隨著(zhù)7月1日電價(jià)上調時(shí)間的來(lái)臨，國家發(fā)改委醞釀的上調電價(jià)收益分配方案也即將出爐。目前這一方案已經(jīng)基本確定，預計將在本周公布。

　　上網(wǎng)電價(jià)漲幅“不高”

　　據《財經(jīng)網(wǎng)》報道，上周，國家發(fā)改委連續幾日召集電力企業(yè)和相關(guān)部委的負責人召開(kāi)會(huì )議，加緊研究這個(gè)分配方案。

　　在此次上調電價(jià)的收益中，將有60%到80%以提高上網(wǎng)電價(jià)的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機組的加價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。各省市區將根據自身情況確定具體比例。

　　根據這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)每度將提高0.015元到0.02元之間?！斑@個(gè)幅度基本落在預期的下限，對發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大?！比A能集團公司一位人士稱(chēng)。

　　6月19日，國家發(fā)改委下發(fā)文件，宣布從7月1日起，對銷(xiāo)售電價(jià)平均上調0.025元，同時(shí)對電煤價(jià)格進(jìn)行管制，規定下半年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不得超過(guò)6月19日結算價(jià)。

　　參與分配方案討論的一位人士告訴《財經(jīng)》記者：“對于脫硫機組加價(jià)，前兩次的煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)都有考慮，但對于新建的脫硫機組，脫硫電價(jià)僅在上網(wǎng)部分體現。此次銷(xiāo)售電價(jià)上漲將考慮這一因素，對于新建脫硫機組的補貼，將有幾厘的加價(jià)?！?

　　據其透露，對于可再生能源附加的補貼，在2006年的煤電聯(lián)動(dòng)中也每度電分配了1厘，而這次提價(jià)中，將再次有1厘的分配額度。

　　“非聯(lián)動(dòng)性漲價(jià)”

　　“與前幾次調價(jià)不同，這次上調電價(jià)是‘非聯(lián)動(dòng)性上漲’。因為這個(gè)價(jià)格的確定，不是根據電價(jià)成本上漲多少調的，而是根據CPI所能承受的幅度倒算而來(lái)。因此，出現了先調電價(jià)，再研究漲價(jià)收益分配方案的局面?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )的一位專(zhuān)家告訴記者。

　　歷次煤電聯(lián)動(dòng)方案，都是以“成本定價(jià)”的原則進(jìn)行，即根據成本上漲的幅度，測算出上網(wǎng)電價(jià)上漲的幅度，再測算到終端銷(xiāo)售電價(jià)上漲的幅度。這些成本除了電煤漲價(jià)的因素，還將涵蓋脫硫機組電價(jià)、電網(wǎng)建設基金、運輸費、港雜費、可再生能源和排污費等其他成本上漲因素。

　　“這次上調電價(jià)進(jìn)行得比較匆忙，對于如何分配電價(jià)上漲的收益，起初并沒(méi)有一個(gè)明確的方案?！眹译姳O會(huì )一位官員透露。此次調價(jià)需要考慮的因素較多，測算過(guò)程非常復雜，各方利益平衡也需要一個(gè)過(guò)程。

　　在2002年的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是中國電力體制改革的核心任務(wù)之一。但是，五年來(lái)，在電力體制改革過(guò)程中，電力定價(jià)并沒(méi)有遵循當初設想的市場(chǎng)規律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統的行政調控手段，在成本定價(jià)的路上越走越遠。完善煤電聯(lián)動(dòng)機制，依照電煤價(jià)格指數來(lái)調整的新的電價(jià)機制，都只能進(jìn)一步強化成本定價(jià)。

                                                    信息來(lái)源于：中國電力網(wǎng)