出分析報告。

　　(四)我委委托國內外相關(guān)機構開(kāi)展第三方分析評價(jià)工作，并由其分別提出獨立的分析評價(jià)報告。

　　(五)我委在以上工作基礎上，負責起草《“十一五”規劃〈綱要〉實(shí)施情況中期評估報告》，并提請國家“十一五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )論證后，連同論證意見(jiàn)，上報國務(wù)院審核，提交全國人大常委會(huì )審議。

　　四、工作要求

　　各部門(mén)、各地區要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署。要加強調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)分析，反映實(shí)際情況。要突出重點(diǎn)，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標和戰略任務(wù)，突出政府履行職責的情況。

　　為達到中期評估工作的預期目的，各部門(mén)、各地方提交的評估材料應包括以下內容：主要目標及任務(wù)的進(jìn)展情況(包括重大工程和專(zhuān)項規劃實(shí)施等內容)，規劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作，存在的主要問(wèn)題及原因分析，進(jìn)一步推動(dòng)規劃順利實(shí)施的對策，對做好“十二五”規劃編制工作的建議。

　　中期評估的時(shí)點(diǎn)和采用的數據截止到2008年6月30日。

　　請有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地區在7月底前完成《綱要》相關(guān)內容的中期評估工作，形成評估報告并報送我委(一式五份，并附光盤(pán))。

　　此外，按照《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制工作的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2005]33號)要求，各部門(mén)可根據實(shí)際情況，自行組織對各自編制的專(zhuān)項規劃進(jìn)行中期評估，并將評估報告抄送我委。

　　請有關(guān)部門(mén)將本單位負責此項工作的聯(lián)系人及通訊方式，于6月15日前報送國家發(fā)展改革委規劃司。

　　聯(lián)系人：周南　劉春雨

　　聯(lián)系電話(huà)：68501506　68502256

　　二〇〇八年六月四日