在電力企業(yè)虧損面高達80%、發(fā)改委調電價(jià)限煤價(jià)的情況下，市場(chǎng)煤價(jià)依然沖破千元大關(guān)。電煤?jiǎn)?wèn)題正在成為影響我國能源安全的長(cháng)期戰略問(wèn)題。

　　合同兌現率降低

　　具有標桿意義的秦皇島煤價(jià)最近已經(jīng)突破了千元關(guān)口，再一次挑戰了電力企業(yè)的承受極限。某燃料公司的一位高管無(wú)奈地表示：“4月份還是每噸575元，5月份就是640元，6月竟然達到了900元?！辈簧匐娏救耸糠从?，雖然合同煤價(jià)格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現率的方式迫使電企購買(mǎi)市場(chǎng)煤，實(shí)際上電煤成本進(jìn)一步增加了。一位電力燃料公司負責人也表示，雖然政府有6月19日最高限價(jià)的規定，但是煤炭企業(yè)自然有降低合同兌現率來(lái)對付，本來(lái)80%兌現，現在60%兌現———讓電企自己去補缺，無(wú)疑就拉高了價(jià)格。煤炭運輸環(huán)節提價(jià)也是造成高煤價(jià)的原因之一。

　　煤質(zhì)下降

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，目前電煤資源特別是優(yōu)質(zhì)煤和貧瘦煤資源比較緊張。一方面，個(gè)別煤種或礦區資源枯竭，無(wú)替代資源接續，原有重點(diǎn)合同基數不能根據供需的實(shí)際情況進(jìn)行有效調整，需求資源得不到補充。另一方面，電煤質(zhì)量普遍下降。據統計，全國口徑燃煤發(fā)熱量為19兆焦，4544大卡，比2003年下降了約400大卡。2000~2007年，全國原煤平均發(fā)熱量下降了10.7%，進(jìn)一步推高了火電企業(yè)的電煤成本。

　　在煤炭供不應求和高煤價(jià)下，摻雜使假情況比較普遍，電企已經(jīng)沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

　　“我們的煤價(jià)在向國際煤價(jià)看齊，可是人們往往忽略我們的煤炭質(zhì)量是無(wú)法和國外精選高質(zhì)的商品煤看齊?！币晃浑娏π袠I(yè)人士稱(chēng)。他指出，煤價(jià)暴漲掩蓋了煤炭企業(yè)在管理方面存在的問(wèn)題。第一，高煤價(jià)帶來(lái)的巨額利潤驅動(dòng)煤炭企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件，盲目生產(chǎn)，對煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)了諸多的隱患，造成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的惡化;第二，部分企業(yè)失去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的動(dòng)力;第三，有可能滋生腐敗問(wèn)題，煤價(jià)暴漲產(chǎn)生了重點(diǎn)合同不能兌現，交易過(guò)程摻雜使假，擾亂市場(chǎng)秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。

　　據有關(guān)專(zhuān)家介紹，目前不少電廠(chǎng)資金鏈斷裂，沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)煤，政府只好出面擔保貸款。

　　國外爭煤

　　目前澳大利亞、南非的動(dòng)力煤價(jià)格分別較國內高55%、24%左右，國內煤炭企業(yè)必然千方百計增加出口。而越南、印尼煤炭?jì)r(jià)格的攀升，使我國煤炭進(jìn)口的動(dòng)力也受到一定程度的抑制，更增加國內電煤競爭的激烈程度。從行業(yè)競爭看，冶金、建材、化工等行業(yè)也在與“計劃電煤”競爭。

　　煤炭增量難抵電力增長(cháng)煤炭緣何供不應求?有關(guān)專(zhuān)家認為，煤炭供應跟不上電力增長(cháng)速度，部分地方的經(jīng)濟發(fā)展需要恢復到正常水平。

　　由于近幾年新發(fā)電機組投產(chǎn)比較多，連年電煤訂貨計劃增加，超發(fā)電量所需電煤無(wú)計劃安排，國家分配重點(diǎn)合同量與實(shí)際需求量缺口逐年加大，煤炭8.2%的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。

　　新增機組每年超過(guò)1億千瓦，需煤5000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸，由于訂貨量不能滿(mǎn)足，致使電煤計劃由原來(lái)占需求量的80%降至目前的60%左右;因價(jià)格等因素影響，部分電煤計劃兌現率處于較低水平，國有重點(diǎn)煤礦電煤計劃兌現率相對較高，但地方及鄉鎮煤礦合同兌現率較低且有大幅下降趨勢。