國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)：將抓緊制定《節約能源法》配套法規和標準

　　6月15日~21日，是我國第18個(gè)全國節能宣傳周。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，我國將實(shí)施有利于節能的經(jīng)濟政策，如積極穩妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格;認真落實(shí)差別電價(jià)政策，督促各地停止對高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。

　　這位負責人表示，我國還將實(shí)行鼓勵先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)設備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策，研究企業(yè)新購入的節能設備所含增值稅進(jìn)項稅金在其銷(xiāo)項稅金中抵扣的政策。此外，繼續加大對節能技術(shù)改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節能方面的企業(yè)債券。

　　六大制度將確保節能效果

　　修訂后的《節約能源法》已于今年4月1日起正式施行。這是一部推動(dòng)全社會(huì )節約能源、提高能源利用效率的重要法律，對于實(shí)現“十一五”節能目標，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。這位負責人說(shuō)，貫徹實(shí)施好《節約能源法》，需要全社會(huì )的共同努力。今年全國節能宣傳周將主題確定為“依法節能，全民行動(dòng)”，就是通過(guò)對《節約能源法》進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓這部法律家喻戶(hù)曉，人人皆知，使各級領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位和廣大人民群眾依法節能，合理用能。

　　這位負責人告訴記者，新修訂后的《節約能源法》擴大了法律調整的范圍、健全了節能管理制度和標準體系、完善了促進(jìn)節能的經(jīng)濟政策、明確了節能管理和監督主體、強化了法律責任。

　　尤其是設立了一系列節能管理制度，如節能目標責任評價(jià)考核制度、固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點(diǎn)用能單位節能管理制度、能效標識管理制度、節能獎勵制度等。同時(shí)，還明確國家要制定強制性用能產(chǎn)品(設備)能效標準、建筑節能標準、交通運輸營(yíng)運車(chē)船燃料消耗限值標準、公共機構能源消耗定額和支出標準等。

　　根據規定，國家實(shí)行節能目標責任制和節能評價(jià)考核制度，將節能目標完成情況作為對地方政府及其負責人考核評價(jià)的內容;省級地方政府每年要向國務(wù)院報告節能目標責任的履行情況?！斑@使節能問(wèn)責制的要求剛性化、法定化，有利于增強各級領(lǐng)導干部的節能責任意識，強化政府的主導責任?！?/P>

　　這位負責人說(shuō)，“同時(shí)規定建立固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，通過(guò)項目評估和節能評審，控制不符合強制性節能標準和節能設計規范的投資項目，遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展和過(guò)快增長(cháng)?！?/P>

　　根據規定，國家要制定并公布淘汰的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的目錄及實(shí)施辦法;禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備?！斑@一方面把住了高耗能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的市場(chǎng)入口關(guān)，也加大了淘汰力度?！?/P>

　　據介紹，新法明確了重點(diǎn)用能單位的范圍，對重點(diǎn)用能單位和一般用能單位實(shí)行分類(lèi)指導和管理;規定重點(diǎn)用能單位應每年向管理節能工作部門(mén)報送能源利用狀況報告;要求管理節能工作的部門(mén)加強對重點(diǎn)用能單位的監督和管理;規定重點(diǎn)用能單位必須設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人。

　　此外，新修訂的《節約能源法》將能效標識管理作為一項法律制度確立下來(lái)，明確了能效標識的實(shí)施對象，要求生產(chǎn)者和進(jìn)口商必須對能效標識及相關(guān)信息的準確性負責，并對應標未標、違規使用能效標識等行為規定了具體的處罰措施。并規定，各級人民政府對在節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用中有顯著(zhù)成績(jì)以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵?！斑@將激發(fā)全社會(huì )做好節能工作的積極性?！?/P>

　　抓緊制定配套法規和標準

　　“立法很重要，但貫徹落實(shí)好法律更重要?！边@位負責人強調，除了實(shí)施有利于節能的經(jīng)濟政策外，下一步還將采取以下幾方面措施：

　　一是加大《節約能源法》宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒介，采取專(zhuān)家訪(fǎng)談、公益廣告、知識競賽等形式，切實(shí)加大宣傳力度，提高宣傳實(shí)效。開(kāi)展《節約能源法》培訓，重點(diǎn)加大對各級節能管理人員、重點(diǎn)用能單位負責人、節能從業(yè)人員的培訓力度。樹(shù)立先進(jìn)典型，對嚴重浪費能源的行為進(jìn)行曝光，在全社會(huì )營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　二是抓緊制定《節約能源法》配套法規和標準。盡早出臺《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法規。抓緊研究起草《固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查條例》、《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》(修訂)、《節能表彰獎勵辦法》等。制(修)訂12個(gè)用能產(chǎn)品能效標準、8個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、4個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標準。

　　三是加大重點(diǎn)節能工程和千家企業(yè)節能行動(dòng)推進(jìn)力度。十大重點(diǎn)節能工程和千家企業(yè)節能行動(dòng)是節能工作的兩個(gè)重要抓手。要多渠道籌措資金，組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用等十大節能工程。推廣使用高效照明產(chǎn)品，今年計劃推廣使用節能燈5000萬(wàn)只。加大財政節能獎勵力度，進(jìn)一步調動(dòng)企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造的積極性。開(kāi)展千家企業(yè)能效水平對標活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，發(fā)布《千家企業(yè)能源利用狀況公報(2008)》。

　　四是加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能。在工業(yè)節能方面，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力;制定重點(diǎn)耗能行業(yè)節能技術(shù)規范;開(kāi)展節能發(fā)電調度等。在建筑節能方面，要編制建筑節能規劃，嚴格執行室內溫度控制標準，切實(shí)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域節能監管等。在交通運輸領(lǐng)域，要引導運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，制定交通運輸營(yíng)運車(chē)船的燃料消耗量限額標準等。在公共機構節能方面，要制訂實(shí)施能源消費定額，加強能源計量和監測管理，優(yōu)先采購節能產(chǎn)品、設備等。

　　五是加大節能執法力度。要繼續推動(dòng)地方加快組建節能監察機構，為開(kāi)展節能執法監察奠定堅實(shí)基礎。要組織開(kāi)展節能督查行動(dòng)，加大行政執法力度，對各種違反《節約能源法》行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法追究刑事責任。