隨著(zhù)中國經(jīng)濟在世界范圍內的不斷增長(cháng)，中國的經(jīng)濟外交也進(jìn)入一個(gè)黃金時(shí)期。在近日由外交學(xué)院主辦的中國經(jīng)濟外交研討會(huì )上，與會(huì )的專(zhuān)家學(xué)者一致認為，我國目前對于經(jīng)濟外交的研究還不夠深入，這方面還大有余地。

　　什么是經(jīng)濟外交？誠如專(zhuān)家所言，經(jīng)濟外交的主要目的是追求利益最大化，就是要追求經(jīng)濟上的利益；在傳統的外交過(guò)程中要注入經(jīng)濟學(xué)的分析方法，并將這些分析方法注入到外交政策的制定當中；通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)實(shí)現其他戰略目標，諸如政治、安全等目標。

　　經(jīng)濟外交受?chē)H環(huán)境制約

　　隨著(zhù)中國同外部世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，開(kāi)展經(jīng)濟外交就不得不考慮所處的外部環(huán)境。除了政治、安全等因素外，經(jīng)濟環(huán)境是促使我國開(kāi)展經(jīng)濟外交的主要因素。

　　中國社科院亞太研究所所長(cháng)張宇燕認為，去年，IMF報告第一次認為中國對世界經(jīng)濟的貢獻率從匯率現價(jià)等角度都超過(guò)了美國，所以說(shuō)中國對世界經(jīng)濟的影響趨于上升，結果就是發(fā)達國家在處理國際經(jīng)濟事務(wù)時(shí)對中國的倚重增加，在各種多邊經(jīng)濟合作，比如說(shuō)八國集團中，越來(lái)越重視中國，同中國的對話(huà)與合作成為世界各國的選擇。同時(shí)，中國在國際經(jīng)濟組織中和區域經(jīng)濟組織中的作用越來(lái)越突出，在某些合作組織比如說(shuō)東亞區域合作中，中國甚至成為主要的推動(dòng)力量。發(fā)達國家和發(fā)展中國家搭乘中國經(jīng)濟的順風(fēng)車(chē)，開(kāi)展與中國的全面經(jīng)濟合作，是世界各國的共識和選擇。這是我國經(jīng)濟面臨的機遇。

　　辯證地看，事物都是一分為二的，有機遇就有挑戰。張宇燕認為，在貿易摩擦上的突出表現是發(fā)達國家對中國的貿易保護手段不斷翻新。從傳統的兩反兩保上升到干涉中國國內經(jīng)濟政策，從個(gè)別產(chǎn)品設限到行業(yè)規則和技術(shù)標準設限。發(fā)展中國家與中國的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段很相似，中國出口產(chǎn)品對他們的沖擊也比較大，所以發(fā)展中國家對中國的貿易摩擦也占到很大比重，成為中國外交工作中更難以處理的一個(gè)方面。

　　統計數據顯示，世貿組織成立后到2007年上半年，針對中國的反傾銷(xiāo)調查超過(guò)500起，其中發(fā)展中國家占60%。在貿易摩擦之外的經(jīng)貿糾紛還包括發(fā)達國家對中國的技術(shù)封鎖，對中國企業(yè)海外并購的一些阻撓，對中國與發(fā)展中國家的能源和資源合作也多有干擾。一些新興經(jīng)濟體，尤其是印度，也視中國為強勁的競爭對手，在他們認為敏感、重要的領(lǐng)域對中國的投資有諸多限制，一些發(fā)展中國家把中國少數企業(yè)在與當地合作中出現的問(wèn)題擴大化，帶來(lái)了一定誤解。

　　張宇燕說(shuō)，我國經(jīng)濟環(huán)境除面臨上述挑戰外，目前還面臨一個(gè)更緊迫的問(wèn)題：由于去年下半年以來(lái)世界經(jīng)濟出現一些問(wèn)題，IMF預測今年世界經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )從4.9%降到4.1%。從目前看，這次危機仍然是西方國家內的金融危機，所以美歐仍忙于內務(wù)，在貿易保護主義方面沒(méi)有采取新的舉措，相反在金融投資和主權財富基金上，他們的態(tài)度也有松動(dòng)。如果危機持續下去，世界經(jīng)濟的減速將同IMF預測的一樣，西方國家通過(guò)各種方式將經(jīng)濟減速傳導到發(fā)展中國家，在貿易投資等領(lǐng)域的保護主義或者說(shuō)摩擦可能還會(huì )上升。

　　經(jīng)濟外交的N個(gè)博弈手段

　　套用美國在冷戰期間與前蘇聯(lián)競爭時(shí)對經(jīng)濟外交所作的定義，經(jīng)濟外交可以看作是最大限度的、不成比例的消耗博弈對手的實(shí)力。

　　對于中國應該在經(jīng)濟外交過(guò)程中使用什么樣的方法，張宇燕認為，第一，中國的市場(chǎng)已經(jīng)很大了，對美國來(lái)說(shuō)，買(mǎi)什么不買(mǎi)什么，以什么價(jià)格買(mǎi)，什么時(shí)間買(mǎi)，都是其經(jīng)濟外交中一個(gè)非常重要的手段。直至今日，中國已經(jīng)可以利用自己的市場(chǎng)容量，通過(guò)調整市場(chǎng)開(kāi)放度、市場(chǎng)結構等來(lái)做自己的事情了；第二，利用投資———對內投資與對外投資，利用中國的外匯儲備以及民間對外投資來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟外交；第三，通過(guò)對外援助開(kāi)展積極外交，這一點(diǎn)現在學(xué)術(shù)界討論的比較多；第四，全球公共產(chǎn)品的提供，或者地區產(chǎn)品的提供，比如氣候問(wèn)題、物種問(wèn)題、艾滋病的研究問(wèn)題等等，通過(guò)提供這種公共產(chǎn)品來(lái)為國家贏(yíng)得信賴(lài)，改善形象，增加親和力。

　　第五個(gè)外交手段就是貨幣，中國人民幣的國際化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始了，而且在周邊一些國家和地區形成了與美元的競爭，比如在蒙古和越南等。張宇燕認為：“在這一方面，中國同美國實(shí)際上已經(jīng)短兵相接了，開(kāi)始爭奪貨幣流通領(lǐng)域。將人民幣國際化，成為地區貨幣、世界貨幣是很重要的經(jīng)濟外交手段”；第六，影響對手國的國內政策，比如當美國制定針對中國的或可能間接影響中國的國內政策時(shí)，我們如何利用他們國內的利益集團和他們之間的矛盾來(lái)實(shí)現國家的利益；第七，在國際組織制定涉及全球領(lǐng)域的一些規則和條款的時(shí)候，應積極參與進(jìn)去。

    《國際商報》記者 陳妍