四川重啟直購電試點(diǎn)，讓眾多想分羹電力直銷(xiāo)的省份看到了希望。

    7月18日，由四川省經(jīng)委牽頭制定的《四川省電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)辦法》(下稱(chēng)“辦法”)下發(fā)省內市、州政府，進(jìn)入實(shí)施階段。這一優(yōu)惠政策首先將在該省的多(單)晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯堿等高耗能企業(yè)試點(diǎn)，而今后直購電份額將擴大至該省總用電量的10%-20%。

    這是去年國家發(fā)改委、財政部和電監會(huì )聯(lián)合叫停給予高耗能優(yōu)惠電價(jià)后，高耗能行業(yè)重振的一個(gè)利好消息。由于此辦法是依據6月30日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見(jiàn)》中“實(shí)行直購電試點(diǎn)”條文來(lái)制定的，再次被叫停的幾率不大。因此對于一直期盼能通過(guò)優(yōu)惠電價(jià)來(lái)扶持本省工業(yè)的其他省份，四川試點(diǎn)的重啟，無(wú)疑為其他省份試點(diǎn)的開(kāi)啟增添了信心。

    用戶(hù)增加優(yōu)惠可能減少

    此辦法的出臺，最高興的莫過(guò)于曾經(jīng)歷過(guò)“生死浩劫”的高耗能產(chǎn)業(yè)了。

    去年的一紙號令，讓眾多高耗能企業(yè)經(jīng)歷了一次寒冬，不少企業(yè)紛紛通過(guò)轉產(chǎn)、遷走或參股電廠(chǎng)等方式自救。

    而重新啟動(dòng)直購電試點(diǎn)，讓他們看到了希望。辦法稱(chēng)，試點(diǎn)階段選擇具有四川工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)，除了對高耗能產(chǎn)業(yè)提高準入門(mén)檻外，還將對四川省6個(gè)地震重災地區的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)予以?xún)A斜，將生產(chǎn)災后恢復重建急需物資的企業(yè)納入直購電試點(diǎn)。

    這意味著(zhù)，直購電試點(diǎn)不光扶持高耗能產(chǎn)業(yè)，還將向其他產(chǎn)業(yè)擴展，直購電的電力用戶(hù)將增加。

    “目前電力定價(jià)機制中缺乏獨立的輸配電價(jià)格，電網(wǎng)公司的收入來(lái)自零售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)之間的差價(jià)。一旦直購電用戶(hù)增加，勢必壓縮電網(wǎng)的利潤，因此如何確定一個(gè)兼顧三方利益的輸配電價(jià)格成為難題?！币浑娏?zhuān)家指出。

    記者從四川省經(jīng)委電力處了解到，新的輸配電價(jià)格已核算出來(lái)，擬定在0.15-0.16元/千瓦時(shí)之間?！吧晕⒏吡它c(diǎn)，但卻是協(xié)調各方利益的結果?！彪娏μ幰蝗耸糠Q(chēng)。

    而此前的輸配電價(jià)格只有0.1元左右，直購電價(jià)要比國家電價(jià)平均低3.5分錢(qián)，為企業(yè)節約了一筆不小的開(kāi)支。一家氯堿化工企業(yè)的生產(chǎn)負責人呂先生告訴記者，因為是富余的電力，電網(wǎng)公司也很樂(lè )意多一個(gè)市場(chǎng)，賺一筆“過(guò)網(wǎng)費”。

    但現在的市場(chǎng)情況卻有變，電力用戶(hù)增加，直購電份額也將擴大到全省用電量總量的10%-20%，以四川省到2010年預計全省用電總量達到140億千瓦時(shí)計算，屆時(shí)直購電量將達到140億-280億千瓦時(shí)。送電量的增加，過(guò)低的過(guò)網(wǎng)費勢必影響到電網(wǎng)的收入。
 
    “按照此輸配電價(jià)格，直購電比零售電價(jià)低一點(diǎn)，但直購電的價(jià)格優(yōu)勢沒(méi)以前那么明顯?！背啥茧姳O辦一人士稱(chēng)。

    而對于四川省電力公司來(lái)說(shuō)，“怎樣的價(jià)格我們都無(wú)權參與，都是由省物價(jià)局確定的”。該公司新聞中心主任金富懷稱(chēng)。

    而對于價(jià)格，其實(shí)最敏感的應該是企業(yè)。

    呂先生告訴記者：“直購電能減少用電成本，無(wú)論多少，企業(yè)肯定是要努力爭取的。因為要與多個(gè)電廠(chǎng)簽合同，價(jià)格有高有低，最后平均價(jià)格到底會(huì )優(yōu)惠到什么程度現在還不好說(shuō)?！?

    直購電試點(diǎn)期待放大

    四川此次試點(diǎn)直購電其實(shí)并非首次。

    由于歷史原因，為了避免四川豐富的水電在電力富余期棄水浪費和使資源本地化利用，四川曾推行過(guò)直購電的做法，電價(jià)非常低廉，因此也催生了一批以低價(jià)電為競爭優(yōu)勢的電解鋁、電石、氯堿等高耗能產(chǎn)業(yè)，而這些高耗能企業(yè)也成為樂(lè )山、眉山、宜賓、廣元等城市的工業(yè)支柱。為了利用直購電價(jià)格吸引投資，當地政府專(zhuān)門(mén)打造了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區，把四川的電力優(yōu)勢轉化成了經(jīng)濟優(yōu)勢。

    而 四川、湖北等省為了扶持本省經(jīng)濟自行進(jìn)行的直購電試點(diǎn)，并不被電監會(huì )認可，去年更是被指扶持高耗能產(chǎn)業(yè)而全面叫停，在招商時(shí)對企業(yè)的許諾也因此而無(wú)法兌現。四川此次試點(diǎn)并不是由電監會(huì )主導的，而完全是國務(wù)院扶持災區重建的一個(gè)政策，同時(shí)也符合電力市場(chǎng)改革的方向。按照辦法來(lái)看，提出了“十一五”的目標，政策也具有連續性。

    實(shí)際上，其他省份對于直購電也有強烈興趣。據了解，在國家電監會(huì )的主導下，2005年3月，吉林炭素有限責任公司通過(guò)吉林省電力公司電網(wǎng)向吉林龍華熱電股份有限公司直接購電；2006年11月，廣東臺山一家電企與6家企業(yè)簽訂直購電協(xié)議，待這兩個(gè)試點(diǎn)積累經(jīng)驗后，將進(jìn)一步推廣試點(diǎn)范圍。

    截至目前，已有北京、遼寧、內蒙古、湖北、湖南、四川、云南、廣西、甘肅、青海、寧夏、新疆提出要實(shí)施直購電試點(diǎn)的請求，各省也是想利用電力優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，扶持本地經(jīng)濟的發(fā)展。

    “直購電試點(diǎn)不光能為電力體制改革提供經(jīng)驗，也能為改革帶來(lái)新的模式?！背啥茧姳O辦人士稱(chēng)，吉林的交易模式是點(diǎn)對點(diǎn)，廣東的交易模式是點(diǎn)對多點(diǎn)，而現在在四川進(jìn)行的交易模式是多點(diǎn)對多點(diǎn)，市場(chǎng)主體多樣化了，這個(gè)模式反映的問(wèn)題將更加復雜，也將為電力體制改革提供一個(gè)參考。

    按照2002年電力體制改革方案，中國電力體制改革的最終目標是發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節完全分開(kāi)。目前發(fā)電已形成了競爭，作為供電側的電網(wǎng)企業(yè)輸配電仍是壟斷經(jīng)營(yíng)。改革也因此而停滯不前。

    “直購電試點(diǎn)有助于探索輸電和配電的分開(kāi)，促進(jìn)電網(wǎng)公平開(kāi)放，完善電力市場(chǎng)建設，但也是牽動(dòng)各方利益的復雜工程?！蔽宕蟀l(fā)電集團一高層說(shuō)。

    直購電下一個(gè)試點(diǎn)將花落誰(shuí)家，值得期待。

                                                                               信息來(lái)源于：中國電力網(wǎng)