作者：《中國經(jīng)濟導報》記者 海 霞

??美國作者薩拉·邦焦爾尼在其新書(shū)《離開(kāi)中國制造的一年：一個(gè)美國家庭的生活歷險》中，用生花的妙筆寫(xiě)下了一家人的動(dòng)人趣事，也為中國給世界消費者帶來(lái)的巨大收益、在全球經(jīng)濟中日益重要的地位留下了一幅清晰的圖畫(huà)。作者薩拉生動(dòng)地向我們展示了她曾不得不讓兒子穿６８美元的“意大利”鞋；也曾為應該選擇人道的“中國制造”的捕鼠器還是非人道的“美國制造”的捕鼠器而掙扎。顯然，薩拉的經(jīng)歷證明了這樣一點(diǎn)：在日常消費品的選擇上，價(jià)廉物美是所有人的選擇。

??目前，我國制造業(yè)有１７２類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，我國較完整的產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)始在東亞產(chǎn)業(yè)分工中起到重要作用，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈條重要組成部分。但是，自去年伊始，“中國制造”已經(jīng)感覺(jué)到了越來(lái)越大的壓力：能源原材料漲價(jià)、相關(guān)政策調整、人民幣匯率升值以及產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權爭端、新的勞動(dòng)合同法的實(shí)施以及品牌缺失，所有矛頭都集中到了我們曾經(jīng)引以自豪的“世界工廠(chǎng)”。

??本報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了商務(wù)部政策研究室副主任王子先，就開(kāi)放條件下如何提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力、實(shí)現中國制造的順利轉型等相關(guān)問(wèn)題同他進(jìn)行了對話(huà)。

??記者：作為制造大國和出口大國，盡管我國制成品出口占世界的份額在逐年提高，但加工貿易一直是中國企業(yè)出口的主要形式。曾經(jīng)有報道說(shuō)，一把在加州商場(chǎng)售價(jià)７美元的玩具劍，在義烏為其加工的企業(yè)每件產(chǎn)品只賺１分錢(qián)，但是貼牌之后經(jīng)銷(xiāo)商可以賺５美元。您認為中國制造怎樣才能改變在貿易鏈中受制于人的末端地位？

??王子先：我們首先應當看到，中國正日益成為世界各大洲的重要貿易伙伴。根據商務(wù)部目前掌握的有關(guān)經(jīng)濟體２００６年海關(guān)統計和ＷＴＯ秘書(shū)處提供的２００５年統計，與中國進(jìn)出口貿易額為其對外貿易第一位（第一大貿易伙伴）的有５個(gè)經(jīng)濟體，前三位的有２８個(gè)，排在前六位的有６４個(gè)。中國在亞洲對外貿易中排名第一位，在歐盟對外貿易中上升至第二位，在非洲、獨聯(lián)體、歐洲地區對外貿易中均排名第三位，在北美和拉美地區對外貿易中排名第四，在中東地區對外貿易中排名第六位。更為重要的是，我國在世界各國貿易排名的上升將為推動(dòng)我國對外政治外交關(guān)系和構建和諧世界提供重要支撐。

??中國制造走開(kāi)放式發(fā)展道路，取得了巨大成功，不僅規模迅速擴大，而且產(chǎn)業(yè)多樣化程度居世界前列，質(zhì)量效益和結構也不斷改善。這些年我國制成品出口世界的份額提高非常顯著(zhù)，１９８０年我國制成品出口占世界市場(chǎng)的０．８％，１９９０年占１．９％，２０００年提高到４．７％，而２００６年則進(jìn)一步提高到１０．８％，已經(jīng)超過(guò)美國的１０％，在歐盟２５國之后居世界第二位，如果按單個(gè)國別計算，我國已經(jīng)是世界最大制成品出口國。

??通過(guò)大力發(fā)展加工貿易，是我國開(kāi)放式工業(yè)化道路的捷徑。首先，加工貿易帶動(dòng)了輕紡消費品產(chǎn)業(yè)的升級。其次，加工貿易提高了技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。從事加工貿易的外資企業(yè)，技術(shù)水平普遍高于國內原有水平。加工貿易企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力指標，高于全國大中型企業(yè)的平均水平。加工貿易的技術(shù)與管理“外溢效應”促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。最后，加工貿易創(chuàng )造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設備提供了條件，消除了我國的外匯瓶頸，有利于促進(jìn)國家的工業(yè)化進(jìn)程。

??隨著(zhù)我國商務(wù)成本的不斷上升，我國制造業(yè)將來(lái)的競爭優(yōu)勢將更多體現在軟服務(wù)和智力優(yōu)勢方面。２００８年３月４日，上海美國商會(huì )和博思艾倫咨詢(xún)公司共同發(fā)布《中國制造業(yè)競爭力研究２００７～２００８》年度報告表明，外資公司正面臨著(zhù)每年７％～１０％的成本上升，中國一直以來(lái)作為純粹低成本及出口導向型生產(chǎn)基地的重要性將逐漸減小。７０％的受訪(fǎng)公司認為競爭力下滑的主要原因是人民幣升值，５２％的公司指向工資成本上升。博思艾倫大中華區副總裁何德高表示，首先選擇撤離的公司集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)，例如紡織業(yè)、制鞋業(yè)等。但８３％的受訪(fǎng)制造商選擇繼續其在中國的運營(yíng)，絕大部分是因為中國龐大的市場(chǎng)，在市場(chǎng)潛力和基礎設施這些方面，越南和印度等備選國家仍落后于中國。

??記者：目前我國在國際分工中總體仍處于低端位置。您怎樣看待我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與不足？

??王子先：應當承認我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置是制造大國但不是制造強國。在發(fā)展中國家有較強競爭力，但與發(fā)達國家比仍有巨大差距；對外資依賴(lài)程度較高，自主發(fā)展能力不足。在全球價(jià)值鏈中的地位，由于研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等高端環(huán)節在很大程度上為發(fā)達國家跨國公司所支配，中國制造處于微笑曲線(xiàn)的低端。在全球創(chuàng )新鏈中地位相當弱小，是影響我國國際分工位置的最薄弱的環(huán)節。我國經(jīng)濟規模的快速發(fā)展過(guò)程，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)結構不斷轉變的過(guò)程。但總體上，應該看到經(jīng)濟增長(cháng)本身的質(zhì)量和效益還不高，加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變仍然任重而道遠。當前，經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放型特點(diǎn)依然明顯，從對外角度看，具體表現在以下方面：第一，產(chǎn)業(yè)規模與效益未實(shí)現同步增長(cháng)。第二，各類(lèi)出口企業(yè)價(jià)格競爭力強，非價(jià)格競爭力差。第三，貨物貿易與服務(wù)貿易發(fā)展不協(xié)調。第四，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)集中度過(guò)高，容易引發(fā)貿易摩擦。第五，對外資的依賴(lài)度相對較高。第六，高投資、低消費導致很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、對出口依存度不斷上升。

??此外，粗放型經(jīng)濟貿易增長(cháng)方式也給我國資源環(huán)境帶來(lái)了直接壓力，過(guò)于依賴(lài)勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢也不利于提高勞動(dòng)者技能和人力資源的培育。

??記者：您認為我國現有產(chǎn)業(yè)模式的癥結在哪里？

??王子先：經(jīng)濟增長(cháng)方式存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，但歸根結底是與我國經(jīng)濟發(fā)展所處階段和現代化水平相關(guān)聯(lián)的，是粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式的結果。其突出的癥結是我國產(chǎn)業(yè)分工很不發(fā)達、企業(yè)核心競爭力缺乏，并伴生以下問(wèn)題：第一，出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構雷同化，引發(fā)過(guò)度競爭；第二，出口企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力薄弱，過(guò)度依賴(lài)中間商；第三，出口生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌；第四，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達，使我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于被動(dòng)不利地位。

??為什么說(shuō)我們是“制造大國”，遠不是“制造強國”，與國際先進(jìn)水平比較就知道差距所在：高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展，加劇了產(chǎn)業(yè)結構的惡化，并造成能源資源的大量浪費。勞動(dòng)力低廉仍然是我國最大的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展的動(dòng)力不足。中國制造仍然處于低成本、低價(jià)格的層面競爭，缺乏創(chuàng )新技術(shù)和自主品牌。我們必須有清醒的認識，過(guò)于依賴(lài)勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢也不利于提高勞動(dòng)者技能和人力資源的培育，不利于我國產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步升級和向服務(wù)經(jīng)濟的轉型，同時(shí)還不利于我們更好地緩解高投資、高儲蓄、高出口和低消費的結構性失衡。
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??此外，從全國各地各行業(yè)的工業(yè)布局和定位，包括高科技與制造業(yè)的之間關(guān)系、制造業(yè)的品牌和附加值等看，也充分說(shuō)明中國的制造業(yè)還處在一個(gè)加工和低附加值階段，未能涉及高利潤的服務(wù)領(lǐng)域，要么交納高額的專(zhuān)利費用，成為單純的加工制造的工廠(chǎng)，要么就會(huì )受到專(zhuān)利的限制而遭到查扣和封殺。中國企業(yè)如何由“制造”走向“創(chuàng )造”、由“組裝”走向“研發(fā)”成為迫在眉睫的問(wèn)題。
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??記者：毋庸置疑，提升我國的產(chǎn)業(yè)競爭力迫在眉睫。您認為全球化條件下提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的對策和選擇有哪些？
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??王子先：可以從長(cháng)期路徑與短期模式入手。先說(shuō)中國制造轉型的長(cháng)期路徑與模式。必須圍繞核心競爭力戰略，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和貿易發(fā)展方式，提高開(kāi)放條件下的創(chuàng )新能力，創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，適應經(jīng)濟全球化潮流，創(chuàng )造我國參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。一是適應經(jīng)濟全球化新趨勢，大力推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)分工模式的調整，推動(dòng)各類(lèi)出口企業(yè)從“大而全”、“小而全”轉向“專(zhuān)而精”的發(fā)展軌道。二是進(jìn)一步完善我國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新和財稅、金融政策，大力支持各類(lèi)出口企業(yè)培育基于創(chuàng )新基礎上的核心競爭力，走差異化競爭之路。三是加強知識產(chǎn)權戰略，增強各類(lèi)出口企業(yè)自主知識產(chǎn)權意識和能力。四是大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和升級，打造一大批中高端專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)供應商，提高我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。五是支持各類(lèi)出口企業(yè)提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。六是提高工業(yè)設計和品牌建設能力，支持有實(shí)力企業(yè)培育出口自主品牌。
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??“世界工廠(chǎng)”應是中國創(chuàng )造的新起點(diǎn)?不是終點(diǎn)，也不可能是終點(diǎn)。有一種說(shuō)法，知識產(chǎn)權制度的核心就在于“為天才之火添加利益的燃料”。我們需要的正是通過(guò)研發(fā)創(chuàng )新為中國人的天才之火添加利益的燃料。這種從中國制造轉型的具體路徑來(lái)看，實(shí)現“中國創(chuàng )造”，必須循序漸進(jìn)地改變以簡(jiǎn)單加工組裝為主的發(fā)展模式，由“Ｚ型鏈”走向“Ｌ型鏈”，進(jìn)而形成“Ｃ型鏈”。
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??但是，我們也要充分認識到：中國制造的順利轉型是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，必須按照產(chǎn)業(yè)化客觀(guān)規律辦事，不能急于求成。對于近期中國制造正在遭遇的內外部多重壓力必須引起高度重視，必須盡快研究制定保證中國制造順利轉型的短期對策。對于各級政府來(lái)說(shuō)，近期重點(diǎn)任務(wù)是應該努力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，采取有效政策措施緩解企業(yè)遭到的各方面壓力，減輕調整的陣痛，迎來(lái)更美好的前景。首先，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級的同時(shí)，外貿政策應保持穩定，放緩人民幣升值步伐，優(yōu)化出口環(huán)境，穩定出口增長(cháng)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，要針對不同的加工貿易類(lèi)型進(jìn)行區別對待。同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級要循序漸進(jìn)，不能拔苗助長(cháng)；產(chǎn)業(yè)與貿易、金融政策相結合。還要加大支持中小企業(yè)，開(kāi)拓新市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)高度多元化的大國，我們不能忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這涉及到就業(yè)和民生，同時(shí)中西部也還有很大空間。
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??對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要加強企業(yè)的設備更新?lián)Q代，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強人才培訓，提高工人生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。另一方面具備條件的企業(yè)要考慮業(yè)務(wù)轉型，加強自主研發(fā)。有條件的企業(yè)要逐步轉向開(kāi)發(fā)自有品牌，與國外供應商合作共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，不再簡(jiǎn)單地做ＯＥＭ；也可以轉型做內銷(xiāo)，努力開(kāi)拓國內市場(chǎng)；將生產(chǎn)基地轉移至中西部地區，以降低生產(chǎn)成本，享受政策優(yōu)惠。
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??記者：與國際一般趨勢相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)存在明顯的不足，在國民經(jīng)濟和整個(gè)服務(wù)業(yè)中的份額仍相對較低，占國民總產(chǎn)出的比重不及發(fā)達國家的一半，您認為解決這一問(wèn)題應當從哪些方面入手？
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??王子先：加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級也是不能忽視的重要方面。要正確認識當前世界上制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合的新態(tài)勢?！爸袊圃臁钡纳壈l(fā)展，必須要把握產(chǎn)業(yè)演變特征，重視制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合趨勢，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，企業(yè)要建設信息管理系統，以形成相對穩定的組織和功能結構。
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??這種發(fā)展與升級的路徑有三個(gè)方面：必須堅持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在與制造業(yè)同等甚至優(yōu)先位置，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級和創(chuàng )新帶動(dòng)工業(yè)化和整體產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化；將一批有條件的沿海中心城市辦成生產(chǎn)性服務(wù)的聚集區；我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級是在抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移機遇，主動(dòng)擴大開(kāi)放、引進(jìn)外資和參與國際經(jīng)濟合作中完成的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展和升級，也必須堅持擴大開(kāi)放、引進(jìn)外資，積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，走開(kāi)放型經(jīng)濟之路，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng )新、促發(fā)展。
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??加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)對策重點(diǎn)是打破壟斷，放寬市場(chǎng)準入，建立公開(kāi)、公平、規范的行業(yè)準入制度，增進(jìn)競爭；調整財稅、土地、價(jià)格等政策，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；加快現代信息技術(shù)成果的應用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級。
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??必須堅持開(kāi)放式發(fā)展道路，加快中國制造國際化步伐，充分利用國際市場(chǎng)資源，大力實(shí)施“走出去”戰略，中國產(chǎn)品不僅滿(mǎn)足本國需求，也為全世界服務(wù)，因而應積極利用全球資源支撐“中國制造”的發(fā)展。順應全球經(jīng)濟向服務(wù)轉型的新趨勢，實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰略。

( 摘自 中國經(jīng)濟導報 )