國家發(fā)改委專(zhuān)項支持工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

―訪(fǎng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司綦成元副司長(cháng)

    2004年3月22日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于組織實(shí)施工業(yè)自動(dòng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項的公告》。針對此公告出臺的背景、對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的影響等問(wèn)題，本刊記者在第一時(shí)間專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司綦成元副司長(cháng)。

綦成元副司長(cháng)

任志武處長(cháng)（左）、綦成元副司長(cháng)（右）與本刊記者

    問(wèn)：你好！綦司長(cháng)，感謝您接受我刊的采訪(fǎng)。作為主持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的政府部門(mén)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司的主要職能和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是什么？借此機會(huì )，能否先讓廣大自動(dòng)化技術(shù)工作者了解一下。

    答：非常高興有機會(huì )通過(guò)《自動(dòng)化博覽》介紹我們所開(kāi)展的工作。根據2003年國務(wù)院機構改革所確定的“三定”方案，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司的主要職能是：研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰略、規劃、政策、重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)建設項目；提出支持重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，組織可促進(jìn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟素質(zhì)提高的重大產(chǎn)業(yè)化示范工程和重大成套裝備的研制開(kāi)發(fā)；組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。

    根據上述職能，我司一直十分關(guān)注我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用情況。據統計，近年來(lái)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，產(chǎn)業(yè)規模從1999年的 1.09萬(wàn)億元人民幣增長(cháng)到2003年的2.7萬(wàn)億元人民幣，高技術(shù)產(chǎn)品出口從247億美元增長(cháng)到1100億美元，年均增長(cháng)率分別為25.5%和45.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展的一支不可忽視的重要力量。高技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域得到廣泛應用，對一些重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步和競爭力的提高起到了重要作用。但是，也要看到我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也存在結構性問(wèn)題，即其中的信息產(chǎn)業(yè)已形成一定的規模，而生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等規模仍很小，高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化及在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的應用還存在一些障礙。針對這些情況，緊密結合我國科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構調整的需要，組織實(shí)施重要科技成果的產(chǎn)業(yè)化、培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司的重要工作之一，其目的就是突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、加強在產(chǎn)業(yè)中的推廣應用、形成產(chǎn)業(yè)鏈和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟素質(zhì)提高。從1999年以來(lái)，按照國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，已先后組織實(shí)施了移動(dòng)通訊、數字電視、軟件、集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物與新醫藥、現代中藥、工業(yè)自動(dòng)化、新材料等幾個(gè)市場(chǎng)在千億元的高技術(shù)工程，新型元器件、網(wǎng)絡(luò )、衛星導航、現代農業(yè)、西部高技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了重大科技成果轉化，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的有機結合。

    問(wèn)：欣聞工業(yè)自動(dòng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項公告剛剛出臺，請問(wèn)此專(zhuān)項是在何種背景下提出的？

    答：大家知道，2000年，為改變我國流程工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品和技術(shù)長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的狀況，我委開(kāi)始實(shí)施工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。專(zhuān)項以“建立我國具有研究開(kāi)發(fā)實(shí)力的工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化企業(yè)群體，培育一批工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化龍頭企業(yè)，樹(shù)立國產(chǎn)工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化成套系統的形象，提高我國工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化參與國內外市場(chǎng)的競爭能力”為總體目標，擴大工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化的應用范圍，前后2年內，國家投資3億元，吸引社會(huì )投資37億元，擇優(yōu)支持了3批34個(gè)項目。

    2002年中國工程院對專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行了全面調查與評估，評估認為，工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化專(zhuān)項的實(shí)施，促使了一批極具發(fā)展潛力的自動(dòng)化企業(yè)，如北京和利時(shí)、浙大中控、南京南瑞、北京冶金自動(dòng)化等公司迅速提升科技成果轉化能力。使我國大型綜合自動(dòng)化系統、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、大型成套專(zhuān)用控制裝置、智能變送器和執行機構等一批工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)與裝備初步具備了參與國際市場(chǎng)競爭的能力。項目單位銷(xiāo)售收入普遍以年均40％以上的速度增加，2001年銷(xiāo)售收入超過(guò)了50億元，預計2003年的營(yíng)銷(xiāo)收入可望超過(guò)70億元，今年銷(xiāo)售收入可望超過(guò)100億元。

    但是，在評估過(guò)程中，專(zhuān)家認為工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化僅是自動(dòng)化工業(yè)的一個(gè)重要方面，我國工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)與國外還有較大的差距。工業(yè)自動(dòng)化是實(shí)現大規模工業(yè)生產(chǎn)安全、平穩、優(yōu)質(zhì)、高效的基本條件和重要保證，是傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效手段，對石化、冶金、電力、建材等支柱性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有重要作用，其技術(shù)水平已成為衡量一個(gè)國家國民經(jīng)濟發(fā)展水平和現代化程度的標志。與各工業(yè)發(fā)達國家相比較，我國工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還存在著(zhù)一定差距。像歐美等國，在新型主控系統、先進(jìn)控制技術(shù)、特種儀器儀表等方面，技術(shù)與產(chǎn)品始終處于領(lǐng)先地位，這無(wú)疑為他們本國的經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。

    隨著(zhù)“十六大”提出的“信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化”戰略的實(shí)施，以及信息技術(shù)的發(fā)展和我國制造業(yè)水平的全面提高，我國自動(dòng)化工業(yè)在提高我國工業(yè)競爭力方面還有發(fā)展的巨大空間。國家要在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，繼續加大對大型綜合自動(dòng)化系統示范工程、大型技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺及其重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，促使我國自動(dòng)化技術(shù)水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)品系列進(jìn)一步完善和產(chǎn)業(yè)迅速地擴展壯大。并為國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)技術(shù)水平、信息化程度、生產(chǎn)效率等提高發(fā)揮重大作用。為此，我們在廣泛征求專(zhuān)家和部分行業(yè)等有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，出臺了實(shí)施此專(zhuān)項的方案。
問(wèn)：此專(zhuān)項出臺的目的是什么？公告中提出的四項內容是提高行業(yè)生產(chǎn)力效率和競爭力最急需的嗎？
答：實(shí)施該專(zhuān)項的目的是提高我國工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的重要自動(dòng)化技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)自動(dòng)化工業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，就是通過(guò)專(zhuān)項的實(shí)施，促使我國在一些現代自動(dòng)化技術(shù)方面取得重大突破，達到國際先進(jìn)水平；在大型企業(yè)或國家重大工程等復雜過(guò)程控制中，建立國產(chǎn)大型自動(dòng)化系統的成功業(yè)績(jì)，提高國產(chǎn)自動(dòng)化產(chǎn)品和系統在國內外市場(chǎng)的競爭力；加速研究、開(kāi)發(fā)、設計、工程、產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程，提高新型自動(dòng)化公司的創(chuàng )新能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

    公告提出的大型復雜過(guò)程綜合自動(dòng)化系統、連續工業(yè)大型裝備自動(dòng)化成套系統、公用工程大型裝備智能化專(zhuān)用控制裝置、智能變送器與執行器等四項內容，突出了自動(dòng)化技術(shù)的核心內容和應用重點(diǎn)領(lǐng)域，能充分有效提高目前企業(yè)的工業(yè)化、信息化水平，并兼顧中長(cháng)期發(fā)展。

    問(wèn)：您認為，目前我國的工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)面臨的最緊迫的問(wèn)題是什么？您估計此專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程中主要的難點(diǎn)在哪兒？

    答：與各發(fā)達國家相比較，我國工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，在主要發(fā)展方向上的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在著(zhù)很大差距。這點(diǎn)大家都一致認同。主要表現在這么幾個(gè)方面，一是，系統成套設計和集成能力薄弱；二是，特種檢測儀表匱乏，像大型工程與特殊工程控制系統的儀表滿(mǎn)足率只有60%和40%左右；三是，專(zhuān)用控制裝置落后，國產(chǎn)專(zhuān)用控制裝置在各工業(yè)部門(mén)的市場(chǎng)占有率大約在10%～15%之間；四是，成套先進(jìn)工控軟件缺乏，國產(chǎn)優(yōu)秀軟件少，而且商品化困難；五是，自主創(chuàng )新能力低，上世紀90年代以來(lái)，我國工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)的產(chǎn)量雖年增長(cháng)20%以上，但相當比例為低檔產(chǎn)品，有的是以引進(jìn)為名的仿制和組裝，缺乏自主創(chuàng )新能力，特別是大型裝備自動(dòng)化主控系統，創(chuàng )新能力更弱。

    實(shí)施該專(zhuān)項的難點(diǎn)在于能否組織好多學(xué)科技術(shù)融合、多方面參與、形成大型復雜工業(yè)自動(dòng)化系統的系統設計能力和集成能力，并在工程中得到應用和示范，真正樹(shù)立國產(chǎn)自動(dòng)化系統的市場(chǎng)形象，這也是我國自動(dòng)化工業(yè)面臨的重大挑戰。

    問(wèn)：請問(wèn)，在此之后，還有什么后續工作要做？能否透露一下，今后還會(huì )有其他相關(guān)的內容陸續出臺嗎？

    答：為確保實(shí)施工業(yè)自動(dòng)化專(zhuān)項目標的實(shí)現，一是要精心選擇好國家支持的重大產(chǎn)業(yè)化項目，使國家的引導性資金發(fā)揮積極的作用；二是加強項目實(shí)施過(guò)程中的專(zhuān)家指導，在提高專(zhuān)項實(shí)施效果的同時(shí)，及時(shí)更大范圍地推廣應用；三是結合信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，結合專(zhuān)項實(shí)施的具體情況，在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，再更有針對性開(kāi)展先進(jìn)工藝與先進(jìn)控制系統相結合的大型復雜自動(dòng)化系統的產(chǎn)業(yè)化工作。

    記者：再次表示衷心感謝，希望還會(huì )有這樣的機會(huì )，與“政府”交流與溝通。特別是在此專(zhuān)項實(shí)施情況的調查與評估結束后，還能接受我的采訪(fǎng)。

    綦司長(cháng)：借此機會(huì )，我代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，一是感謝自動(dòng)化領(lǐng)域的專(zhuān)家和企業(yè)家對我們工作的長(cháng)期支持；二是也希望社會(huì )各界共同推動(dòng)我國自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，參與專(zhuān)項的相關(guān)工作，歡迎大家對我們的工作提出意見(jiàn)和建議。

綦成元副司長(cháng)簡(jiǎn)介：

綦成元（1959 -），1983年畢業(yè)于清華大學(xué)無(wú)線(xiàn)電電子學(xué)系，先后在原國家計委機電局、機電輕紡司、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司工作，現任國家發(fā)展和改革委員會(huì )高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)。從事過(guò)電子行業(yè)發(fā)展戰略、規劃和政策的研究、制定及行業(yè)發(fā)展中有關(guān)重大問(wèn)題的協(xié)調工作。1998年以來(lái)，主要負責高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的戰略、規劃和政策的研究、制定工作，以及國家重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的組織實(shí)施工作等。