反傾銷(xiāo)稅是世界貿易組織認可的的保護國內產(chǎn)業(yè)的合法手段之一。近十幾年來(lái)，世界各國對中國的反傾銷(xiāo)投訴此起彼伏，我國已成為反傾銷(xiāo)最大的受害國。國外對我國反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)主要表現為：提起反傾銷(xiāo)訴訟的次數頻繁；被訴訟傾銷(xiāo)產(chǎn)品的范圍不斷擴大；反傾銷(xiāo)稅的征收幅度大；涉及金額趨大；反傾銷(xiāo)重點(diǎn)突出；對中國產(chǎn)品傾銷(xiāo)的確定帶有很強的主觀(guān)性；國外反傾銷(xiāo)具有連鎖反應效應。

    中國出口產(chǎn)品屢遭國外反傾銷(xiāo)指控的原因是多方面的，其主要原因可歸納為以下幾方面：中國出口貿易增長(cháng)迅速，引起一些貿易伙伴的關(guān)注與不安；反傾銷(xiāo)作為世貿組織允許的保護國內工業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用；對我國的國家經(jīng)濟性質(zhì)的認定具有歧視性；中國欠缺合理的外貿出口結構；出口企業(yè)國際營(yíng)銷(xiāo)戰略的失誤；企業(yè)不應訴或應訴不力往往使對方輕易獲勝；中國的外貿關(guān)系與環(huán)境不易牽制國外對中國的反傾銷(xiāo)；對外交企業(yè)缺乏宏觀(guān)調控。

    中國雖然已加入WTO，從理論上說(shuō)，不應再將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟國家。但是，外國對中國企業(yè)的出口反傾銷(xiāo)不會(huì )就此罷休。在中國出口反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，我們還任重道遠。為了盡量減輕國外反傾銷(xiāo)對我國外貿乃至經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，我國必須采取以下相應的對策思路：

    1．出口企業(yè)要控制好出口產(chǎn)品的價(jià)格水平。其標準是要使中國產(chǎn)品的出口價(jià)格與同類(lèi)競爭的其他國家的出口產(chǎn)品的價(jià)格水平保護相近，尤其是要貼近出口國競爭產(chǎn)品的價(jià)格水平。一些集中供貨的產(chǎn)品，國內廠(chǎng)家不多，如大型成套設備或類(lèi)似產(chǎn)品，應當由行業(yè)協(xié)會(huì )或商會(huì )出面，實(shí)行價(jià)格協(xié)調，不應再打內戰，要一致對外，不僅要保護本企業(yè)的利益，而且要保護本國企業(yè)的利益。

    2．建立反傾銷(xiāo)調查的預警機制。利用現有駐外經(jīng)商處的力量跟蹤當地市場(chǎng)行情，尤其要密切監視我國大宗出口產(chǎn)品的市場(chǎng)及價(jià)格狀況，在充分調查了解的基礎上定期向國內提供研究報告，將外國反傾銷(xiāo)政策的動(dòng)向及時(shí)反饋給國內，使國內企業(yè)和商會(huì )盡早得到哪種商品可能被反傾銷(xiāo)立案的信息，形成一套較完善的反傾銷(xiāo)預警機制。今后這一工作應加速推廣，使盡可能多的企業(yè)受惠。

    3．要控制好出口產(chǎn)品數量的增長(cháng)速度，切忌某項產(chǎn)品在短期內大量或成倍增長(cháng)，不顧進(jìn)口國市場(chǎng)容量以及進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何?？v觀(guān)過(guò)去發(fā)生在國外的反傾銷(xiāo)案件，很多案件的發(fā)生都與中國產(chǎn)品出口價(jià)過(guò)低，出口量過(guò)大有關(guān)。因此，出口企業(yè)加強自律，發(fā)展公平、有序的出口貿易，在很大程度上可以避免國外的反傾銷(xiāo)案件。

    4．提高反傾銷(xiāo)應訴率。以往對華反傾銷(xiāo)案件中，中國企業(yè)應訴率低的原因很復雜，但怕打“洋官司”或希望別人應訴，自己搭便車(chē)的想法是最主要的因素。入世后，國內企業(yè)應改變舊的心態(tài)，應確立有訴必應的理念。具體應訴中，企業(yè)除了要聘請精通WTO規則、國際法和國際貿易知識的律師抗辯外，關(guān)鍵是做好舉證工作，就被訴企業(yè)情況、國內市嘗起訴國銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)成本等內容，在律師指導下填寫(xiě)問(wèn)卷調查。這些也有賴(lài)于國內反傾銷(xiāo)律師和專(zhuān)業(yè)隊伍的建設，有賴(lài)于國內反傾銷(xiāo)基金的盡早設立。

    5．積極發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )的獨特作用。商會(huì )及行業(yè)協(xié)會(huì )在溝通政府與出口企業(yè)的關(guān)系上有著(zhù)承上啟下的橋梁和紐帶作用，在反傾銷(xiāo)調查中具有政府及企業(yè)不可替代的規范和協(xié)調作用；通過(guò)規范本行業(yè)企業(yè)行為，盡可能減少?lài)夥磧A銷(xiāo)調查案件的發(fā)生；通過(guò)組織本行業(yè)涉案企業(yè)應訴，盡可能減少敗訴案件的發(fā)生。為了使指導、幫助和協(xié)調更為有力，可以賦予政府有關(guān)部門(mén)、商會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )一定的權利。

    6．修改現行反傾銷(xiāo)法律。我國的《反傾銷(xiāo)和反補貼條例》需要不斷完善，與國際反傾銷(xiāo)法律接軌。首先，我國的《反傾銷(xiāo)和反補貼條例》已經(jīng)增加了累計評估等新內容，但是對于什么是規避行為，哪些行為屬于規避行為，對于進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品形式的變化如何辯認還要進(jìn)一步作出明確的規定，提高其可操作性，阻止國外一些企業(yè)利用我國反傾銷(xiāo)措施的不完善在我境內進(jìn)行傾銷(xiāo)。其次，反傾銷(xiāo)調查期限應該縮短。我國規定自立案調查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個(gè)月，特殊情況可以延長(cháng)至18個(gè)月，這與一些國家或地區的立法有差距。歐洲委員會(huì )立案的調查期一期在6-8個(gè)月內結束，最長(cháng)不得超過(guò)1年。調查時(shí)間相對短一些，可以控制傾銷(xiāo)者規避法律的行為。再次，我國反傾銷(xiāo)的主管機構復雜，涉及到國家對外貿易經(jīng)濟合作部、國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )及海關(guān)部署，外經(jīng)貿部同海關(guān)部署進(jìn)行傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度的調查，國家經(jīng)貿委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部委進(jìn)行損害的調查，這種方式造成了資源浪費，增加了協(xié)調難度，降低了效益。最好由一家機構全面負責傾銷(xiāo)和損害的調查，管理的簡(jiǎn)單使反傾銷(xiāo)訴訟程序快捷，也使企業(yè)利用反傾銷(xiāo)程序保護自己的利益具有更大的有效性。

    7．增強國際營(yíng)銷(xiāo)理念，實(shí)施出口多元化戰略。在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業(yè)應盡快轉換現有的競爭戰略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。學(xué)會(huì )運用商標、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競爭的手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng )匯率上下功夫，擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口、力爭以質(zhì)量、價(jià)格的雙重優(yōu)越占領(lǐng)市常8．通過(guò)海外投資轉移原產(chǎn)地。在沿海地經(jīng)濟發(fā)達地區，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去或正在失去比較優(yōu)越，可以轉移到內地生產(chǎn)或國外生產(chǎn)。如果這種產(chǎn)品市場(chǎng)主要在國外，就應當優(yōu)先考慮轉移到國外生產(chǎn)。通過(guò)改變原產(chǎn)地，規避進(jìn)口國的反傾銷(xiāo)視線(xiàn)，或者轉移到進(jìn)口國生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售，繞過(guò)貿易壁壘。這是應對貿易保護主義經(jīng)常采取的措施。

    9．企業(yè)要加強財務(wù)管理，完善、規范會(huì )計資料。在反傾銷(xiāo)調查中企業(yè)必須提供完整、規范的會(huì )計資料，由此來(lái)認定正常價(jià)值，否則由進(jìn)口國政府選定的第三國同類(lèi)商品的出口價(jià)作為替代價(jià)確定正常價(jià)值，而進(jìn)口國所選的替代價(jià)肯定對應訴方不利。所以，企業(yè)應加強財會(huì )工作，使企業(yè)會(huì )計資料符合國際規則，在進(jìn)口國的反傾銷(xiāo)調查中能夠提供完善且符合規范的有關(guān)會(huì )計資料。我國的一些應訴企業(yè)在反傾銷(xiāo)應訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關(guān)商品生產(chǎn)的會(huì )計資料。

    10．利用WTO規則解決國外對華反傾銷(xiāo)中不公正待遇。（1）利用WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì )成員的身份，對其他成員實(shí)施反傾銷(xiāo)法提出自己的意見(jiàn)。（2）作為第三方，在參與另兩個(gè)成員間的爭端解決程序時(shí)，向WTO工作組提交自己的法律意見(jiàn)及陳述。（3）與其他發(fā)展中國家一起，努力爭取WTO成員在采取反傾銷(xiāo)措施時(shí)給予發(fā)展中國家更多的保護。

    我國加入WTO最大的好處之一，是利用WTO成員應有的權利保護我國產(chǎn)品的出口。因此，我國產(chǎn)業(yè)界應和政府密切配合，對外國的反傾銷(xiāo)措施做出正確評估，以確保中國根據WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議所在享有的權利得到真正的保護。